2016年11月25日，審計署發(fā)布了2016年第三季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果公告。圍繞此次審計的相關(guān)情況，記者采訪了審計署財政審計司主要負(fù)責(zé)人。
問：請介紹一下2016年第三季度跟蹤審計的總體情況。
答：審計署認(rèn)真貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)落實，2016年第三季度審計了886個單位1142個項目有關(guān)財政資金統(tǒng)籌使用、扶貧任務(wù)落實、深化“放管服”改革、涉企收費清理、重大項目建設(shè)等方面的情況，抽查資金3423.58億元，涉及中央財政資金1057.66億元，并對上半年審計查出問題整改情況進(jìn)行了跟蹤檢查。從審計情況看，各有關(guān)地區(qū)和部門圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極主動作為，著力推動重點任務(wù)落實，認(rèn)真整改審計查出的問題，取得較好成效，但也存在政策措施落實不到位的情況。
問：本次公告了上半年跟蹤審計查出問題的整改情況，整改的具體效果如何？
答：2016年7月27日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于地方和部門推進(jìn)重大項目落地審計情況匯報，要求抓緊整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。
有關(guān)地區(qū)和部門高度重視，將審計查出問題的整改與全面自查自糾相結(jié)合，以問題為導(dǎo)向加強工作部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓整改，嚴(yán)肅問責(zé)，并強化制度建設(shè)，建立健全長效機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)地區(qū)和部門多次召開會議研究部署整改工作，及時掌握整改動態(tài)，對整改情況進(jìn)行檢查驗收，并針對一些涉及多個地區(qū)和部門的問題加強多方聯(lián)動；二是強化整改措施，各有關(guān)單位圍繞審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行自查自糾，對短期內(nèi)能夠解決的問題，列出時間節(jié)點，倒排工期，嚴(yán)格按照計劃推進(jìn)；對長期性、體制性問題，深入調(diào)研、找準(zhǔn)癥結(jié)，健全制度、強化措施，力爭從根本上加以解決；三是健全長效機制，對審計報告中反映的推動改革創(chuàng)新好的經(jīng)驗做法加以推廣，并以整改審計查出的問題為契機，舉一反三，進(jìn)一步完善考核評價機制，采取措施加強防范，杜絕問題再次發(fā)生。截至2016年10月底，已整改問題金額130.79億元，占2016年上半年跟蹤審計反映問題金額的96.42%。
問：本季度有關(guān)部門和地方積極推進(jìn)國家重大政策措施貫徹落實，取得的主要成效有哪些？
答：從第三季度跟蹤審計情況看，相關(guān)部門和地區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷深化“放管服”改革，整合統(tǒng)籌財政資金，加快重大項目建設(shè)，推動國家重大政策落實。審計了解到的主要措施有：
一是積極推進(jìn)降低企業(yè)成本。貴州省、黑龍江省和國土資源部、環(huán)境保護(hù)部采取措施進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，降低企業(yè)物流、質(zhì)量檢驗、采礦權(quán)行政審批中介服務(wù)等經(jīng)營成本，取消在用機動車排放檢測等準(zhǔn)入限制。
二是積極推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能。吉林省采取多項措施，已提前3個月完成2016年化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能任務(wù)；山西省采取多項措施加快推進(jìn)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，2016年確定關(guān)閉退出的25座煤礦已全部停止了井下采掘。
三是積極推進(jìn)彌補扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生等短板。國家衛(wèi)生計生委和河北、湖北、山東、浙江、海南等6個部門和地區(qū)在衛(wèi)生扶貧、金融扶貧、涉農(nóng)資金管理、清理整合財政專項資金以及跨省異地就醫(yī)結(jié)算等方面加大工作力度，彌補社會發(fā)展短板。
問：本季度跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)了哪些問題？
答：本季度跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)有關(guān)地區(qū)和部門存在一些貫徹落實國家重大政策措施不到位的情況，主要有5個方面：
一是財政資金統(tǒng)籌盤活方面。2013年及以前年度27.22億元財政存量資金未及時統(tǒng)籌使用或清理盤活，結(jié)轉(zhuǎn)時間超過2年。
二是扶貧政策措施落實方面。金融扶貧、教育扶貧等3項扶貧政策措施落實中，存在扶貧到戶貸款貼息執(zhí)行進(jìn)度較慢、農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助政策執(zhí)行不到位等問題；抽審10個省的部分地區(qū)扶貧資金統(tǒng)籌整合不到位，涉及易地扶貧搬遷、金融扶貧貸款財政貼息等資金1.47億元；28個單位和11名個人通過偽造合同、虛假票據(jù)列支、虛報工程量等方式騙取套取、侵占扶貧資金，或在扶貧工作中借機牟利，涉及金額957.02萬元；32個扶貧移民安置工程等扶貧項目效益不佳，涉及資金6371.87萬元；五是煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化等5個扶貧項目推進(jìn)緩慢，涉及財政資金1708.9萬元。
三是深化“放管服”改革方面。民用航空器部件修理人員資格認(rèn)定等4項資質(zhì)、資格認(rèn)定許可事項應(yīng)取消未取消；3項行政審批事項取消、下放后后續(xù)管理不到位或基層無力承接；個別地區(qū)行政審批前置條件清理規(guī)范不到位；個別地區(qū)電子政務(wù)平臺利用率不高，影響投資效率。
四是涉企收費清理規(guī)范方面。4個省的11個單位在國家明令取消、停征、免征后仍違規(guī)繼續(xù)征收或超標(biāo)準(zhǔn)征收9項行政事業(yè)性收費和政府性基金等收費，共計1.41億元；2家單位依托行政權(quán)力或履職便利，違規(guī)向企業(yè)收費926.56萬元；3項行政審批中介服務(wù)收費未按規(guī)定清理規(guī)范，仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)中介服務(wù)費1.35億元；2家單位依托達(dá)標(biāo)評比活動，自設(shè)名目向企業(yè)違規(guī)收費307.66萬元。
五是重大建設(shè)項目實施方面。本次抽查的重大建設(shè)項目中，31個項目由于規(guī)劃不銜接、征地拆遷進(jìn)展慢、地方建設(shè)資金不到位等原因建設(shè)進(jìn)展較慢；3個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完工后閑置或未達(dá)到預(yù)期效益。
問：本次公告反映了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策落實方面存在的一些典型問題。對此，跟蹤審計的主要關(guān)注點是什么？
答：黨的十八大以來，黨中央圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，出臺了一系列關(guān)于扶貧開發(fā)的重大政策措施。
審計署在政策跟蹤審計中，一直將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策措施落實情況作為國家重大政策措施落實跟蹤審計的重點內(nèi)容，持續(xù)關(guān)注各地、各部門貫徹落實產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助扶貧、易地搬遷扶貧、社會扶貧、社保兜底扶貧等政策措施的進(jìn)展和效果，著力揭露和查處責(zé)任不落實、機制不完善、方法不恰當(dāng)，以及不作為、慢作為、假作為等問題，推動整改問責(zé)，促進(jìn)各項政策措施落地生根、不斷完善和發(fā)揮實效。在審計中，以扶貧資金管理使用情況和扶貧項目建設(shè)運營情況為主線，著力揭露和查處重大違紀(jì)違法問題，著力揭示和反映阻礙政策措施落實、制約資金整合的體制性障礙和制度性缺陷，積極提出對策建議，促進(jìn)完善制度機制。
問：本次公告的重大項目建設(shè)方面問題有什么特點？
答：重大項目進(jìn)展情況始終是跟蹤審計的重點。2016年第三季度，審計署繼續(xù)關(guān)注了重大建設(shè)項目實施進(jìn)度落實不到位的情況，要求各審計組不僅要反映重大項目進(jìn)展緩慢的問題，更要深入細(xì)致分析項目進(jìn)展緩慢的原因，找準(zhǔn)影響項目建設(shè)的癥結(jié)，切實加快推進(jìn)項目建設(shè)。本季度公告在反映此方面問題時，對項目進(jìn)展緩慢的問題按照原因分類進(jìn)行反映，這些原因主要包括規(guī)劃調(diào)整、未及時確定設(shè)計調(diào)整方案、征地拆遷進(jìn)展慢、地方建設(shè)資金不到位等方面。
問：政策落實跟蹤審計下一階段的重點是什么？
答：2016年第四季度，審計署將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和落實“三去一降一補”任務(wù)，持續(xù)開展國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計。一是關(guān)注深化“放管服”改革、重大項目推進(jìn)、涉企收費清理規(guī)范、扶貧政策措施落實、財政資金統(tǒng)籌盤活等情況；二是關(guān)注政府工作報告中2016年重點工作及主要任務(wù)指標(biāo)的完成情況；三是持續(xù)跟蹤檢查前3個季度審計查出問題的整改情況，重點關(guān)注尚未整改到位的問題，發(fā)揮審計的監(jiān)督和保障作用，推動加大深化改革力度。
