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汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)結(jié)果(第4號(hào))
 
【時(shí)間:2011年06月17日】 【來(lái)源:審計(jì)署辦公廳】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)結(jié)果(第4號(hào))
——1404個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)及審計(jì)調(diào)查結(jié)果

(二○一一年六月十七日公告)


    2010年6月至11月,審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)先后組成2360個(gè)審計(jì)組,派出6737人次,對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目開展了第四批跟蹤審計(jì),共審計(jì)和審計(jì)調(diào)查了總投資為2808億元的8069個(gè)項(xiàng)目。其中,審計(jì)署對(duì)總投資為1130億元的1404個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。按照“統(tǒng)籌安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、把握總體、分頭公告”的原則,現(xiàn)將審計(jì)署跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告如下:
    一、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展總體較好
    
審計(jì)結(jié)果表明,四川、甘肅、陜西3個(gè)受災(zāi)省和20個(gè)對(duì)口支援省市(含深圳市,下同)按照國(guó)務(wù)院提出的災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)要求,積極采取措施,全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建,不斷加強(qiáng)恢復(fù)重建資金和項(xiàng)目管理,汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了重大的階段性成果。
    (一)災(zāi)后恢復(fù)重建總體進(jìn)展順利。截至2010年10月底,災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建已基本完成,大部分災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房、學(xué)校、醫(yī)院等優(yōu)先建設(shè)的民生工程完成情況較好,城鎮(zhèn)主體功能基本恢復(fù),災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和學(xué)習(xí)條件得到了極大改善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。
    (二)項(xiàng)目建設(shè)管理較好。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和對(duì)口援建省市不斷完善工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)章制度,審計(jì)的116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本都實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制和合同管理制,大多數(shù)項(xiàng)目履行了必要的基本建設(shè)程序,依法實(shí)行了招投標(biāo),項(xiàng)目建設(shè)管理水平明顯提高,工程建設(shè)質(zhì)量總體較好。
    (三)資金管理比較規(guī)范,使用效果較好,未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題。各項(xiàng)目建設(shè)單位不斷加強(qiáng)資金撥付使用的監(jiān)督檢查,規(guī)范審批程序和管理流程,積極辦理工程資金結(jié)算和竣工驗(yàn)收。已完工程順利移交了資產(chǎn)和檔案資料并投入使用,有效地發(fā)揮了災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
    二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況
    
跟蹤審計(jì)和調(diào)查的1404個(gè)項(xiàng)目1130億元規(guī)劃總投資中,審計(jì)發(fā)現(xiàn)有36個(gè)項(xiàng)目、16個(gè)施工單位和11個(gè)監(jiān)理單位不同程度地存在管理不合規(guī)的問(wèn)題(詳見附件)。
    (一)36個(gè)項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題。
    1.有些項(xiàng)目存在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)未獲批準(zhǔn)先行建設(shè),未組織環(huán)境影響評(píng)估、未取得規(guī)劃許可證和施工許可證就開工建設(shè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)規(guī)?;蚪ㄔO(shè)內(nèi)容,未竣工驗(yàn)收就投入使用,以及項(xiàng)目建成投入使用后仍未辦理新征用土地手續(xù)等問(wèn)題。
    審計(jì)指出上述問(wèn)題后,有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。對(duì)可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)就先行建設(shè)問(wèn)題,有關(guān)建設(shè)單位認(rèn)真吸取教訓(xùn),在今后的項(xiàng)目建設(shè)中注意嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序;對(duì)未組織環(huán)境影響評(píng)估問(wèn)題,有關(guān)建設(shè)單位組織補(bǔ)辦了項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估;對(duì)未取得規(guī)劃許可證、施工許可證等問(wèn)題,有關(guān)建設(shè)單位補(bǔ)辦了相關(guān)許可證;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)規(guī)?;蚪ㄔO(shè)內(nèi)容問(wèn)題,有關(guān)建設(shè)單位已經(jīng)或者正在按照規(guī)定,報(bào)初步設(shè)計(jì)原審批單位審批或者重新申報(bào)項(xiàng)目;對(duì)已建成投入使用項(xiàng)目未辦理征地手續(xù)問(wèn)題,有關(guān)建設(shè)單位正在補(bǔ)辦征地手續(xù)。
    2.有些項(xiàng)目不同程度地存在未按規(guī)定招投標(biāo),直接指定施工單位或者以議標(biāo)方式確定施工單位,評(píng)標(biāo)不規(guī)范等招投標(biāo)方面的問(wèn)題。
    審計(jì)指出上述問(wèn)題后,有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。有關(guān)建設(shè)單位修改完善了內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法,并表示今后注意嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序,規(guī)范操作;有的建設(shè)單位對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公開招標(biāo),初步建立了中介機(jī)構(gòu)庫(kù);有的災(zāi)區(qū)政府發(fā)文要求所有災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。
    3.有些項(xiàng)目存在前期工作不充分、施工中設(shè)計(jì)變更多、隨意增加建設(shè)內(nèi)容或者擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、多結(jié)算工程款等投資控制不嚴(yán)的問(wèn)題,投資超概算2.73億元。
    審計(jì)指出上述問(wèn)題后,有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。有關(guān)政府主管部門要求相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)投資控制,有關(guān)建設(shè)單位已經(jīng)或準(zhǔn)備就實(shí)際投資超概算問(wèn)題,向原審批部門或上級(jí)部門呈報(bào)投資增項(xiàng)和相關(guān)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng),向概算原審批單位申請(qǐng)調(diào)整概算,多結(jié)算的工程款已被扣減。
    4.有些項(xiàng)目存在建設(shè)資金未按照規(guī)定及時(shí)登記入賬、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、違規(guī)安排使用、擠占挪用以及侵占災(zāi)后恢復(fù)重建資金等問(wèn)題,涉及金額1.88億元。如甘肅省文縣政府未按規(guī)定報(bào)省政府批準(zhǔn),自行將應(yīng)補(bǔ)助企業(yè)的8083萬(wàn)元中央重建基金,改為設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以無(wú)息借款的方式借給企業(yè)使用,截至2010年11月底,除將160萬(wàn)元資金以無(wú)息借款的方式借給中寨紋黨產(chǎn)區(qū)代元有限公司使用外,其余7923萬(wàn)元閑置在縣財(cái)政局。
    審計(jì)指出上述問(wèn)題后,有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。有關(guān)建設(shè)單位進(jìn)一步規(guī)范了資金管理和財(cái)務(wù)核算,已經(jīng)按照規(guī)定收回或者正在按照規(guī)定收回違規(guī)安排使用、擠占挪用和侵占的災(zāi)后恢復(fù)重建資金。對(duì)甘肅省文縣政府未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整中央重建基金使用用途問(wèn)題,文縣的上一級(jí)政府隴南市政府已經(jīng)向省財(cái)政廳上報(bào)中央重建資金使用調(diào)整方案。甘肅省財(cái)政廳經(jīng)省政府同意已于2011年1月28日批準(zhǔn)了該方案,并報(bào)財(cái)政部備案。
    (二)16個(gè)施工單位存在不按規(guī)范操作、不按設(shè)計(jì)施工、偷工減料、違規(guī)轉(zhuǎn)包工程等問(wèn)題。如甘肅省文縣尚德鎮(zhèn)任家壩村經(jīng)村民大會(huì)討論,62戶重建戶中有51戶選擇統(tǒng)一建設(shè)住房。經(jīng)該村重建領(lǐng)導(dǎo)小組同意,上述51戶統(tǒng)建住房未經(jīng)公開招標(biāo),直接委托給無(wú)施工資質(zhì)的桑繁榮個(gè)體施工隊(duì)施工。施工中,沒有規(guī)范的設(shè)計(jì)施工圖,沒有聘請(qǐng)工程監(jiān)理,鋼筋、水泥等主要建筑材料未經(jīng)報(bào)批驗(yàn)收就投入工程使用,施工隊(duì)未按規(guī)范施工,擅自按照村民要求增加房?jī)?nèi)高度,增加墻體負(fù)重,致使已建成的44戶房屋出現(xiàn)墻體裂縫、地基下陷等質(zhì)量問(wèn)題。甘肅省建筑科學(xué)研究院工程質(zhì)量檢測(cè)中心檢測(cè)后認(rèn)為該工程房屋安全性為C級(jí),不符合抗震要求,需加固維修后方可入住。
    審計(jì)指出上述問(wèn)題后,有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。有關(guān)建設(shè)主管部門對(duì)相關(guān)施工單位進(jìn)行了處理,對(duì)有關(guān)施工單位和責(zé)任人給予了處罰,并對(duì)存在的工程質(zhì)量缺陷已經(jīng)采取或正在采取修復(fù)、拆除返工等補(bǔ)救措施;有關(guān)建設(shè)單位責(zé)成施工單位終止了違規(guī)轉(zhuǎn)包合同,并對(duì)相關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行了立案調(diào)查。對(duì)任家壩村44戶統(tǒng)建房存在的質(zhì)量問(wèn)題,審計(jì)署發(fā)現(xiàn)后立即向尚德鎮(zhèn)政府指出了該問(wèn)題,并于2011年1月11日向文縣政府發(fā)出審計(jì)情況通報(bào)。甘肅省委、省政府高度重視,專門派出由紀(jì)檢、發(fā)展改革委、民政、監(jiān)察、審計(jì)等部門組成的工作組趕赴文縣核實(shí)問(wèn)題,處理有關(guān)責(zé)任人。文縣人民政府決定自行籌措資金對(duì)44戶有質(zhì)量問(wèn)題的房屋進(jìn)行拆除重建。除1戶自愿維修加固外,其余43戶房屋已全部拆除,目前正在重建過(guò)程中。同時(shí),對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予了撤銷黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)警告、行政開除、行政記大過(guò)等黨紀(jì)政紀(jì)處分。部分人員因涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,已經(jīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。個(gè)體施工隊(duì)負(fù)責(zé)人桑繁榮已由司法機(jī)關(guān)立案查處。
    (三)11個(gè)監(jiān)理單位存在對(duì)有關(guān)項(xiàng)目未按合同要求配備監(jiān)理人員,未按規(guī)定到場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)理任務(wù),監(jiān)理日志記錄不詳實(shí),監(jiān)理資料不完整,關(guān)鍵工序沒有進(jìn)行旁站監(jiān)理,監(jiān)理審核把關(guān)不嚴(yán)多計(jì)工程價(jià)款等問(wèn)題。
    審計(jì)指出上述問(wèn)題后,有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。有關(guān)建設(shè)單位已指派專人加強(qiáng)工程監(jiān)理,有關(guān)監(jiān)理單位已經(jīng)或正在補(bǔ)齊缺失的監(jiān)理資料,規(guī)范材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)和抽驗(yàn)程序以及旁站監(jiān)理工作;對(duì)多計(jì)工程價(jià)款問(wèn)題,施工單位和監(jiān)理單位已按要求進(jìn)行了清理,重新計(jì)算。
    正在整改的事項(xiàng),審計(jì)署將在下一階段審計(jì)中繼續(xù)跟蹤,并適時(shí)公告最終結(jié)果。
    3個(gè)受災(zāi)省和北京等20個(gè)對(duì)口支援省市審計(jì)機(jī)關(guān)的跟蹤審計(jì)結(jié)果,將由各省市審計(jì)機(jī)關(guān)分別向社會(huì)公告。
       
    附件:
          
        1.36個(gè)項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題及其整改情況表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

截至目前的整改情況

1四川省阿壩師范高等??茖W(xué)校異地重建項(xiàng)目1.實(shí)際建設(shè)面積211285平方米,比可研報(bào)告批復(fù)建筑面積176758平方米,超出34527平方米。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,根據(jù)四川省教育發(fā)展規(guī)劃,該學(xué)校擬由??粕秊楸究?,實(shí)際建設(shè)時(shí)增加了教學(xué)樓和宿舍樓建筑面積,造成建筑面積超出原可研批復(fù)的建筑面積,超面積建設(shè)部分資金自籌解決。審計(jì)指出后,建設(shè)單位非常重視,正在按照規(guī)定對(duì)超面積建設(shè)問(wèn)題補(bǔ)辦手續(xù),報(bào)有關(guān)部門審批。
2.收取的施工單位履約保證金5744.23萬(wàn)元未在基建專戶繳存,履約保證金產(chǎn)生的利息也未按規(guī)定沖減建設(shè)成本。建設(shè)單位已按規(guī)定將施工單位履約保證金全額繳入基建專戶存放,履約保證金所產(chǎn)生的利息已按照規(guī)定沖減建設(shè)成本。
2寶天高速公路陜西段該項(xiàng)目已于2009年9月建成通車,尚未辦理完竣工驗(yàn)收手續(xù),累計(jì)完成工程投資29.14億元,比批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算27.43億元,超出1.71億元。該項(xiàng)目為地震前批復(fù)項(xiàng)目,地震中受損納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,因前期準(zhǔn)備不充分致使設(shè)計(jì)變更多、災(zāi)后建筑材料價(jià)格上漲等原因?qū)е峦顿Y增加。審計(jì)指出后,寶雞市交通局已按規(guī)定上報(bào)陜西省交通廳批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更,增加投資1.42億元。
3甘肅省成縣紅川酒業(yè)公司6000噸白酒生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目1.在初步設(shè)計(jì)報(bào)告未批復(fù)的情況下先行開工建設(shè)。未按規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目新征用土地手續(xù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等審批手續(xù)。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,因重建時(shí)間緊,在初步設(shè)計(jì)報(bào)告未批復(fù)的情況下先行開工建設(shè)。審計(jì)指出后,建設(shè)單位已經(jīng)按照規(guī)定辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,其他程序正在按照規(guī)定抓緊辦理。因該項(xiàng)目已經(jīng)建成,無(wú)法重新招標(biāo),建設(shè)單位表示認(rèn)真吸取教訓(xùn),今后嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定。
2.6000噸白酒生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目采取議標(biāo)方式承包給甘肅第六建筑工程股份有限公司建設(shè)。
4甘肅省成縣垃圾處理場(chǎng)未經(jīng)過(guò)招投標(biāo),直接指定勘察、設(shè)計(jì)單位。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,因重建時(shí)間緊,未按規(guī)定對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)。目前該項(xiàng)目正在施工,無(wú)法對(duì)勘察設(shè)計(jì)重新招標(biāo),建設(shè)單位表示認(rèn)真吸取教訓(xùn),今后嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定。
5四川省崇州工業(yè)園成都市興蜀投資有限責(zé)任公司擠占征地拆遷補(bǔ)償資金88萬(wàn)元。審計(jì)指出后,崇州市監(jiān)察局進(jìn)行立案調(diào)查,對(duì)責(zé)任人員給予了行政處分,擠占的88萬(wàn)元已經(jīng)歸還原資金渠道。
6四川省崇州市街子鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)1.省道106線崇州街子古鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)段工程無(wú)初步設(shè)計(jì)報(bào)告和投資概算。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,因重建時(shí)間緊,未按規(guī)定編報(bào)初步設(shè)計(jì)和概算、未招標(biāo)先施工。目前該項(xiàng)目已完工,建設(shè)單位正按照要求補(bǔ)報(bào)初步設(shè)計(jì)報(bào)告和投資概算,同時(shí)責(zé)成招投標(biāo)主管部門認(rèn)真整改,在今后項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和招投標(biāo)規(guī)定。
2.省道106線崇州街子古鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)段1915.64萬(wàn)元工程未實(shí)施招標(biāo),先組織施工單位施工。
3.成都市琉璃旅游投資開發(fā)有限責(zé)任公司未將該項(xiàng)目4445.98萬(wàn)元中央災(zāi)后重建資金及時(shí)登記入賬。審計(jì)指出后,該公司已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將4445.98萬(wàn)元中央災(zāi)后重建資金登記入賬。
7四川省德陽(yáng)昊華清平磷礦有限公司恢復(fù)重建工程1.礦車、天井鉆機(jī)等7批設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目未進(jìn)行公開招投標(biāo),合同總金額1220.77萬(wàn)元。所購(gòu)設(shè)備為該公司災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需。審計(jì)指出后,該公司專門召開了專題會(huì),修訂完善原有設(shè)備招投標(biāo)管理辦法,并表示今后嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行,規(guī)范操作。
2.擠占災(zāi)后重建資金87.03萬(wàn)元。其中,列支地震前2008年5月5日入庫(kù)的購(gòu)置固定礦車支出37.12萬(wàn)元、列支地震中損毀報(bào)廢的固定資產(chǎn)49.91萬(wàn)元。四川省德陽(yáng)昊華清平磷礦有限公司已按照規(guī)定,將擠占的87.03萬(wàn)元資金全部歸還災(zāi)后重建項(xiàng)目資金專戶。
8甘肅省道205線江洛至武都段在建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)地方政府要求,將武都北出口3.8公里路基寬度由原設(shè)計(jì)8.5米增加至12米;成縣過(guò)境段650米路基寬度由原設(shè)計(jì)12米增加至18米;上述兩項(xiàng)合計(jì)增加投資1723.24萬(wàn)元。 該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,甘肅省交通廳已責(zé)成該項(xiàng)目建設(shè)單位自行籌措資金保證因設(shè)計(jì)變更而增加的工程投資,并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。
9四川省廣元市八二一中學(xué)規(guī)劃投資8244萬(wàn)元,廣元市發(fā)展改革委批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算投資9109萬(wàn)元,超規(guī)劃投資865萬(wàn)元。審計(jì)指出后,廣元市政府已組織有關(guān)部門組成調(diào)查組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中因規(guī)劃時(shí)間緊出現(xiàn)的漏項(xiàng)增量重新進(jìn)行了審定,廣元市發(fā)改委已對(duì)該項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整。
10四川省廣元市廣電中心沒有初步設(shè)計(jì)報(bào)告及投資概算先行建設(shè)。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,主要用于廣播通訊,因重建時(shí)間緊未履行程序。審計(jì)指出后,廣元市廣播電視局已按規(guī)定補(bǔ)充編制了初步設(shè)計(jì)報(bào)告及投資概算,市城建局已批復(fù)土建設(shè)計(jì)報(bào)告,目前市發(fā)展改革委正在審批初步設(shè)計(jì)報(bào)告及投資概算。
11國(guó)道212兩河口至罐子溝段武都西出口2公里路基寬度由原設(shè)計(jì)8.5米增加至12米,增加投資656.76萬(wàn)元。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,甘肅省交通廳已責(zé)成該項(xiàng)目建設(shè)單位自行籌措資金保證因設(shè)計(jì)變更而增加的工程投資,并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。
12國(guó)道316揚(yáng)店至江洛段建設(shè)單位在施工過(guò)程中,未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),應(yīng)地方政府要求自行增加1座隧道。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,甘肅省交通廳已責(zé)成該項(xiàng)目建設(shè)單位自行籌措資金保證因設(shè)計(jì)變更而增加的工程投資,同時(shí)要求按照施工圖設(shè)計(jì)施工,嚴(yán)格控制工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。
13國(guó)道318邛崍至雅安段設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審批先行施工。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,為搶通邛崍至雅安交通主干線,設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審批先行施工。審計(jì)指出后,有關(guān)單位已按規(guī)定補(bǔ)辦了設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。
14四川省閬中市華光樓歷史文化街區(qū)未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,因重建時(shí)間緊,未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。審計(jì)指出后,建設(shè)單位正在按規(guī)定補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)估手續(xù)。
15甘肅省隴南市農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)未經(jīng)過(guò)招投標(biāo),直接指定承包單位。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,因重建時(shí)間緊等原因,未按規(guī)定對(duì)勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理進(jìn)行招投標(biāo)。目前該項(xiàng)目正在施工,無(wú)法對(duì)勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理重新招標(biāo),建設(shè)單位表示認(rèn)真吸取教訓(xùn),今后嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定。
16甘肅省隴南市武都城區(qū)主街道鋪油改造工程將以前已完成的部分路段包括在武都城區(qū)主街道鋪油改造工程的招標(biāo)文件內(nèi),打捆招標(biāo)。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目,地震后為迅速恢復(fù)城區(qū)交通,部分路段未招標(biāo)先行施工建設(shè),后與未建路段打捆統(tǒng)一招標(biāo)。審計(jì)指出后,武都區(qū)建設(shè)局要求有關(guān)參建單位進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
17陜西省略陽(yáng)人力資源大廈項(xiàng)目招投標(biāo)未組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)只評(píng)商務(wù)標(biāo)未評(píng)技術(shù)標(biāo),無(wú)評(píng)標(biāo)過(guò)程記錄。審計(jì)指出后,略陽(yáng)縣政府以此為鑒,舉一反三,發(fā)文要求各項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定。
18四川省綿陽(yáng)市涪城區(qū)供水設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目綿陽(yáng)市水務(wù)(集團(tuán))有限公司從涪城區(qū)供水設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金中列支116.79萬(wàn)元,用于不屬于災(zāi)后重建規(guī)劃的機(jī)場(chǎng)東路給水管道工程等。綿陽(yáng)市水務(wù)(集團(tuán))有限公司已將違規(guī)列支的116.79萬(wàn)元資金歸還原項(xiàng)目中央災(zāi)后重建資金專戶。
19陜西省勉縣就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心項(xiàng)目規(guī)劃總投資1770萬(wàn)元,勉縣發(fā)展計(jì)劃局文件批復(fù)項(xiàng)目概算總投資為2052萬(wàn)元,超規(guī)劃282萬(wàn)元。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,編報(bào)初步設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)需要擴(kuò)大了投資規(guī)模。審計(jì)指出后,勉縣政府已督促建設(shè)單位按規(guī)定向?qū)徟块T重新申請(qǐng)調(diào)整概算投資,增加投資自行解決;同時(shí)舉一反三,發(fā)文要求各項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)投資控制。
20陜西省寧強(qiáng)縣就業(yè)與社會(huì)保障公共服務(wù)中心1.項(xiàng)目規(guī)劃投資總額為1564萬(wàn)元,截至審計(jì)時(shí),實(shí)際完成投資已達(dá)2546萬(wàn)元,超規(guī)劃投資982萬(wàn)元。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,建設(shè)中根據(jù)需要調(diào)整了建設(shè)規(guī)模。審計(jì)指出后,寧強(qiáng)縣政府已督促建設(shè)單位按規(guī)定向?qū)徟块T重新申請(qǐng)調(diào)整概算投資,增加的投資通過(guò)處置原單位土地房產(chǎn)收入解決;同時(shí)舉一反三,發(fā)文要求各項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)投資控制。
2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)未獲得寧強(qiáng)縣發(fā)展改革局批復(fù)的情況下,縣勞動(dòng)局即委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了施工圖設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,因重建時(shí)間緊,未批可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)先進(jìn)行了施工圖設(shè)計(jì)。審計(jì)指出后,寧強(qiáng)縣政府已責(zé)成建設(shè)單位盡快按照規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。
21 ~ 22四川巴蜀江油發(fā)電廠、四川巴蜀江油燃煤發(fā)電有限公司災(zāi)后恢復(fù)重建1.特種檢修樓重建項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑施工許可證。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng),建設(shè)時(shí)未按規(guī)定辦理相關(guān)許可證。審計(jì)指出后,建設(shè)單位已按照規(guī)定向建設(shè)規(guī)劃管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦了有關(guān)許可證。
2.江油發(fā)電廠在災(zāi)后重建資金中列支32.80萬(wàn)元,用于規(guī)劃外項(xiàng)目。審計(jì)指出后,建設(shè)單位已按照規(guī)定,將違規(guī)列支的32.80萬(wàn)元資金歸還原項(xiàng)目資金專戶。
23四川省廣元市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目項(xiàng)目規(guī)劃總投資78000萬(wàn)元,可行性研究報(bào)告批復(fù)投資為80348.75萬(wàn)元,超規(guī)劃投資2348.75萬(wàn)元。審計(jì)指出后,廣元市開發(fā)區(qū)管委會(huì)高度重視,經(jīng)研究決定,嚴(yán)格按規(guī)劃的78000萬(wàn)元投資建設(shè),并上報(bào)廣元市發(fā)展改革委申請(qǐng)調(diào)減投資總規(guī)模。
24四川藍(lán)星機(jī)械有限公司災(zāi)后異地重建生產(chǎn)基地項(xiàng)目一期1.該項(xiàng)目批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算為43725萬(wàn)元。截至審計(jì)時(shí),一期工程實(shí)際完成投資46020.04萬(wàn)元,尚未完工就已經(jīng)超概算2285.04萬(wàn)元。對(duì)于實(shí)際投資超概算的問(wèn)題,四川藍(lán)星機(jī)械有限公司已按照規(guī)定,向原概算審批單位中化集團(tuán)公司呈報(bào)投資增項(xiàng)和相關(guān)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。
2.四川藍(lán)星機(jī)械有限公司在災(zāi)后重建項(xiàng)目資金中列支203.12萬(wàn)元,購(gòu)買不屬于該項(xiàng)目?jī)?nèi)容的4輛客車,用于接送職工上下班。四川藍(lán)星機(jī)械有限公司已按規(guī)定用企業(yè)自有資金歸還了違規(guī)列支的203.12萬(wàn)元資金。
25四川省玻纖集團(tuán)有限公司特種玻璃纖維紗生產(chǎn)線項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)重建工程未經(jīng)公開招投標(biāo),自行組織會(huì)議選定四川金興建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司資陽(yáng)分公司,為項(xiàng)目場(chǎng)地平整施工單位,合同金額587萬(wàn)元。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,為盡快恢復(fù)生產(chǎn),未對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)地平整工程公開招投標(biāo)。目前該工程已經(jīng)完工,無(wú)法重新招標(biāo)。審計(jì)指出后,該公司專門召開會(huì)議專題研究完善制度,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度,規(guī)范基本建設(shè)程序。
26四川省道210線飛仙關(guān)至寶興段項(xiàng)目先開工建設(shè),后獲得可研報(bào)告批復(fù)。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,為搶通交通要道,建設(shè)單位未獲得可研報(bào)告批復(fù)就先開工建設(shè)。審計(jì)指出后,建設(shè)單位已按照規(guī)定補(bǔ)辦了可研報(bào)告報(bào)批程序。
27四川煙草工業(yè)公司綿陽(yáng)分公司異地技改項(xiàng)目國(guó)家煙草專賣局未經(jīng)招標(biāo)直接指定北京紅日偉業(yè)工程造價(jià)咨詢有限公司,對(duì)該項(xiàng)目提供全過(guò)程審計(jì)服務(wù),合同金額406萬(wàn)元;直接確定該項(xiàng)目綠色工房項(xiàng)目工程咨詢單位,合同金額162萬(wàn)元。國(guó)家煙草專賣局剛開始推行工程咨詢制度,部分制度還不夠完善。該項(xiàng)目工程咨詢服務(wù)已經(jīng)實(shí)施,無(wú)法重新招標(biāo)。審計(jì)指出后,國(guó)家煙草專賣局主要負(fù)責(zé)人高度重視,要求有關(guān)部門以此為鑒,完善相關(guān)制度。有關(guān)部門已對(duì)工程咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公開招標(biāo),初步建立了中介機(jī)構(gòu)庫(kù),防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。
28四川省松潘至黑水公路(松潘段)多結(jié)算路面基層工程款155.29萬(wàn)元。審計(jì)指出后,松潘縣政府責(zé)成建設(shè)單位扣減了多結(jié)算的工程價(jià)款,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)松黑路工程的建設(shè)管理和監(jiān)督。
29四川省旺蒼縣旺月堤西段橡膠攔水壩堤防道路改造未按基本建設(shè)程序開展環(huán)境影響評(píng)估。此項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,為盡快重建城區(qū)防洪體系,建設(shè)該項(xiàng)目時(shí)未開展環(huán)境影響評(píng)估。審計(jì)指出后,旺蒼縣已組織相關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目周邊環(huán)境、河流生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)影響進(jìn)行了評(píng)估,補(bǔ)充了環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書。
30甘肅省文縣北山蓄水池工程1.無(wú)地質(zhì)勘察報(bào)告和施工圖紙,只有簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)草圖。此項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃的森林防火項(xiàng)目,因重建時(shí)間緊,未按規(guī)定編制地質(zhì)勘察報(bào)告和施工圖紙。審計(jì)指出后,文縣林業(yè)局已按規(guī)定補(bǔ)編了地質(zhì)勘察報(bào)告和施工圖紙。
2.建設(shè)單位將設(shè)計(jì)的25座100立方米的蓄水池調(diào)整為470、300和250立方米的蓄水池各1座,維修水池2座。由于項(xiàng)目實(shí)施中建設(shè)單位調(diào)整了建設(shè)內(nèi)容,審計(jì)指出后,文縣政府已責(zé)成文縣林業(yè)局重新向文縣發(fā)展改革委申報(bào)項(xiàng)目。
31甘肅省文縣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾搬遷避讓項(xiàng)目未實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,直接指定施工單位,同時(shí)也未實(shí)行監(jiān)理制。該項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,因重建時(shí)間緊,該項(xiàng)目沒有實(shí)行招投標(biāo)制和監(jiān)理制。目前該項(xiàng)目已經(jīng)建成,文縣政府已責(zé)成縣國(guó)土局進(jìn)行深刻檢查,在以后的項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制和監(jiān)理制。
32甘肅省文縣南山康家崖滑坡治理項(xiàng)目1.在未做設(shè)計(jì)變更的情況下增加了漿砌塊石擋墻、六菱磚預(yù)制等工程,實(shí)際增加工程投資950萬(wàn)元。為確?;轮卫硇Ч瑢?shí)施時(shí)根據(jù)實(shí)際需要增加了部分工程。審計(jì)指出后,文縣政府責(zé)成建設(shè)、施工和監(jiān)理單位按照規(guī)定補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更手續(xù),辦理工程結(jié)算時(shí)嚴(yán)格審核項(xiàng)目增項(xiàng)的工程投資。
2.項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理未公開招投標(biāo),直接委托甘肅省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院實(shí)施,合同金額合計(jì)89.83萬(wàn)元。此項(xiàng)目為災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目,為盡快治理南山康家崖滑坡,建設(shè)時(shí)未對(duì)勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理進(jìn)行招投標(biāo)。目前該項(xiàng)目已經(jīng)完工,無(wú)法重新招標(biāo),文縣政府已責(zé)成文縣國(guó)土局認(rèn)真吸取教訓(xùn),對(duì)類似問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清查和整改。
33甘肅省西和縣計(jì)劃生育服務(wù)站未經(jīng)批準(zhǔn)取消電梯工程,電梯井變?yōu)閮?chǔ)物間未作安全論證,也未辦理變更手續(xù)。審計(jì)指出后,建設(shè)單位非常重視,正按照規(guī)定組織安全論證,并按照規(guī)定補(bǔ)辦變更審批手續(xù)。
34甘肅省西和縣政務(wù)和社會(huì)保障大廈項(xiàng)目實(shí)施中基礎(chǔ)工程發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更,未按規(guī)定辦理重大設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。因該項(xiàng)目基礎(chǔ)泥巖層深度與原勘察設(shè)計(jì)不一致,參建單位協(xié)商同意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,但未辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。審計(jì)指出后,建設(shè)單位非常重視,正按照規(guī)定補(bǔ)辦重大設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。
35甘肅省文縣玉虛山景區(qū)道路甘肅省文縣林業(yè)局未經(jīng)批復(fù),擅自將4.5公里的四級(jí)公路變更為人行道。由于項(xiàng)目實(shí)施中建設(shè)單位調(diào)整了建設(shè)內(nèi)容,審計(jì)指出后,文縣政府已責(zé)成文縣林業(yè)局重新向文縣發(fā)展改革委申報(bào)項(xiàng)目。
36甘肅省文縣產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目甘肅省文縣政府未按規(guī)定報(bào)省政府批準(zhǔn),自行將8083萬(wàn)元中央重建資金改為設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以無(wú)息借款的方式借給企業(yè)使用。為放大中央重建資金的融資功能,文縣政府將中央重建資金改為設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,滾動(dòng)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。審計(jì)指出后,文縣的上一級(jí)政府隴南市政府已經(jīng)向省財(cái)政廳上報(bào)中央重建資金使用調(diào)整方案。甘肅省財(cái)政廳經(jīng)省政府同意已于2011年1月28日批準(zhǔn)了該方案,并報(bào)財(cái)政部備案。
             
        2.16個(gè)施工單位存在的主要問(wèn)題及其整改情況表

序號(hào)

施工單位名稱

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

截至目前的整改情況

1安徽三建工程有限公司在陜西省陳倉(cāng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目施工中違規(guī)操作,導(dǎo)致門診樓三層樓面出現(xiàn)滲水現(xiàn)象23處,框架梁脹模2處。建設(shè)單位已經(jīng)按照規(guī)范要求,責(zé)成施工單位進(jìn)行了修復(fù),經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格。
2成縣城昌建筑工程有限公司第八分公司在甘肅省成縣紅川小學(xué)項(xiàng)目施工中,未按照國(guó)家建筑節(jié)能的要求實(shí)施,教學(xué)樓外墻保溫沒有采用設(shè)計(jì)要求的50mm厚擠塑聚苯板。施工單位已承諾待春季施工條件具備時(shí),補(bǔ)做外墻保溫措施。
3甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司在甘肅省蘭海高速公路武都至罐子溝段項(xiàng)目施工中,23標(biāo)段部分擋土墻未按照施工圖設(shè)計(jì)施工,以砌筑片石代替片石混凝土擋墻。建設(shè)單位已責(zé)成施工單位進(jìn)行整改,并對(duì)施工單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。目前施工單位正在整改之中。
4甘肅水利廳工程地質(zhì)建設(shè)公司在甘肅省西和縣堤防建設(shè)項(xiàng)目施工中,未按設(shè)計(jì)要求施工,增大堤防坡度、縮短坡長(zhǎng),改變堤壩受力,減少工程量。西和縣水利局已經(jīng)委托設(shè)計(jì)單位對(duì)堤防的穩(wěn)定性重新進(jìn)行安全認(rèn)證,結(jié)論是結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。設(shè)計(jì)變更手續(xù)已經(jīng)辦理,工程量據(jù)實(shí)計(jì)量。
5建研地基基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司西部工程院隴南項(xiàng)目部在甘肅省文縣南山康家崖滑坡治理項(xiàng)目施工中,未按照施工圖設(shè)計(jì)的工藝流程施工,取消了部分連接結(jié)構(gòu),改變框架梁和錨桿的施工先后次序。文縣政府已責(zé)成施工、監(jiān)理方對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改,并按照規(guī)定對(duì)未按設(shè)計(jì)施工的工程進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè),確保工程質(zhì)量和安全不受影響。
6江油市亞新建筑工程有限公司在四川巴蜀江油發(fā)電廠恢復(fù)重建項(xiàng)目綜合樓子項(xiàng)目施工中基礎(chǔ)換填混凝土未按規(guī)范要求的取樣頻率測(cè)試抗壓強(qiáng)度,電氣預(yù)留鋼管未作防腐處理。建設(shè)、施工和監(jiān)理單位已經(jīng)進(jìn)行整改,整改后相關(guān)工程驗(yàn)收合格。
7四川峰林通信工程有限公司在中國(guó)聯(lián)通四川德陽(yáng)分公司災(zāi)后重建項(xiàng)目施工中,廣漢市高坪圓龍村、南興盛和村基站30米組合抱桿,未按設(shè)計(jì)尺寸要求使用中間固定角鋼條;三星鎮(zhèn)紅星村基站12米H型抱桿,沒有按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行鍍鋅。建設(shè)單位中國(guó)聯(lián)通德陽(yáng)分公司已對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員作出處罰,并對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改。
8四川益鑫公路工程有限公司在四川省松潘至黑水公路(松潘段)項(xiàng)目施工中存在水泥穩(wěn)定基層級(jí)配不符合要求,部分混凝土面板厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,混凝土面板斷板現(xiàn)象較多等問(wèn)題。松潘縣政府對(duì)松黑路工程加強(qiáng)了管理和監(jiān)督,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了全面自查,并對(duì)審計(jì)和自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)情況分別采取了修復(fù)、拆除、返工等整改措施。
9武通路橋工程局第一工程處在甘肅省國(guó)道212線兩河口至罐子溝段施工中,未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,個(gè)別墻式護(hù)欄無(wú)拉結(jié)筋,混凝土出現(xiàn)離析現(xiàn)象,部分路段防撞墻鋼筋與護(hù)肩墻預(yù)留鋼筋焊接未按規(guī)范要求采用雙面焊接。建設(shè)單位已責(zé)令施工單位進(jìn)行整改,對(duì)未按圖施工路段全部拆除返工。
10湖南省株洲公路橋梁建設(shè)有限公司
11成都倍特建筑工程有限公司在四川省彭州工業(yè)集中發(fā)展區(qū)新海路工程施工中,未經(jīng)業(yè)主同意擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位彭州工業(yè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司已對(duì)施工單位提出警告,并要求今后不得再發(fā)生類似問(wèn)題。
12中城建第六工程局集團(tuán)有限責(zé)任公司在四川省德陽(yáng)昊華清平磷礦有限公司新建辦公區(qū)項(xiàng)目施工中,未按照設(shè)計(jì)和規(guī)范施工,辦公樓C區(qū)頂板面筋錨固未垂直錨入頂板,辦公樓預(yù)埋PVC線管有11處豎向穿過(guò)主梁。建設(shè)單位已會(huì)同施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位出具整改方案并實(shí)施整改。
13中鐵二十局集團(tuán)第二工程有限公司在四川省金子山至青川公路(含酒家埡隧道)項(xiàng)目施工中,現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范,防水層、止水帶等防水措施防水效果不佳,隧道建成通車后,混凝土路面、洞身襯砌均出現(xiàn)多處滲漏水現(xiàn)象。青川縣已經(jīng)根據(jù)合同約定責(zé)成施工單位對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)。施工單位自行負(fù)責(zé)籌資117萬(wàn)元解決了滲水漏水問(wèn)題。
14四川綿竹長(zhǎng)城建筑公司將承包的中國(guó)移動(dòng)德陽(yáng)分公司災(zāi)后重建項(xiàng)目通信管道工程轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人。目前該項(xiàng)目已完工。中國(guó)移動(dòng)德陽(yáng)分公司已按照相關(guān)規(guī)定對(duì)施工單位進(jìn)行了處罰,對(duì)通信管道工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查,并將按照合同約定追究施工單位責(zé)任,同時(shí)對(duì)其他重建項(xiàng)目進(jìn)行清查,防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。
15四川中成煤炭建設(shè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司將中標(biāo)的四川省梓潼縣城北新區(qū)行政中心項(xiàng)目以內(nèi)部承包的名義轉(zhuǎn)包給個(gè)人。施工單位現(xiàn)已終止轉(zhuǎn)包合同,梓潼縣建設(shè)行政主管部門已對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。
16桑繁榮個(gè)體施工隊(duì)甘肅省文縣尚德鎮(zhèn)任家壩村51戶統(tǒng)建住房重建項(xiàng)目未經(jīng)公開招標(biāo),直接委托給無(wú)施工資質(zhì)的桑繁榮個(gè)體施工隊(duì)。施工中,沒有規(guī)范的設(shè)計(jì)施工圖,沒有聘用工程監(jiān)理,鋼筋、水泥等主要建筑材料未經(jīng)報(bào)驗(yàn)就投入工程使用。施工過(guò)程中,施工隊(duì)未按規(guī)范施工,擅自按照村民要求增加房?jī)?nèi)高度,增加墻體負(fù)重,致使已建成的44戶房屋出現(xiàn)墻體裂縫、地基下陷等質(zhì)量問(wèn)題,甘肅省建筑科學(xué)研究院工程質(zhì)量檢測(cè)中心檢測(cè)后,評(píng)定該項(xiàng)目房屋安全性為C級(jí),不符合抗震要求,需加固維修后方可入住。甘肅省委、省政府高度重視,專門派出由紀(jì)檢、發(fā)展改革、民政、監(jiān)察、審計(jì)等部門組成的工作組趕赴文縣核實(shí)問(wèn)題,處理有關(guān)責(zé)任人。文縣人民政府決定自行籌措資金對(duì)44戶有質(zhì)量問(wèn)題的房屋進(jìn)行拆除重建。除1戶自愿維修加固外,其余43戶房屋已全部拆除,目前正在重新建設(shè)過(guò)程中。同時(shí),對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予了撤銷黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)警告、行政開除、行政記大過(guò)等黨紀(jì)政紀(jì)處分。部分人員因涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,已經(jīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。個(gè)體施工隊(duì)負(fù)責(zé)人桑繁榮已由司法機(jī)關(guān)立案查處。

        3.11個(gè)監(jiān)理單位存在的主要問(wèn)題及其整改情況表

序號(hào)

監(jiān)理單位名稱

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

截至目前的整改情況

1成都公路監(jiān)理事務(wù)所在四川省道106線崇州街子古鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)段工程監(jiān)理中,審核把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致施工單位重復(fù)計(jì)算土石方開挖工程量,多報(bào)工程價(jià)款193萬(wàn)元。施工和監(jiān)理單位已按要求對(duì)土方開挖工程量進(jìn)行清理,重新計(jì)量,據(jù)實(shí)結(jié)算工程造價(jià)。
2成都建設(shè)城建工程咨詢管理有限公司1.在四川省廣元市朝天區(qū)中子鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未按規(guī)范到場(chǎng)監(jiān)督,部分監(jiān)理人員無(wú)證上崗。朝天區(qū)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題非常重視,責(zé)令監(jiān)理單位嚴(yán)格按照合同約定派駐監(jiān)理人員,按照規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)。
2.在四川省廣元市朝天區(qū)中子鎮(zhèn)小學(xué)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未按規(guī)范到場(chǎng)監(jiān)督,部分監(jiān)理人員無(wú)證上崗。
3甘肅隴南市昌信建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司1.在甘肅省隴南市武都城區(qū)主街道鋪油改造工程監(jiān)理過(guò)程中,出具的監(jiān)理資料反映內(nèi)容不真實(shí),記錄不完整。建設(shè)單位已責(zé)成監(jiān)理單位進(jìn)行整改,規(guī)范履行監(jiān)理職責(zé),如實(shí)記錄和反映施工中存在的問(wèn)題。
2.在甘肅省成縣婦幼保健站項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理合同中承諾到場(chǎng)監(jiān)理工程師為5人,實(shí)際到場(chǎng)監(jiān)理工程師1人。成縣衛(wèi)生局和婦幼保健站已責(zé)成監(jiān)理單位作出檢查,立即整改,嚴(yán)格按照約定派駐監(jiān)理人員,規(guī)范履行監(jiān)理職責(zé)。
4甘肅省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院在甘肅省文縣南山康家崖滑坡治理項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理合同承諾應(yīng)到位監(jiān)理人員6人,實(shí)際到位2人,并且關(guān)鍵工序旁站記錄缺乏,無(wú)總監(jiān)理工程師到施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄。文縣政府責(zé)成施工、監(jiān)理方對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改,嚴(yán)格按照約定派駐監(jiān)理人員,規(guī)范履行監(jiān)理職責(zé)。
5隴南誠(chéng)信工程監(jiān)理咨詢有限公司在甘肅省文縣北山蓄水池工程項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,施工技術(shù)資料中的單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、地基驗(yàn)槽記錄、砼澆注、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等資料均無(wú)監(jiān)理方的簽字蓋章。文縣林業(yè)局已責(zé)成監(jiān)理單位進(jìn)行整改,嚴(yán)格按照規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)。
6隴南科誠(chéng)工程監(jiān)理咨詢有限公司在甘肅省隴南市農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,未嚴(yán)格按照規(guī)定填寫監(jiān)理日志記錄現(xiàn)場(chǎng)施工情況,監(jiān)理日志填寫不及時(shí),記錄不詳細(xì)。建設(shè)單位已責(zé)成監(jiān)理單位作出檢查,立即整改,規(guī)范履行監(jiān)理職責(zé),補(bǔ)充完善監(jiān)理資料。
7陜西恒瑞建設(shè)工程監(jiān)理公司在陜西省陳倉(cāng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,Ⅰ標(biāo)段監(jiān)理工程師通知單與施工單位回復(fù)單不一致,未對(duì)鋼筋工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。陳倉(cāng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院已指派專人加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的監(jiān)督,監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員予以嚴(yán)厲的批評(píng)警告,目前監(jiān)理人員已經(jīng)加強(qiáng)了旁站監(jiān)理和各項(xiàng)監(jiān)理記錄。
8四川江陽(yáng)工程項(xiàng)目管理有限公司在四川省理縣糧食流通恢復(fù)重建項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,沒有材料進(jìn)場(chǎng)抽檢記錄,未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違反安全管理規(guī)定問(wèn)題予以制止。監(jiān)理單位按要求規(guī)范了材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)和抽檢,并糾正了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的問(wèn)題。
9四川省城市建設(shè)工程監(jiān)理有限公司在四川省廣元市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,未按規(guī)范實(shí)施旁站監(jiān)理。廣元市開發(fā)區(qū)管委會(huì)已要求監(jiān)理單位規(guī)范履行監(jiān)理職責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。
10四川省公路工程咨詢監(jiān)理事務(wù)所在四川省道301線九寨溝至甘肅界項(xiàng)目監(jiān)理中,無(wú)施工單位進(jìn)場(chǎng)材料檢查記錄。建設(shè)單位已責(zé)成監(jiān)理單位作出檢查,對(duì)施工單位使用的材料嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢查。
11天水華正工程監(jiān)理有限公司1.在成縣垃圾處理廠庫(kù)區(qū)工程的監(jiān)理過(guò)程中,未嚴(yán)格按照規(guī)定填寫監(jiān)理日志記錄現(xiàn)場(chǎng)施工情況,監(jiān)理日志記錄不詳細(xì)。建設(shè)單位責(zé)成監(jiān)理單位作出檢查,立即整改,按照規(guī)定補(bǔ)充完善監(jiān)理日志記錄。
2.在甘肅省成縣紅川小學(xué)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,施工單位未按設(shè)計(jì)在教學(xué)樓外墻施工上采用50mm厚擠塑聚苯板,但監(jiān)理報(bào)告顯示施工單位按設(shè)計(jì)施工,與實(shí)際情況不符。成縣教育局已責(zé)成監(jiān)理單位作出檢查,并要求監(jiān)理單位督促施工單位對(duì)未按設(shè)計(jì)施工的問(wèn)題進(jìn)行整改。
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