國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計署對國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
安全監(jiān)管總局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和56個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，安全監(jiān)管總局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，加強(qiáng)了內(nèi)部制度建設(shè)。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未及時批復(fù)所屬單位預(yù)算8.83億元。
2006年，安全監(jiān)管總局有8.83億元預(yù)算未按規(guī)定時間批復(fù)所屬單位，其中煤礦安全生產(chǎn)許可證經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算600萬元至審計時仍未批復(fù)到具體單位。
（二）項(xiàng)目支出預(yù)算5138.59萬元未細(xì)化到具體項(xiàng)目。
2006年，安全監(jiān)管總局未將安全監(jiān)管監(jiān)察專項(xiàng)預(yù)算1000萬元安排到具體項(xiàng)目，當(dāng)年全部結(jié)余。加上以前年度該專項(xiàng)結(jié)余4138.59萬元，截至2006年底，共結(jié)余5138.59萬元未細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目。
（三）所屬中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院未經(jīng)批準(zhǔn)自立項(xiàng)目收費(fèi)240.56萬元。
受安全監(jiān)管總局委托，該院負(fù)責(zé)注冊安全工程師的注冊管理和安全評價人員的考試、登記管理工作。2006年，未經(jīng)財政和物價部門批準(zhǔn)，該院收取注冊安全工程師注冊費(fèi)、安全評價人員考試費(fèi)和安全評價人員登記服務(wù)費(fèi)共計240.56萬元。
（四）所屬安全監(jiān)管總局研究中心以虛假憑證套取現(xiàn)金700.88萬元，其中部分用于發(fā)放職工獎金補(bǔ)貼。
2006年，該中心以支付專家咨詢費(fèi)的名義，編制虛假的專家領(lǐng)款表，套取現(xiàn)金700.88萬元賬外存放，已累計支出586.4萬元，其中支付外部專家咨詢費(fèi)261.3萬元，支付中心人員費(fèi)用、崗位津貼和獎金共計325.1萬元。至審計時，余額為114.48萬元。
（五）所屬安全監(jiān)管總局研究中心控股的北京國智安平科技發(fā)展公司使用該中心名義和資質(zhì)證書開展安全評價業(yè)務(wù)，獲取收入834.9萬元。
在未取得安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的情況下，北京國智安平科技發(fā)展公司利用研究中心的名義及其資質(zhì)證書開展安全評價業(yè)務(wù)，出具安全評價報告。2004年6月至2006年底，累計承攬安全評價業(yè)務(wù)35項(xiàng)，取得安全評價收入834.9萬元。
（六）所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會違規(guī)核銷對外投資140萬元。
2004年8月，該會將所持有的某公司的140萬元投資，以20萬元的價格轉(zhuǎn)讓，并在未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門及財政、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的情況下，將上述投資予以核銷，形成損失120萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對未及時批復(fù)預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目的問題，要求采取措施，及時批復(fù)預(yù)算，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算；對中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院未經(jīng)批準(zhǔn)自立項(xiàng)目收費(fèi)的問題，要求停止收費(fèi)，并將已收取費(fèi)用余款上繳財政；對安全監(jiān)管總局研究中心以虛假憑證套取現(xiàn)金存放賬外的問題，要求追回賬外存放資金；對北京國智安平科技發(fā)展公司違規(guī)使用安全評價資質(zhì)獲取收入的問題，要求進(jìn)行查處，并對違法所得予以處理；對中國煤炭工業(yè)協(xié)會違規(guī)核銷對外投資的問題，要求補(bǔ)辦國有資產(chǎn)處置審批手續(xù)。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：安全監(jiān)管總局應(yīng)及時批復(fù)預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，規(guī)范結(jié)余資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益；加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)督和管理，督促所屬單位建立健全內(nèi)部控制制度，保障國有資產(chǎn)的安全完整。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
安全監(jiān)管總局在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，安全監(jiān)管總局高度重視，召開總局在京黨組成員、機(jī)關(guān)各司局及事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的大會，通報審計情況，布置審計整改，并提出建立內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督和審計糾錯機(jī)制、清理行政許可項(xiàng)目、加強(qiáng)財務(wù)力量、加大內(nèi)部審計工作力度、對直屬事業(yè)單位開展財務(wù)自查自糾等五項(xiàng)整改措施。目前，已停止違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目并將收支余額上繳財政，追回以虛假憑證套取現(xiàn)金形成的賬外資金，其他問題的整改正在落實(shí)中。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，安全監(jiān)管總局已進(jìn)行了整改。
國家旅游局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計署對國家旅游局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了2個所屬單位。
一、基本情況
國家旅游局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和5個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，國家旅游局2006年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）基本支出擠占旅游發(fā)展基金244.94萬元。
2006年，國家旅游局在旅游發(fā)展基金中列支機(jī)關(guān)交通費(fèi)197.45萬元、機(jī)關(guān)電話費(fèi)14.18萬元和首都機(jī)場貴賓室場租費(fèi)33.31萬元。
（二）無預(yù)算支出旅游發(fā)展基金152萬元。
2004年，國家旅游局無預(yù)算動用旅游發(fā)展基金向中國旅游出版社追加旅游宣傳品制作經(jīng)費(fèi)152萬元，用于該社制作旅游宣傳品的補(bǔ)助。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對基本支出擠占旅游發(fā)展基金的問題，要求糾正并將其歸還原資金渠道；對無預(yù)算支出旅游發(fā)展基金的問題，要求將其從中國旅游出版社收回，納入局本級預(yù)算管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家旅游局應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算法的要求編制、批復(fù)和執(zhí)行預(yù)算，避免再出現(xiàn)無預(yù)算支出、擠占項(xiàng)目支出等問題。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國家旅游局在審計前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家旅游局是重視的，在審計期間已經(jīng)對部分問題進(jìn)行了整改。對無預(yù)算支出旅游發(fā)展基金的問題，已將繳納增值稅、所得稅后的余額119.71萬元從中國旅游出版社收回到局本級；對基本支出擠占旅游發(fā)展基金的問題，正在與財政部商議解決辦法。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國家旅游局正在采取措施進(jìn)行整改。
國家宗教事務(wù)局2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計署對國家宗教事務(wù)局（以下簡稱宗教局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
宗教局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和8個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，宗教局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，建立了一些內(nèi)部控制制度。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)42.31萬元。
2006年，宗教局挪用專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)42.31萬元，用于非專項(xiàng)事業(yè)支出。
（二）未按規(guī)定將非定向捐贈貨幣收入納入政府非稅收入管理。
截至2006年底，宗教局接受非定向捐贈貨幣收入 698.68萬元，從中支付所屬某協(xié)會房租等578.31萬元；所屬某協(xié)會接受非定向捐贈貨幣收入1364.2萬元，支出202.28萬元。上述收支均未納入政府非稅收入管理。
（三）專項(xiàng)資金凈結(jié)余1301.26萬元。
截至2006年底，宗教局連續(xù)兩年及兩年以上未支用的以前年度專項(xiàng)資金結(jié)余累計1301.26萬元。其中：2003年底結(jié)余1012.99萬元，2004年底結(jié)余188.27萬元，2005年底和2006年底均有同一筆未支用的結(jié)余100萬元。
（四）宗教局培訓(xùn)中心存在的主要問題。
1．挪用事業(yè)經(jīng)費(fèi)36.54萬元支付基建工程款。
2006年，培訓(xùn)中心在事業(yè)支出“專用設(shè)備購置費(fèi)”中列支學(xué)員1#、2#樓電梯款34萬元、變配電室的安裝工程款2.54萬元。
2．興建總投資為392.54萬元的3個計劃外項(xiàng)目。
2004至2006年，未經(jīng)批準(zhǔn)，培訓(xùn)中心興建了3個計劃外工程項(xiàng)目。其中：2#學(xué)員樓建設(shè)工程支出206.92萬元，景觀工程支出100萬元，5#、6#會議樓維修改造支出85.62萬元。在上述投資中，有52萬元是挪用的“十三陵培訓(xùn)中心維修改造”項(xiàng)目資金。
3．將85萬元培訓(xùn)費(fèi)挪用于補(bǔ)助地方支出。
2005年12月，根據(jù)宗教局的意見，培訓(xùn)中心在培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支85萬元，用于3省市民族宗教部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
4．未報經(jīng)批準(zhǔn)，擅自處置原值共41.6萬元的2輛汽車。
2006年12月，未報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，將原值20.8萬元的1輛南京依維柯牌汽車無償轉(zhuǎn)讓給昌平區(qū)下口村（已辦理過戶手續(xù)）。
2006年7月，培訓(xùn)中心辦公會議決定，將1996年購置的原值20.8萬元的1輛桑塔納2000型汽車過戶給本中心一位副主任，由其本人交納折價款1萬元。之前培訓(xùn)中心未對此車進(jìn)行價值評估。該副主任目前已調(diào)至宗教局機(jī)關(guān)服務(wù)中心。此車一直由其使用，尚未交折價款和辦理過戶。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對挪用專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)的問題，要求予以改正；對未按規(guī)定將非定向捐贈貨幣收入納入政府非稅收入管理的問題，要求商財政部解決；對專項(xiàng)資金凈結(jié)余的問題，要求將其列入下年度預(yù)算；對培訓(xùn)中心挪用事業(yè)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的問題，責(zé)成培訓(xùn)中心分別歸還原資金渠道、沖轉(zhuǎn)有關(guān)賬目和予以糾正、今后不得再發(fā)生此類問題；對培訓(xùn)中心興建3個計劃外項(xiàng)目的問題，責(zé)成培訓(xùn)中心將計劃外工程項(xiàng)目報批，將項(xiàng)目建設(shè)中挪用的資金歸還原渠道；對培訓(xùn)中心未報經(jīng)批準(zhǔn)、擅自處置2輛汽車的問題，責(zé)成培訓(xùn)中心按規(guī)定完善有關(guān)資產(chǎn)處置手續(xù)。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：宗教局應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入管理規(guī)定，加強(qiáng)對政府非稅收支的管理，加強(qiáng)對所屬單位財務(wù)收支的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)并督促所屬單位建立財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
宗教局在審計前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，宗教局高度重視，邊接受審計邊進(jìn)行整改。在接到審計決定書后，多次召開局務(wù)會，研究落實(shí)審計決定和規(guī)范管理、全面整改的具體措施。能夠立即落實(shí)審計決定的，已按照要求將挪用的資金歸還原渠道，調(diào)整了有關(guān)賬目；需商財政部解決的問題，正積極與財政部溝通、解決。同時加緊修訂和完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，重新起草了《國家宗教局內(nèi)務(wù)后勤管理有關(guān)事宜的暫行辦法》，并已報請主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，宗教局已進(jìn)行了整改。
中國科學(xué)院2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計署對中國科學(xué)院（以下簡稱中科院）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了7個所屬單位。
一、基本情況
中科院為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由院本級和130個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，中科院2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）有28.36億元預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位。
由于調(diào)整預(yù)算和未按規(guī)定細(xì)化到具體項(xiàng)目及執(zhí)行單位等原因，中科院在財政部批復(fù)其部門預(yù)算后，未能在年初將31.35億元預(yù)算批復(fù)至所屬單位；在財政部、科技部等追加的預(yù)算中，由于未細(xì)化，導(dǎo)致未及時批復(fù)預(yù)算12.32億元。上述資金雖經(jīng)年中5次細(xì)化，但截至2006年底，累計仍有28.36億元未細(xì)化且未批復(fù)到所屬單位。
（二）承擔(dān)中科院自動化研究所課題的中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等單位虛列虛報支出89.89萬元。
北京中交國科物流技術(shù)發(fā)展有限公司和中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會是中科院自動化研究所某課題的子課題的承擔(dān)單位。2005年，該公司虛列課題研究的財政資金支出51.26萬元；2006年4月，該協(xié)會虛列課題研究的財政資金支出38.63萬元。
（三）所屬北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等單位少確認(rèn)國家股權(quán)1.34億元及其增值權(quán)益1516.2萬元。
2000至2001年，北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等7家單位在轉(zhuǎn)制過程中，將劃撥土地使用權(quán)評估增值的國家股權(quán)少計1.34億元，導(dǎo)致2001至2005年國有股增值權(quán)益少計1516.2萬元。
（四）所屬北京軟件工程研制中心等單位在轉(zhuǎn)制過程中，提取屬于中科院的利潤7923.46萬元用于個人回購股權(quán)。
截至2006年底，北京軟件工程研制中心等12家轉(zhuǎn)制單位從中科院應(yīng)分得的利潤中，按27％至45％的比例提取分紅權(quán)共計7821.94萬元用于給職工個人回購股權(quán)，其中5400.33萬元已被實(shí)際用于回購股權(quán)；所屬成都有機(jī)化學(xué)研究所在改制過程中，用以前年度的利潤為職工出資購買股權(quán)101.52萬元。以上合計7923.46萬元，應(yīng)屬于國有權(quán)益。
（五）所屬地理科學(xué)與資源研究所未反映股權(quán)133.3萬元。
2001年8月，北京超圖地理信息技術(shù)有限公司在增資擴(kuò)股過程中，用公司未分配利潤轉(zhuǎn)增地理科學(xué)與資源研究所的股權(quán)133.3萬元，但在該所財務(wù)賬表中未反映。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對部分預(yù)算資金未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位的問題，要求嚴(yán)格按照國家財政體制改革的要求，將預(yù)算支出落實(shí)到具體項(xiàng)目及執(zhí)行單位；對承擔(dān)自動化研究所課題的單位虛列虛報支出的問題，要求督促有關(guān)單位限期收回虛報的支出，并上繳中央財政；對北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等單位少確認(rèn)國家股權(quán)及其增值權(quán)益的問題，要求責(zé)成有關(guān)單位調(diào)增國有股權(quán)及其增值權(quán)益；對轉(zhuǎn)制單位在轉(zhuǎn)制過程中提取屬于中科院的利潤用于個人回購股權(quán)的問題，要求報請有關(guān)部門研究解決；對地理科學(xué)與資源研究所未反映股權(quán)的問題，要求督促有關(guān)單位按規(guī)定予以糾正。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中科院應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，尤其是關(guān)注所屬企業(yè)改制過程中國有資產(chǎn)的保值增值問題。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中科院在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，中科院積極采取措施進(jìn)行整改，印發(fā)了《中國科學(xué)院經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理、營運(yùn)和收益收繳使用等行為進(jìn)行了規(guī)范；對承擔(dān)自動化研究所課題的單位虛列虛報支出的問題，有關(guān)單位已退回虛列虛報的支出，并正在辦理上繳手續(xù)；對北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等單位少確認(rèn)國家股權(quán)、轉(zhuǎn)制單位在轉(zhuǎn)制過程中提取屬于中科院的利潤用于個人回購股權(quán)的問題，已向財政部專題匯報，有關(guān)問題正在協(xié)商解決中。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，中科院已進(jìn)行了整改。
中國工程院2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計署對中國工程院（以下簡稱工程院）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了10個單位課題經(jīng)費(fèi)的使用情況。
一、基本情況
工程院為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由院本級預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，工程院2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）違規(guī)提取課題管理費(fèi)387.27萬元。
2003至2006年，工程院對財政撥款的重大咨詢課題提取管理費(fèi)387.27萬元，用于職工和離退休人員的工資性支出。
（二）虛列項(xiàng)目支出3905.62萬元。
2005和2006年，“中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程CNGI示范網(wǎng)絡(luò)核心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”項(xiàng)目的承擔(dān)單位清華大學(xué)和中國電信集團(tuán)報賬不實(shí)，而工程院在該項(xiàng)目中以撥作支，導(dǎo)致虛列支出3905.62萬元。
（三）虛列支出套取財政資金37.87萬元。
2005至2006年，煤炭科學(xué)研究總院在其代管的工程院“煤炭災(zāi)害防治的技術(shù)對策研究”課題中，以虛開“會議費(fèi)”發(fā)票等手段，虛列支出套取財政資金 37.87萬元，其中11.13萬元給了個人。
（四）違規(guī)擴(kuò)大課題經(jīng)費(fèi)開支范圍支出171.81萬元。
2003至2006年，中國水利水電科學(xué)研究院等8個單位在代管工程院的課題經(jīng)費(fèi)中，違規(guī)支出171.81萬元，用于發(fā)放人員工資、彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費(fèi)等。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對違規(guī)提取課題管理費(fèi)的問題，要求停止提取，據(jù)實(shí)開支；對虛列項(xiàng)目支出導(dǎo)致賬實(shí)不符的問題，要求予以調(diào)賬，如實(shí)核算項(xiàng)目支出；對虛列支出套取財政資金的問題，要求督促追回被套取的財政資金，并上繳中央財政；對課題經(jīng)費(fèi)中違規(guī)擴(kuò)大開支范圍的問題，要求責(zé)成有關(guān)單位將違規(guī)支出的資金歸還原渠道，已完成課題的結(jié)余資金收歸工程院。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：工程院應(yīng)加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)部工作局與財務(wù)部門之間的相互協(xié)調(diào)牽制，嚴(yán)格按課題預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，定期核對項(xiàng)目收支，項(xiàng)目完成后要進(jìn)行財務(wù)驗(yàn)收。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，工程院進(jìn)行了認(rèn)真研究，并采取積極措施進(jìn)行整改。對違規(guī)提取課題管理費(fèi)的問題，已加以糾正；對虛列項(xiàng)目支出的問題，已商清華大學(xué)和中國電信集團(tuán)調(diào)整了有關(guān)會計賬目；對煤炭科學(xué)研究總院套取財政資金的問題，已責(zé)成其追回資金并上繳財政。其他問題正在落實(shí)整改中。
中國氣象局2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計署對中國氣象局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了8個所屬單位。
一、基本情況
中國氣象局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和50個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，中國氣象局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真組織部門預(yù)算，進(jìn)一步改進(jìn)部門預(yù)算編制工作，建立了較完善的內(nèi)部控制制度。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）自行調(diào)整基本支出414萬元。
1．將國家氣象中心等7家單位基本支出預(yù)算中的164萬元，自行調(diào)整為獎勵和機(jī)動經(jīng)費(fèi)。其中在國家氣象中心基本支出預(yù)算中，安排氣象出版社、中國氣象報社目標(biāo)考核獎共3萬元；在國家氣象信息中心、大氣探測技術(shù)中心基本支出預(yù)算中，分別安排北京華風(fēng)影視信息集團(tuán)有限責(zé)任公司獎金3.3萬元、中國華云技術(shù)開發(fā)公司獎勵6萬元。
2．將局機(jī)關(guān)基本支出日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的250萬元，自行調(diào)整安排為自收自支單位和社會團(tuán)體的支出，其中中國氣象報社80萬元，中國氣象學(xué)會170萬元。
（二）部分所屬單位超范圍使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1156.95萬元。
1．國家氣象信息中心在“高性能計算機(jī)維持費(fèi)”項(xiàng)目中列支不屬于本項(xiàng)目開支范圍的新一代衛(wèi)星通信氣象數(shù)據(jù)廣播試驗(yàn)系統(tǒng)設(shè)備款204.2萬元、預(yù)付2007年設(shè)備維護(hù)費(fèi)105.12萬元，兩項(xiàng)合計309.32萬元。
2．國家氣象信息中心將“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)”項(xiàng)目預(yù)算150萬元（含10個省、區(qū)、市氣象局各10萬元，共100萬元）全部用作自身支出。
3．國家氣象中心在“基本氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)”等項(xiàng)目中列支職工績效工資、獎金和辦公樓供暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等支出391.77萬元。
4．國家氣候中心在“亞洲區(qū)域氣候中心運(yùn)行維持費(fèi)”等項(xiàng)目中列支辦公樓水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等支出305.86萬元。
（三）所屬大氣探測技術(shù)中心行政事業(yè)性收費(fèi)收入39.24萬元未上繳國庫。
2006年，所屬大氣探測技術(shù)中心取得計量檢定費(fèi)收入39.24萬元，未上繳國庫，其中4.08萬元作為預(yù)算外資金管理（當(dāng)年上繳財政專戶2.98萬元，并已得到返還），其余35.16萬元留作本單位經(jīng)營收入。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對自行調(diào)整基本支出預(yù)算和部分所屬單位超范圍使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求予以糾正，今后嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定；對計量檢定收費(fèi)收入未上繳國庫的問題，責(zé)成該中心將上述收入上繳國庫，并納入預(yù)算管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中國氣象局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算；應(yīng)認(rèn)真按照預(yù)算規(guī)定的用途使用資金，不得自行擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)或轉(zhuǎn)作他用。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國氣象局在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，多次召開會議制定整改措施。對自行調(diào)整基本支出的問題，已在2007年預(yù)算中進(jìn)行了糾正，并表示今后將嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；對部分所屬單位超范圍使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，已擬訂了整改措施，對于基本支出有缺口的，將按正常程序向財政部申請預(yù)算；對計量檢定費(fèi)收入未上繳國庫的問題，大氣探測技術(shù)中心已將這項(xiàng)收費(fèi)收入上繳國庫，并納入預(yù)算管理。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，中國氣象局已進(jìn)行了整改。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年1月，審計署對中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了18個所屬單位。
一、基本情況
銀監(jiān)會為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級、36個二級預(yù)算單位和296個三級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，銀監(jiān)會2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，不斷完善內(nèi)部控制制度，制定了《關(guān)于嚴(yán)格內(nèi)部管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》等8項(xiàng)規(guī)章制度，在基層分局增設(shè)了財會部門，加大了對會計人員的管理和培訓(xùn)力度。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部分所屬單位虛列支出1831.63萬元。
截至2006年底，銀監(jiān)會部分所屬單位虛列支出1831.63萬元，其中2006年805.4萬元。
（二）部分所屬單位存在擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出等問題。
截至2006年底，銀監(jiān)會所屬11個單位在公用經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)超范圍支出等共計763.56萬元，年度預(yù)算支出不實(shí)11.97萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對部分所屬單位虛列支出、擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出等問題，要求予以糾正，按規(guī)定的開支渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)賬。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：銀監(jiān)會應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算支出，加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)支出管理，嚴(yán)格按照各項(xiàng)費(fèi)用科目規(guī)定的核算內(nèi)容劃清費(fèi)用支出界限，避免相互擠占。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
銀監(jiān)會在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，銀監(jiān)會高度重視，逐項(xiàng)制定了整改措施，并向五家銀監(jiān)局下達(dá)了審計整改通知書，對存在違規(guī)使用財政資金問題的四家銀監(jiān)局在系統(tǒng)內(nèi)通報批評。目前，相關(guān)單位已收回違規(guī)使用的資金，并按要求調(diào)整了有關(guān)賬目。同時，銀監(jiān)會對這次審計沒有抽查到的銀監(jiān)局進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并建立健全了集中檢查與日常檢查相結(jié)合的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制及嚴(yán)格的財務(wù)問責(zé)制等相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對派出機(jī)構(gòu)的預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支管理。
中國證券監(jiān)督管理委員會2006年度
預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計署對中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱證監(jiān)會）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了18個所屬單位。
一、基本情況
證監(jiān)會為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級和36個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，證監(jiān)會2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，預(yù)算和財務(wù)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出1805.01萬元。
截至2006年底，證監(jiān)會本級及部分所屬單位由于工作人員增加，在公用經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)1525.23萬元；部分所屬單位在公用經(jīng)費(fèi)中列支基本建設(shè)、稽查辦案等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)247.86萬元，違反規(guī)定提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出31.92萬元。
（二）部分所屬單位少計收入107.13萬元。
截至2006年底，證監(jiān)會部分所屬單位將以前年度收取的咨詢費(fèi)、講課費(fèi)等收入107.13萬元，長期在“其他應(yīng)付款”科目掛賬，未納入收入科目核算。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出、部分所屬單位少計收入等問題，要求予以糾正，按規(guī)定的開支渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)賬。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：證監(jiān)會應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，按各項(xiàng)費(fèi)用科目規(guī)定的核算內(nèi)容劃清費(fèi)用支出界限，避免相互擠占。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
證監(jiān)會在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，證監(jiān)會高度重視，多次召開會議研究預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并制定了《關(guān)于認(rèn)真做好審計署審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》等文件，要求全系統(tǒng)認(rèn)真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。
中國保險監(jiān)督管理委員會2006年度
預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計署對中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱保監(jiān)會）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了18個所屬單位。
一、基本情況
保監(jiān)會為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級和35個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，保監(jiān)會2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，建立了內(nèi)審監(jiān)督員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了財務(wù)管理和內(nèi)部控制，能夠認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
截至2006年底，保監(jiān)會本級及部分所屬單位在公用經(jīng)費(fèi)中擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出共計335.41萬元，主要是在公用經(jīng)費(fèi)科目中列支交通補(bǔ)助、通訊補(bǔ)助等人員經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目支出擠占公用支出等問題。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書，要求保監(jiān)會予以糾正，按規(guī)定的開支渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)賬。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：保監(jiān)會應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算編報和批復(fù)管理工作，提高會計核算的規(guī)范性。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
保監(jiān)會在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，保監(jiān)會高度重視，組織相關(guān)部門和單位深入查找原因，研究制定整改措施，認(rèn)真糾正存在的問題。同時，積極采取措施，加強(qiáng)財務(wù)管理：一是做好《中國保監(jiān)會會計制度》的修訂工作，進(jìn)一步推動財務(wù)會計核算的制度化、規(guī)范化；二是有效發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督員的職能，促進(jìn)所屬單位提高財務(wù)管理水平。
國家電力監(jiān)管委員會2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計署對國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了4個所屬單位。
一、基本情況
電監(jiān)會為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級和8個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，電監(jiān)會2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，逐步建立和完善了內(nèi)部控制制度，能夠認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計中也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一） 超范圍開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)36.77萬元。
截至2006年底，電監(jiān)會本級超范圍開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)36.77萬元，其中：在電力安全項(xiàng)目中超范圍列支出國考察費(fèi)8.2萬元，在區(qū)域電力市場建設(shè)項(xiàng)目中超范圍列支出國費(fèi)4.5萬元，在電力爭議調(diào)解項(xiàng)目中超范圍列支出國費(fèi)24.07萬元。
（二）所屬中國電力企業(yè)聯(lián)合會賬外核算部分投資及資金收支。
從2000年起，該會資產(chǎn)管理中心設(shè)立賬戶核算對外投資和借款等，未納入該會財務(wù)統(tǒng)一核算。截至2006年底，上述賬戶余額1.75億元，其中對外投資9080萬元，事業(yè)基金8423.18萬元。
2004至2006年，該會截留部分投資收益和所屬單位上交款等收入3451.63萬元存放賬外。截至2006年底，已支出3026.38萬元。
從1999年起，該會財務(wù)處設(shè)立“外事限額”賬戶，核算舉辦展覽活動、企業(yè)贊助及出國團(tuán)組等收支，未納入該會財務(wù)統(tǒng)一核算。截至2006年底，上述賬戶結(jié)余1964.16萬元。
（三）中國電力企業(yè)聯(lián)合會所屬中國電力教育協(xié)會私存私放資金52.27萬元。
經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，中國電力教育協(xié)會設(shè)立中華電力教育基金，并委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會財務(wù)部門負(fù)責(zé)基金收支的核算。2000年3月至2006年底，中國電力教育協(xié)會未經(jīng)批準(zhǔn)開立銀行賬戶，共計截留基金本金及利息52.27萬元，但未動用上述資金，截至2006年底，結(jié)存52.27萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對超范圍開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求追回資金，按照原資金渠道安排使用；對中國電力企業(yè)聯(lián)合會賬外核算部分收支的問題，要求清理上述資金，納入財務(wù)統(tǒng)一核算；對中國電力教育協(xié)會私存私放資金的問題，要求追回私存私放的資金，納入中華電力教育基金統(tǒng)一核算。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：電監(jiān)會應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編報和項(xiàng)目進(jìn)展情況的監(jiān)督和考核，提高財政資金的使用效益；加強(qiáng)對所屬單位財務(wù)工作的管理和監(jiān)督檢查，促進(jìn)所屬單位財務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
電監(jiān)會在審計前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，電監(jiān)會高度重視，多次開會研究，責(zé)成有關(guān)部門迅速采取措施，積極進(jìn)行整改。目前審計發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改完畢。同時，針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，電監(jiān)會制定了進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理、加強(qiáng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和加強(qiáng)對各單位的監(jiān)督檢查等措施，逐步建立規(guī)范部門預(yù)算管理的長效機(jī)制。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，電監(jiān)會已進(jìn)行了整改。
國家煙草專賣局2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計署對國家煙草專賣局（以下簡稱國家煙草局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
國家煙草局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算全部是項(xiàng)目資金，包括財政撥款和政府性基金——煙草商業(yè)稅后利潤。
審計結(jié)果表明，國家煙草局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度得到進(jìn)一步完善，健全了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督工作，能夠認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）多報領(lǐng)行業(yè)發(fā)展資金1337萬元。
2006年4月，財政部批復(fù)國家煙草局當(dāng)年行業(yè)發(fā)展資金預(yù)算7億元，未細(xì)化到具體項(xiàng)目。按照行業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，國家煙草局當(dāng)年實(shí)際支出行業(yè)發(fā)展資金6.86億元，其中補(bǔ)助南昌卷煙總廠兼并贛南、廣豐卷煙廠項(xiàng)目3.12億元。在此情況下，國家煙草局以上述同一項(xiàng)目的名義，又報領(lǐng)并撥付南昌卷煙總廠行業(yè)發(fā)展資金1337萬元。
（二）年初預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目和單位，造成16.93億元預(yù)算資金當(dāng)年未安排使用。
國家煙草局年初預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位，直至2006年11月25日和12月18日，該局才將資金使用計劃及使用單位上報財政部。財政部據(jù)此撥付資金，造成當(dāng)年預(yù)算有16.93億元資金未安排使用。
（三）多撥付給廣東煙草局打假經(jīng)費(fèi)9089萬元。
2004至2006年，國家煙草局根據(jù)打假成果申報材料，撥付給廣東省煙草專賣局打假經(jīng)費(fèi)2.26億元。實(shí)際用于打假的費(fèi)用支出1.35億元，結(jié)余9089萬元由廣東省煙草專賣局分別轉(zhuǎn)入當(dāng)年利潤，未用于打假支出。
（四）未及時上繳中央財政收入3300萬元。
1998年，財政部核定中國煙草進(jìn)出口總公司欠繳中央財政利潤3300萬元。2004年10月，該公司將此款如數(shù)匯入國家煙草局。截至審計時發(fā)現(xiàn)，鑒于財政部提出該預(yù)算科目已取消、繳入國庫需要重新辦理相關(guān)手續(xù)，國家煙草局一直未將3300萬元的利潤上繳財政。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對多報領(lǐng)行業(yè)發(fā)展資金1337萬元、多撥付廣東煙草局打假經(jīng)費(fèi)9089萬元等問題，要求今后完善補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配管理辦法，合理核定、安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?；對年初預(yù)算未細(xì)化、造成預(yù)算當(dāng)年未安排使用的問題，要求今后加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算，嚴(yán)格按年度批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家煙草局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，做好預(yù)算細(xì)化工作；進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金分配管理辦法，避免專項(xiàng)資金在使用單位結(jié)余沉淀。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國家煙草局在審計前開展了自查，自查報告未反映有存在問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家煙草局高度重視，及時研究，積極部署整改，督促所屬單位落實(shí)責(zé)任制。對多報領(lǐng)行業(yè)發(fā)展資金、年初預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目和單位造成預(yù)算當(dāng)年未安排使用的問題，已通過采取嚴(yán)格審核安排項(xiàng)目及建立健全監(jiān)督制度和問責(zé)制度等措施加以解決；對多撥付廣東煙草局打假經(jīng)費(fèi)的問題，正在積極與有關(guān)部門協(xié)商修改完善打假經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法；對未及時上繳中央財政收入的問題，在審計期間即主動與財政部溝通情況，并已將款項(xiàng)全部上繳入庫。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國家煙草局已進(jìn)行了整改。
國家海洋局2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計署對國家海洋局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了10個所屬單位。
一、基本情況
國家海洋局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和24個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，國家海洋局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，建立了較完善的內(nèi)部控制制度，并較好地執(zhí)行。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）自行調(diào)整局機(jī)關(guān)項(xiàng)目預(yù)算190萬元。
2006年12月，國家海洋局將局機(jī)關(guān)“東海油氣資源定期事件調(diào)查維權(quán)巡航執(zhí)法”專項(xiàng)資金中的190萬元，自行調(diào)整用于局機(jī)關(guān)離退休經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二）自行改變局本級200萬元項(xiàng)目資金的使用用途。
2006年8月，國家海洋局將局本級“中國海平面監(jiān)測預(yù)報及評價業(yè)務(wù)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)36萬元、“極地考察”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)164萬元，共計200萬元改變資金用途，用于所屬國家海洋環(huán)境預(yù)報中心大慧寺8號院配電改造。
（三）所屬海洋出版社超范圍使用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)115.34萬元。
2006年，該社“全國省際間海域勘界”、“我國近海海洋綜合調(diào)查與評價”等行政事業(yè)類項(xiàng)目的支出合計為755.67萬元，其中115.34萬元用于社內(nèi)日常公用經(jīng)費(fèi)及其他業(yè)務(wù)支出等，不屬于上述行政事業(yè)類項(xiàng)目資金支出范圍。
（四）所屬國家海洋環(huán)境預(yù)報中心在往來款中核算單位部分收支。
2006年，該中心將技術(shù)服務(wù)費(fèi)、房租等278.98萬元收入和人員工資、交通費(fèi)等334.87萬元支出，在“其他應(yīng)付款”相關(guān)明細(xì)科目中列收列支，而未按規(guī)定在收入和支出科目中核算。
（五）所屬國家海洋局極地考察辦公室捐贈收支未納入預(yù)算。
近幾年，該辦公室每年都得到國內(nèi)一些單位支持極地考察事業(yè)的捐贈款項(xiàng)，并發(fā)生相關(guān)支出。2005年，收入206萬元，支出167.52萬元；2006年，收入120萬元，支出347.24萬元（包含用以前年度該項(xiàng)收入結(jié)余款支付的數(shù)額）。以上收支均未納入年度預(yù)算。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對自行調(diào)整局機(jī)關(guān)項(xiàng)目預(yù)算的問題，要求歸還原資金渠道；對自行改變局本級項(xiàng)目資金使用用途的問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定；對海洋出版社超范圍使用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求將不應(yīng)由項(xiàng)目資金列支的支出調(diào)出；對國家海洋環(huán)境預(yù)報中心在往來款科目中核算單位部分收支的問題，要求根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬目；對國家海洋局極地考察辦公室捐贈收支未納入預(yù)算的問題，要求今后將該項(xiàng)收支納入預(yù)算管理，并對撥付給有關(guān)單位的資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保用于極地考察事業(yè)。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家海洋局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制和批復(fù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算和財政制度；督促各所屬單位加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，對應(yīng)納入預(yù)算的收支嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國家海洋局在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家海洋局高度重視，多次召開會議制定整改措施，要求有關(guān)單位盡快糾正和改進(jìn)。對自行調(diào)整局機(jī)關(guān)項(xiàng)目預(yù)算的問題，局離退休辦公室已將該款項(xiàng)退回局機(jī)關(guān)；對自行改變局本級項(xiàng)目資金使用用途的問題，表示今后將嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；對海洋出版社超范圍使用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，該出版社已從本單位自有資金賬戶中按原渠道歸還項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；對國家海洋環(huán)境預(yù)報中心在往來款科目中核算單位部分收支的問題，該單位已于2007年按規(guī)定調(diào)整了相關(guān)會計科目；對國家海洋局極地考察辦公室捐贈收支未納入預(yù)算的問題，該單位表示今后將按有關(guān)規(guī)定將取得的捐贈收入及相應(yīng)支出納入預(yù)算管理。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國家海洋局已進(jìn)行了整改。
國家郵政局2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計署對國家郵政局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計（2006年11月，新的國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司成立，由于原國家郵政局2006年度的會計資料及核算由中國郵政集團(tuán)公司承接，新的國家郵政局尚未獨(dú)立核算，因此本次審計的范圍包括新的國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司），并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
國家郵政局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和2個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，國家郵政局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度得到了進(jìn)一步完善，能夠認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）勞務(wù)工的勞動報酬49.09億元未納入工資總額。
多年來，郵政企業(yè)使用的勞務(wù)工的勞動報酬一直未能納入郵政企業(yè)的工資總額基數(shù)，而是直接在成本中列支。2006年，全國郵政行業(yè)勞務(wù)工的勞動報酬直接列入郵政通信成本49.09億元。
（二）部分所屬企業(yè)的會計核算未并入中國郵政集團(tuán)公司會計報表。
截至2006年底，中國郵政集團(tuán)公司所屬省公司的28個待清理處置對外投資企業(yè)的會計核算沒有納入?yún)R總會計報表，資產(chǎn)合計3.3億元，負(fù)債合計2.61億元，所有者權(quán)益合計6998.1萬元；北京市郵政局實(shí)業(yè)集團(tuán)公司所屬的34個清理處置單位的會計核算沒有納入?yún)R總會計報表，資產(chǎn)合計8423萬元，負(fù)債合計6266萬元，所有者權(quán)益合計2157萬元。
（三）所屬北京市郵政局補(bǔ)充醫(yī)療保險擠占成本費(fèi)用2900萬元。
2005和2006年，該局在應(yīng)付福利費(fèi)尚有1億元結(jié)余的情況下，在管理費(fèi)用中分別列支補(bǔ)充醫(yī)療保險1000萬元和1900萬元。
（四）所屬北京報刊發(fā)行局虛增收入376.12萬元。
2005年7月，北京報刊發(fā)行局按國家郵政局通知，將給《中國財經(jīng)報》的發(fā)行費(fèi)率優(yōu)惠由40%調(diào)整為30%，并規(guī)定從2005年1月1日起執(zhí)行。但實(shí)際上，該局先按40%的費(fèi)率計收《中國財經(jīng)報》的發(fā)行費(fèi)，然后再分別按報紙發(fā)行流轉(zhuǎn)額的10%、零售流轉(zhuǎn)額的5%返還資金給中國財經(jīng)報社，其中2005年返還281.34萬元，2006年返還94.78萬元。該局未將這些返還資金沖減收入，而是列入成本費(fèi)用或其他應(yīng)付款科目，虛增了收入。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告。對勞務(wù)工的勞動報酬未納入工資總額的問題，要求商財政部、勞動和社會保障部等部門予以解決；對部分所屬企業(yè)會計核算未并入集團(tuán)公司會計報表的問題，要求將這些單位會計核算并入集團(tuán)公司會計報表；對北京市郵政公司補(bǔ)充醫(yī)療保險擠占成本費(fèi)用的問題，要求調(diào)整賬務(wù)；對北京報刊發(fā)行局虛增收入的問題，要求調(diào)整賬務(wù)。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：新的國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金和財務(wù)管理，準(zhǔn)確反映“政企分離”中劃轉(zhuǎn)的各項(xiàng)資產(chǎn)；理順主業(yè)與“三產(chǎn)”的財務(wù)關(guān)系，規(guī)范郵政儲蓄業(yè)務(wù)。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，新的國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司進(jìn)行了認(rèn)真研究，積極整改。對勞務(wù)工的勞動報酬未納入工資總額的問題，正在積極與財政部、勞動和社會保障部協(xié)商解決；對部分所屬企業(yè)會計核算未并入集團(tuán)公司會計報表的問題，已做專項(xiàng)布置，開展對外投資項(xiàng)目和對外投資企業(yè)的清理、整頓工作，對確需保留的，在2007年內(nèi)納入合并報表范圍，對不需保留的，抓緊清理注銷；對北京市郵政局補(bǔ)充醫(yī)療保險擠占成本費(fèi)用的問題，在2007年進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整，在“應(yīng)付福利費(fèi)”科目中列支；對北京報刊發(fā)行局虛增收入的問題，已按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行賬務(wù)處理。
國家文物局2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計署對國家文物局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了8個所屬單位。
一、基本情況
國家文物局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和8個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，國家文物局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，并基本得到有效執(zhí)行。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）違規(guī)調(diào)整預(yù)算資金1367.99萬元。
2005至2006年，未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，國家文物局擅自調(diào)整文物事業(yè)專項(xiàng)資金1367.99萬元。其中，2005年將其他文物事業(yè)專項(xiàng)資金91.5萬元用于基本支出，將“文物保護(hù)優(yōu)秀工程評獎”等項(xiàng)目資金916.49萬元用于“國保單位四有檔案先進(jìn)表彰”等項(xiàng)目；2006年將“不可移動文物保護(hù)管理”等項(xiàng)目資金360萬元用于“表彰全國文物工作先進(jìn)縣”項(xiàng)目。
（二）部分改變“文物庫及業(yè)務(wù)用房”項(xiàng)目用途。
1990年5月， 國家文物局申請新建文物庫及業(yè)務(wù)配套用房18000平方米，擬用于存放從故宮午門雁翅樓等地遷出的文物。該項(xiàng)目（對外稱文博大廈）1998年7月開工建設(shè)，2001年建成，2002年初使用，工程實(shí)際投資9119.4萬元。經(jīng)審計現(xiàn)場調(diào)查和了解，該項(xiàng)目在設(shè)計階段已將部分用房明確為客房。建成后并未用于存放文物，而是部分作為招待所和寫字樓。大廈自投入使用至這次審計時，一直未辦理竣工決算手續(xù)。
（三）國家文物局信息中心項(xiàng)目審核部私存私放資金11.72萬元。
2005年，該部以會議費(fèi)名義向科學(xué)國際旅行社匯款6.6萬元，再全部套回現(xiàn)金，其中4萬元被私分（這次審計發(fā)現(xiàn)后，該部有關(guān)人員已主動上交了私分的公款），其余現(xiàn)金存放于該部保險柜內(nèi)。
2006年，該部以同樣方式向天馬旅行社匯款5.12萬元，再全部套回現(xiàn)金存放于其保險柜內(nèi)。
（四）國家文物局機(jī)關(guān)服務(wù)中心未將443.93萬元售房款存入住房基金專戶。
截至2006年底，該中心有443.93萬元售房收入未存入住房基金專戶管理（含以前年度收入336.22萬元）。
（五） 在未取得產(chǎn)權(quán)和未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，所屬文物出版社和中國文物報社將辦公用房對外出租，取得收入394.64萬元。
2006年1月，文物出版社通過與北京達(dá)世行汽車銷售有限公司簽訂協(xié)議，將購買的辦公用房首層共計1332平方米，出租給該公司作為商業(yè)用房。2006年3月和12月文物出版社兩次收取租金共計364.64萬元。
2006年5月，中國文物報社通過與個人簽訂協(xié)議，將部分辦公用房出租給其作為商業(yè)用房，租期10年，2006年每月租金10萬元。截至2006年底，中國文物報社收到租金30萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對違規(guī)調(diào)整預(yù)算資金的問題，要求調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目；對部分改變文博大廈項(xiàng)目用途的問題，要求按照立項(xiàng)的用途，盡快落實(shí)有關(guān)工作，妥善處理遺留問題，按照國家有關(guān)規(guī)定，抓緊辦理竣工決算手續(xù)，將大廈資產(chǎn)登記入賬；對私存私放資金的問題，要求追回全部資金并依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；對未將售房款存入住房基金專戶的問題，要求將售房收入納入住房基金專戶管理；對在未取得產(chǎn)權(quán)和未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下對外出租辦公用房的問題，要求辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的報批手續(xù)。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家文物局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束；加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)督管理，提高財務(wù)人員的法制意識和財務(wù)管理水平。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國家文物局在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對于這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家文物局高度重視，認(rèn)真研究落實(shí)審計決定，并要求相關(guān)部門和單位切實(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步做好預(yù)算、財務(wù)、內(nèi)審和資產(chǎn)管理工作，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，建立健全預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督制度。對違規(guī)調(diào)整預(yù)算的問題，表示今后將按照預(yù)算法的要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)整的預(yù)算要履行報批程序，杜絕類似問題再發(fā)生；對部分改變文博大廈項(xiàng)目用途的問題，表示將按照立項(xiàng)的用途，盡快落實(shí)存放故宮文物的搬遷工作，妥善處理原定的搬遷文物遺留問題，目前已按照國家有關(guān)規(guī)定辦理了文博大廈竣工決算手續(xù)，其資產(chǎn)登記入賬工作正在進(jìn)行中；對私存私放資金的問題，已追回全部資金，并依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；對未將售房款存入住房基金專戶的問題，已將其全部納入專戶管理；對在未取得產(chǎn)權(quán)和未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下對外出租辦公用房的問題，正按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的報批手續(xù)。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國家文物局已進(jìn)行了整改。
國家中醫(yī)藥管理局2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計署對國家中醫(yī)藥管理局（以下簡稱中醫(yī)藥局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了4個所屬單位。
一、基本情況
中醫(yī)藥局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和4個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，中醫(yī)藥局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)220萬元。
2006年9月，中醫(yī)藥局本級挪用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)220萬元，用于建設(shè)尚未獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目。
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算520萬元。
2002至2004年，未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，中醫(yī)藥局調(diào)整了財政部下達(dá)的中醫(yī)藥專款520萬元的項(xiàng)目預(yù)算。
（三）項(xiàng)目預(yù)算3200萬元年初未細(xì)化。
在編制2006年部門預(yù)算時，中醫(yī)藥局未將中醫(yī)藥專款3200萬元細(xì)化到具體部門和項(xiàng)目。
（四）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)274.94萬元未納入局本級核算。
中醫(yī)藥局將本級部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)交由所屬二級單位代管，截至2006年底，這些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余274.94萬元。
（五）中醫(yī)科學(xué)院存在的主要問題。
1.財政專項(xiàng)資金閑置4072.83萬元。
中醫(yī)科學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，截至2006年底，經(jīng)費(fèi)結(jié)余4072.83萬元。
2. 中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款90萬元。
自1996年起，中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所某所屬單位將部分收入90萬元轉(zhuǎn)移至賬外存放，截至2006年底，已支出89萬多元。
3. 對外投資385萬元，形成賬外資產(chǎn)。
2000年1月，中醫(yī)科學(xué)院將掛在往來賬中的數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)讓收入385萬元劃出，用于投資成立公司。該項(xiàng)投資在中醫(yī)科學(xué)院未作為投資進(jìn)行賬務(wù)處理，形成賬外資產(chǎn)。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求歸還原資金渠道；對未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，要求向財政部申請調(diào)整預(yù)算；對項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題，要求進(jìn)一步細(xì)化；對部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入中醫(yī)藥局本級核算的問題，要求收回本級核算管理；對中醫(yī)科學(xué)院財政專項(xiàng)資金閑置的問題，要求加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問題，已移送司法機(jī)關(guān)處理；對中醫(yī)科學(xué)院對外投資形成賬外資產(chǎn)的問題，要求清理入賬。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中醫(yī)藥局應(yīng)進(jìn)一步重視財務(wù)管理，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作和對外投資管理，建立健全內(nèi)部控制制度，防止國有資產(chǎn)流失。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中醫(yī)藥局在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，能夠認(rèn)真整改，積極落實(shí)審計報告和審計決定。對挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，正在與財政部協(xié)商歸還原資金渠道；對未經(jīng)報批調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題，已將項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整情況及整改方案上報財政部備案；對項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題，表示今后將進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算；對部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入中醫(yī)藥局本級核算的問題，已督促經(jīng)費(fèi)代管單位清理賬目，將代管經(jīng)費(fèi)收回本級核算管理；對中醫(yī)科學(xué)院財政專項(xiàng)資金閑置的問題，已責(zé)成中醫(yī)科學(xué)院制定項(xiàng)目具體執(zhí)行方案，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問題，已督促中醫(yī)科學(xué)院責(zé)成針灸所限期追回私存私放資金；對中醫(yī)科學(xué)院對外投資形成賬外資產(chǎn)的問題，中醫(yī)科學(xué)院正在將賬外資產(chǎn)清理入賬。同時，中醫(yī)藥局也加強(qiáng)了對所屬單位對外投資和借款的清理，修訂了《國家中醫(yī)藥管理局直屬（管）單位國有資本和財務(wù)監(jiān)管辦法》。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，中醫(yī)藥局已進(jìn)行了整改。
中華全國供銷合作總社2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年8月至2007年3月，審計署對中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
供銷總社為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由社本級和9個二級預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，供銷總社2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，會計基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，注重會計信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，內(nèi)部控制比較健全。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算2000萬元。
2006年，未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，供銷總社自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，批準(zhǔn)所屬單位辦公樓購建項(xiàng)目預(yù)算2000萬元。
（二）未及時上繳以前年度應(yīng)上繳財政資金1.31億元。
根據(jù)《財政部關(guān)于棉花競買虧損補(bǔ)貼和有關(guān)棉花財政性資金處理問題的通知》（財建〔2005〕1058號）的有關(guān)規(guī)定，供銷總社應(yīng)在華棉儲備管理中心清算后上繳中央財政以前年度財政性資金1.31億元。但截至審計時，上述款項(xiàng)仍未上繳中央財政，其中供銷總社本級欠繳1838萬元，中國儲備棉管理公司欠繳1.13億元。
（三）所屬供銷總社信息中心閑置財政資金170.9萬元。
該中心承擔(dān)的“農(nóng)村市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢，截至2006年底，預(yù)算執(zhí)行率僅為5%，閑置財政資金170.9萬元。
（四）所屬中國棉花集團(tuán)有限公司變相抽回所屬子公司注冊資本金1900萬元。
2003年7月14日，中棉通泰公司成立，注冊資本2000萬元，其中中國棉花集團(tuán)有限公司出資1400萬元，廊坊開發(fā)區(qū)中棉儲運(yùn)中心出資600萬元（系從中國棉花集團(tuán)有限公司的借款）。7月24日，在與中棉通泰公司未發(fā)生真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況下，中國棉花集團(tuán)有限公司將1900萬元注冊資金調(diào)回（掛在往來賬上），用于歸還該集團(tuán)的華夏銀行貸款。截至審計時，上述1900萬元未歸還中棉通泰公司。
（五）所屬中國棉花協(xié)會對外投資未入賬核算，形成賬外資產(chǎn)43萬元。
截至2006年底，該協(xié)會對外投資未入賬核算，形成賬外資產(chǎn)43萬元。
（六）所屬中國棉花協(xié)會7名干部違規(guī)出資參股企業(yè)。
2004年4月，供銷總社派往棉花協(xié)會工作的7名干部違規(guī)投資入股中棉協(xié)科貿(mào)公司，出資合計27萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，要求按有關(guān)規(guī)定向財政部補(bǔ)報預(yù)算調(diào)整報批手續(xù)；對未及時上繳財政資金的問題，要求同財政部協(xié)商及時上繳；對所屬單位閑置財政項(xiàng)目資金的問題，要求積極組織項(xiàng)目執(zhí)行工作，提高財政資金的使用效益；對中棉集團(tuán)抽回資本金、棉花協(xié)會賬外資產(chǎn)、棉花協(xié)會干部參股企業(yè)等問題，已移送供銷總社按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：供銷總社應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目申報，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，加快項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)度，建立追蹤問效機(jī)制；加強(qiáng)對社屬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，定期檢查其財務(wù)狀況，規(guī)范賬戶管理，嚴(yán)格支付手續(xù)；建立社屬企業(yè)重大事項(xiàng)審批制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
供銷總社在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，供銷總社認(rèn)真研究，積極整改。對未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，已按照要求向財政部進(jìn)行了專題匯報，有關(guān)預(yù)算調(diào)整報批手續(xù)正在辦理；對應(yīng)上繳財政資金的問題，已與相關(guān)單位溝通協(xié)商，正在落實(shí)；對閑置財政資金的問題，供銷總社已督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；對中國棉花集團(tuán)有限公司抽回資本金的問題，中棉集團(tuán)已按照要求將1900萬元?dú)w還；對中國棉花協(xié)會對外投資未入賬的問題，該協(xié)會已進(jìn)行了糾正，相關(guān)投資已調(diào)整入賬；對中國棉花協(xié)會7名干部違規(guī)參股企業(yè)的問題，已辦理了相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)予以糾正。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，供銷總社已進(jìn)行了整改。
國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室
2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計署對國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱南水北調(diào)辦）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了4個所屬單位。
一、基本情況
南水北調(diào)辦為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由辦本級和3個二級預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，南水北調(diào)辦2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定。該辦自2003年成立以來，研究制定了預(yù)算管理、財務(wù)管理和會計核算等方面的一些規(guī)定、辦法，初步建立了比較完善的預(yù)算管理規(guī)章制度。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用預(yù)算撥款超編制購置汽車和支付出國費(fèi)共計133.42萬元。
1．截至2006年底，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核定南水北調(diào)辦公務(wù)用車編制為16輛，該辦實(shí)有18輛，超編2輛（是2004年4月在“行政管理費(fèi)”中列支54.58萬元購置的）。2004至2006年，南水北調(diào)辦在行政事業(yè)類“南水北調(diào)建設(shè)計劃管理辦法制定”等項(xiàng)目中列支出國費(fèi)65.94萬元。
2. 2005至2006年，南水北調(diào)工程建設(shè)監(jiān)管中心（以下簡稱監(jiān)管中心）挪用基本建設(shè)撥款12.9萬元支付出國費(fèi)。
（二）向所屬單位攤派房租（含物業(yè)費(fèi)）、會議費(fèi)等1003.26萬元。
1．向監(jiān)管中心攤派房租（含物業(yè)費(fèi)）720萬元。2005和2006年，南水北調(diào)辦為解決租房辦公每年360萬元的房租（含物業(yè)費(fèi)）資金缺口，要求該中心從行政事業(yè)類“稽查經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目和“專家委員會工作經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目中分別列支房租（含物業(yè)費(fèi)）320萬元和400萬元。
2．向所屬單位攤派會議費(fèi)283.26萬元。其中：2006年攤派給南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局（以下簡稱中線建管局）129.85萬元；2005和2006年攤派給監(jiān)管中心共計133.56萬元；2005年攤派給南水北調(diào)辦政策及技術(shù)研究中心（以下簡稱政研中心）19.85萬元。
（三）自行調(diào)整由財政部批復(fù)的6個項(xiàng)目（項(xiàng)目金額共計3275萬元）的執(zhí)行單位。
2005年，南水北調(diào)辦在批復(fù)辦本級及所屬單位預(yù)算時，將項(xiàng)目資金額為1100萬元的基本建設(shè)類項(xiàng)目“投資靜態(tài)控制、動態(tài)管理應(yīng)用體系”的執(zhí)行單位由政研中心調(diào)整為南水北調(diào)工程設(shè)計管理中心（以下簡稱設(shè)管中心）；將項(xiàng)目資金額為1000萬元的基本建設(shè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)建設(shè)”和項(xiàng)目資金額為30萬元的行政事業(yè)類項(xiàng)目“南水北調(diào)工程年鑒和檔案管理”的執(zhí)行單位由監(jiān)管中心分別調(diào)整為設(shè)管中心和政研中心；將項(xiàng)目資金額為1000萬元的基本建設(shè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)”的執(zhí)行單位由辦本級調(diào)整為監(jiān)管中心；將項(xiàng)目資金額為95萬元的行政事業(yè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)稽查與專項(xiàng)審計”的執(zhí)行單位由監(jiān)管中心調(diào)整為辦本級。2006年，將項(xiàng)目資金額為50萬元的行政事業(yè)類項(xiàng)目“南水北調(diào)工程建設(shè)年鑒編印”的執(zhí)行單位由辦本級調(diào)整為政研中心。
（四）超范圍支出預(yù)算資金447.34萬元。
2004至2006年，南水北調(diào)辦在行政事業(yè)類項(xiàng)目預(yù)算中分?jǐn)傆∷①M(fèi)、交通費(fèi)和郵電費(fèi)等公用支出，合計283.15萬元。
2005至2006年，監(jiān)管中心在其承擔(dān)的行政事業(yè)類項(xiàng)目和基本建設(shè)類項(xiàng)目中，發(fā)放工資性補(bǔ)貼和加班費(fèi)共計119.35萬元；政研中心在行政事業(yè)類項(xiàng)目中，發(fā)放加班費(fèi)、無房人員住房補(bǔ)貼和彌補(bǔ)基本支出共計44.84萬元。
（五）未執(zhí)行政府采購的會議費(fèi)支出757.19萬元，會議支出超標(biāo)準(zhǔn)。
2005至2006年，南水北調(diào)辦召開的49個會議（會議費(fèi)支出共341.63萬元）達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)而未按規(guī)定進(jìn)行政府采購；政研中心和監(jiān)管中心召開的47個會議（會議費(fèi)共415.56萬元，其中政研中心的70.01萬元，監(jiān)管中心的345.55萬元）達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)，而未按規(guī)定進(jìn)行政府采購。
上述會議均屬《中央國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》規(guī)定的一、二、三類會議，實(shí)際人均支出均超過了規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，如2005年7月南水北調(diào)辦在北京召開的“南水北調(diào)工作協(xié)調(diào)會”，人均房費(fèi)和餐費(fèi)為598元/天。
（六）所屬單位的23個項(xiàng)目未按期完成，結(jié)余資金6486.95萬元。
1．截至2006年底，監(jiān)管中心應(yīng)執(zhí)行完畢而未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目有14個，共結(jié)余預(yù)算資金4138.99萬元。
2．截至2006年底，設(shè)管中心應(yīng)執(zhí)行完畢而未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目有3個，共結(jié)余預(yù)算資金2183.68萬元，其中行政事業(yè)類項(xiàng)目“開辦費(fèi)”結(jié)余100.38萬元；基本建設(shè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)建設(shè)”和“投資靜態(tài)控制和動態(tài)管理應(yīng)用體系”結(jié)余資金共計2083.3萬元，資金結(jié)余率為99%。
3．截至2006年底，政研中心應(yīng)執(zhí)行完畢而未執(zhí)行完畢的行政事業(yè)類項(xiàng)目有6個，共結(jié)余預(yù)算資金164.28萬元，資金結(jié)余率為34.2%。
（七）所屬中線建管局在建設(shè)資金充裕的情況下，申請銀團(tuán)貸款，增加工程成本1141.95萬元。
2005年12月，中線建管局在銀行存款（基建撥款）余額尚有9.23億元的情況下，申請銀團(tuán)貸款2億元。截至2006年底，由于國家基本建設(shè)撥款充足，中線建管局一直未使用此筆貸款，卻支付了貸款利息1141.95萬元，增加了工程成本。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對挪用預(yù)算撥款超編制購置汽車和支付出國費(fèi)的問題，要求向國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦理超編公務(wù)用車的編制核定手續(xù)，并將支付的出國費(fèi)歸還原資金渠道；對向所屬單位攤派、自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行單位、超范圍支出、召開會議未執(zhí)行政府采購和會議支出超標(biāo)準(zhǔn)的問題，要求相關(guān)單位吸取教訓(xùn)，杜絕此類問題再發(fā)生；對所屬單位部分項(xiàng)目未按期完成的問題，要求相關(guān)單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算；對中線建管局在建設(shè)資金充裕的情況下申請貸款的問題，要求相關(guān)單位根據(jù)建設(shè)需要申請貸款，以降低工程成本。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：南水北調(diào)辦應(yīng)細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出管理；明確辦本級與所屬預(yù)算單位的責(zé)權(quán)關(guān)系；切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對中線建管局管理費(fèi)支出的控制。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
南水北調(diào)辦在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，南水北調(diào)辦非常重視，專門研究整改措施。對挪用預(yù)算撥款超編制購置汽車和支付出國費(fèi)的問題，正在辦理超編車輛的編制核定手續(xù)，用以前年度基本支出結(jié)余歸還了由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付的出國費(fèi)；對向所屬單位攤派費(fèi)用的問題，已采取措施杜絕今后再發(fā)生類似問題；對自行調(diào)整項(xiàng)目執(zhí)行單位的問題，已制定制度規(guī)范項(xiàng)目的申報和批復(fù)工作；對超范圍支出的問題，已要求各相關(guān)單位細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算；對召開會議未執(zhí)行政府采購和會議支出超標(biāo)準(zhǔn)的問題，已要求各單位召開達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的會議，必須按規(guī)定進(jìn)行政府采購，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會議開支標(biāo)準(zhǔn)；對所屬單位部分項(xiàng)目未按期完成的問題，各相關(guān)單位制定了詳細(xì)的項(xiàng)目資金使用計劃，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；對中線建管局在建設(shè)資金充裕的情況下申請貸款的問題，該局已明確表示今后將根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資金計劃安排申請貸款。
中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計署對中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會（以下簡稱中國文聯(lián)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了4個所屬單位。
一、基本情況
中國文聯(lián)為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由中國文聯(lián)本級和17個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，中國文聯(lián)2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度較為健全，并基本得到執(zhí)行。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用專項(xiàng)資金626萬元。
1.挪用專項(xiàng)資金226萬元補(bǔ)助所屬單位。
2005年，中國文聯(lián)從機(jī)關(guān)本級執(zhí)行的全國性評獎活動、搶救圖書文獻(xiàn)資料和文藝人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等3個項(xiàng)目資金中，挪用120萬元補(bǔ)助中國藝術(shù)報社、中國電影出版社、中國戲劇出版社和中國文聯(lián)出版社等4個所屬單位。
2006年，中國文聯(lián)從機(jī)關(guān)本級執(zhí)行的百花園文藝金獎節(jié)目展演和網(wǎng)絡(luò)工程兩個項(xiàng)目資金中，挪用106萬元補(bǔ)助中國藝術(shù)報社、中國電影出版社和中國戲劇出版社等3個所屬單位。
2.挪用專項(xiàng)資金400萬元用于注冊成立公司。
2003年8月，中國文聯(lián)出資475萬元、中聯(lián)國際文化有限公司出資25萬元，注冊成立了中聯(lián)百花文化藝術(shù)有限公司。在上述出資中，有400萬元是中國文聯(lián)挪用的有關(guān)部門撥付的專項(xiàng)資金。
（二）中國書法家協(xié)會所屬單位私存私放資金。
1.中國書法培訓(xùn)中心私存私放資金450.25萬元。
中國書法培訓(xùn)中心自2002年4月起，將部分書法培訓(xùn)收入和社會贊助收入存入以個人名義開設(shè)的賬戶，在該中心賬外核算。截至2007年3月，此賬外收入合計450.25萬元，支出合計391.11萬元，余額59.14萬元。
2.《中國書法》雜志社私存私放資金137.57萬元。
《中國書法》雜志社自2003年11月起，將部分雜志版面費(fèi)和社會贊助收入在賬外核算。截至2007年2月，此賬外收入合計137.57萬元，支出合計92.39萬元，余額45.18萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對挪用專項(xiàng)資金的問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目，收回被挪用的資金；對中國書法家協(xié)會所屬單位私存私放資金的問題，要求督促有關(guān)單位及時將資金歸并入本單位財務(wù)賬內(nèi)。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中國文聯(lián)應(yīng)建立和完善有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)章制度，開展多層次的人員培訓(xùn)，提高預(yù)算管理的整體水平；完善內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對所屬單位的財務(wù)監(jiān)管。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國文聯(lián)在審計前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，中國文聯(lián)高度重視，多次召開會議研究具體整改措施。對挪用專項(xiàng)資金的問題，正在與有關(guān)所屬單位研究具體糾正意見，力爭在審計要求期限內(nèi)收回被挪用的資金；對中國書法家協(xié)會所屬單位私存私放資金的問題，已全部將賬外資金按規(guī)定轉(zhuǎn)入本單位財務(wù)賬內(nèi)。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，中國文聯(lián)已進(jìn)行了整改。
中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計署對中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱中國科協(xié)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了7個所屬單位。
一、基本情況
中國科協(xié)為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由協(xié)會本級和22個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，中國科協(xié)2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定。近兩年加強(qiáng)和完善了預(yù)算管理、財務(wù)管理、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部控制，建立了《中國科協(xié)行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》等12項(xiàng)規(guī)章制度。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算支出不實(shí)及項(xiàng)目未執(zhí)行，造成財政資金閑置1042.63萬元。
抽查發(fā)現(xiàn)，2006年，中國科協(xié)采取以撥作支的方式，在已列報財政部下達(dá)的7個項(xiàng)目的支出中，有762.07萬元尚未使用，導(dǎo)致預(yù)算支出不實(shí)；2005年，中國科協(xié)下達(dá)給4個單位5個項(xiàng)目的資金共280.56萬元，截至2006年底，這些項(xiàng)目尚未實(shí)施，導(dǎo)致財政資金閑置。
（二）向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算。
2006年，中國科協(xié)沿用歷來做法，將屬于本級的部分預(yù)算資金批復(fù)到中國科協(xié)機(jī)關(guān)非預(yù)算單位的相關(guān)職能部門。
（三）行政經(jīng)費(fèi)賬戶結(jié)余1687.15萬元納入暫存款科目核算，所屬單位上繳收入1060萬元未納入收入核算。
2004年以前，中國科協(xié)將歷年行政經(jīng)費(fèi)賬戶結(jié)余共計1687.15萬元，納入暫存款科目核算，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足等。截至2006年底，余額為1464.27萬元。
2001和2003年，所屬中國科技會堂、中國科協(xié)青少年科技中心、中國科技館和機(jī)關(guān)服務(wù)中心上繳中國科協(xié)資金共計1060萬元，中國科協(xié)未按規(guī)定將此項(xiàng)資金納入收入科目，而是全部在暫存款科目核算。截至2006年底，余額為935.5萬元。
（四）以前年度對外投資和出借資金2851.58萬元無法收回，形成損失。
2000年，經(jīng)中國科協(xié)批準(zhǔn)，所屬中國科技會堂（企業(yè)）從中國科協(xié)所撥給的更新改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中轉(zhuǎn)撥530萬元，用于補(bǔ)足中國科協(xié)對上海眾達(dá)實(shí)業(yè)投資有限公司（以下簡稱上海眾達(dá)公司）的投資；截至2006年底，中國科協(xié)其他應(yīng)收款中反映應(yīng)收上海眾達(dá)公司以前年度借款1334.2萬元。中國科協(xié)已確認(rèn)對上海眾達(dá)公司的上述投資和借款共計1864.2萬元無法收回，形成損失。
1988年，中國科協(xié)借給廣東省潮州市科協(xié)20萬元，廣東省潮州市科協(xié)又將此款轉(zhuǎn)借給其所屬的潮州市科普實(shí)業(yè)公司，用于廣東華南植物研究所“泰國香蕉”和臺灣“剝粒菠蘿”培養(yǎng)項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營。1991年該公司倒閉，中國科協(xié)出借的20萬元資金全部形成損失。
所屬中國對外應(yīng)用技術(shù)交流促進(jìn)會（以下簡稱中促會）1988至1996年先后成立11家企業(yè)，對其中10家投資共計536.62萬元，借給其中5家資金共計125萬元。截至2006年底，中促會從上述11家企業(yè)共計收回投資89萬元，直接損失572.62萬元。中促會對其中2家企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，已支付連帶責(zé)任賠償50萬元，并形成或有損失1600萬元。截至2006年底，中促會借給其分支機(jī)構(gòu)和地方分會資金298.76萬元已確認(rèn)無法收回，形成損失。中促會上述對外投資和出借資金已形成直接經(jīng)濟(jì)損失921.38萬元、或有損失1600萬元。
1992年，所屬中國國際科技會議中心（以下簡稱國際會議中心）獨(dú)資創(chuàng)辦北京四技交流中心，對其以現(xiàn)金出資30萬元、墊支28萬元。北京四技交流中心成立后一直虧損。國際會議中心除2000年收取其上繳的管理費(fèi)12萬元外，對上述投資和墊支已確認(rèn)無法收回，直接經(jīng)濟(jì)損失46萬元。
（五）部分所屬單位違規(guī)擴(kuò)大開支范圍支出204.74萬元。
抽查發(fā)現(xiàn)，2006年，中國科協(xié)部分所屬單位基本支出擠占項(xiàng)目資金共計204.74萬元。
（六）部分所屬單位將專項(xiàng)結(jié)余資金150.7萬元和虛列支出107.91萬元轉(zhuǎn)入往來科目核算。
中促會2004年將歐美部會議、國外考察團(tuán)等項(xiàng)目結(jié)余資金132.79萬元，2005年將會議費(fèi)專項(xiàng)資金17.91萬元轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算。
1999至2001年，國際會議中心以應(yīng)付中國科協(xié)管理費(fèi)的名義，累計從費(fèi)用中計提90萬元，至今仍在其他應(yīng)付款科目中掛賬。2005年，該中心將會議費(fèi)專項(xiàng)資金17.91萬元轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對預(yù)算支出不實(shí)及項(xiàng)目未執(zhí)行造成財政資金閑置的問題，要求予以收回；對向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算的問題，要求及時規(guī)范；對行政經(jīng)費(fèi)賬戶結(jié)余納入暫存款科目核算、所屬單位上繳收入未納入收入核算、所屬單位專項(xiàng)結(jié)余資金和虛列支出轉(zhuǎn)入往來科目中核算的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目，規(guī)范會計核算；對以前年度對外投資和出借資金無法收回形成損失的問題，要求及時采取措施，對部門對外投資和出借資金情況進(jìn)行徹底清理，規(guī)避風(fēng)險，分清責(zé)任，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對部分所屬單位在項(xiàng)目支出中違規(guī)擴(kuò)大開支范圍的問題，要求歸還原資金渠道，調(diào)整相關(guān)賬目。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中國科協(xié)應(yīng)規(guī)范預(yù)算管理，健全預(yù)算體制，理順預(yù)算管理關(guān)系；加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大對外投資和往來賬款的清查力度；進(jìn)一步完善內(nèi)部管理體制和機(jī)制。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國科協(xié)在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，中國科協(xié)認(rèn)真整改。在收到審計報告（征求意見稿）后，立即如數(shù)收回了向所屬單位轉(zhuǎn)移的財政資金，并按要求歸還原資金渠道；對預(yù)算支出不實(shí)及項(xiàng)目未執(zhí)行造成財政資金閑置、向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算、在項(xiàng)目支出中違規(guī)擴(kuò)大開支范圍、財政撥款結(jié)余資金管理不規(guī)范等問題，及時組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行財政部國庫集中支付有關(guān)規(guī)定的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好細(xì)化2007年部門預(yù)算有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好中國科協(xié)財政撥款結(jié)余資金管理的通知》等文件，并糾正了向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算的問題；對會計核算不合規(guī)等問題，已按要求調(diào)整有關(guān)賬目；對以前年度對外投資和出借資金無法收回形成損失、往來賬款長期未清理等問題，正結(jié)合部門資產(chǎn)清查積極進(jìn)行處置。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，中國科協(xié)已進(jìn)行了整改。
中國人民對外友好協(xié)會2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年10月至2007年3月，審計署對中國人民對外友好協(xié)會（以下簡稱對外友協(xié)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了1個所屬二級預(yù)算單位和50個所屬非預(yù)算單位。
一、基本情況
對外友協(xié)為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由協(xié)會本級和1個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，對外友協(xié)2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，加強(qiáng)了預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理，制定了多項(xiàng)財務(wù)管理規(guī)章制度，提高了預(yù)算執(zhí)行的效果。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款388.69萬元。
2005年，對外友協(xié)在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支358.69萬元，用于沖減以前年度經(jīng)費(fèi)超支掛賬。
2005年，財政部撥付對外友協(xié)食堂綜合樓改造項(xiàng)目財政撥款260萬元。該項(xiàng)目實(shí)際完成于2004年，支出中有230萬元是用對外友協(xié)房管處基建賬戶的資金墊付的。房管處收到260萬元財政撥款后，將歸還代墊支出后余下的30萬元放在“應(yīng)付賬款——房管業(yè)務(wù)費(fèi)”科目中核算，用于招待費(fèi)、禮品等支出。
（二）通過所設(shè)立的企業(yè)收取民間自費(fèi)團(tuán)組服務(wù)收入4458.4萬元。
2003年，對外友協(xié)設(shè)立北京民友商務(wù)服務(wù)中心，將原由其本級管理的團(tuán)組服務(wù)費(fèi)全部轉(zhuǎn)到該中心管理。2005至2006年，對外友協(xié)以該中心名義共收取團(tuán)組服務(wù)收入4458.4萬元，沖抵支出后凈收入666.55萬元，從中提取和發(fā)放勞務(wù)費(fèi)215.9萬元，至2006年底，結(jié)余450.65萬元。
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)出租文物資產(chǎn)，原所屬經(jīng)營企業(yè)注銷前未按規(guī)定進(jìn)行清算。
1980年，對外友協(xié)在由其管理的北京市東城區(qū)交道口后圓恩寺七號四合院（以下簡稱七號院，為北京市文物保護(hù)單位）設(shè)立以服務(wù)民間外交工作為職責(zé)的經(jīng)營單位——北京友好賓館。由于北京友好賓館經(jīng)營不善、虧損嚴(yán)重，2002年對外友協(xié)在未報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的情況下，將七號院整體租賃給中國飛天實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱飛天集團(tuán)），由重新注冊的北京飛天友好賓館經(jīng)營。2006年，在征得對外友協(xié)口頭同意后，飛天集團(tuán)又將飛天友好賓館委托給光彩四十九控股股份有限公司經(jīng)營，在七號院內(nèi)增建了一些簡易房屋和車庫，設(shè)有餐館等，破壞了七號院的文物原貌。
在七號院出租之前，對外友協(xié)對原經(jīng)營企業(yè)——北京友好賓館進(jìn)行了資產(chǎn)評估并辦理了其工商登記注銷，但未對賓館的財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面清算和處理。至本次審計時，收回的該賓館貨幣資金424.42萬元仍掛在會計賬的往來科目。
（四）中國對外友好合作服務(wù)中心用36.5萬元公款為職工購買商業(yè)保險。
該中心是對外友協(xié)所屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位。2006年，該中心為24名職工購買了中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司金牛投資保障型3年期家庭財產(chǎn)保險72份，共支付保險投資金36萬元和保險費(fèi)5000元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款的問題，要求調(diào)整會計賬目；對通過企業(yè)收取民間自費(fèi)團(tuán)組服務(wù)收入的問題，要求將相應(yīng)結(jié)余全部收回本級財務(wù)管理，并按規(guī)定比例上繳中央財政；對未經(jīng)批準(zhǔn)出租文物資產(chǎn)、原經(jīng)營企業(yè)注銷前未按規(guī)定清算的問題，要求盡快商國家文物局處理，同時對相關(guān)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，對仍掛賬的貨幣資金及其他剩余財產(chǎn)按規(guī)定處置；對中國對外友好合作服務(wù)中心用公款購買商業(yè)保險的問題，要求責(zé)成該單位及時清退。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：對外友協(xié)應(yīng)提高依法理財意識，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高財政資金使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對外友協(xié)在審計前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，對外友協(xié)十分重視，認(rèn)真研究并要求有關(guān)部門限時整改。對涉及管理方面的問題，制定了整改方案，采取了相應(yīng)措施；對挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款的問題，已調(diào)賬糾正；對通過企業(yè)收取民間自費(fèi)團(tuán)服務(wù)收入的問題，已將資金余額全部交機(jī)關(guān)本級財務(wù)處管理，并且按規(guī)定比例上繳了中央國庫；對未經(jīng)批準(zhǔn)出租文物資產(chǎn)、原經(jīng)營企業(yè)注銷前未按規(guī)定清算的問題，正商國家文物局處理，并成立清算機(jī)構(gòu)對原經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面清算；對中國對外友好合作服務(wù)中心為職工購買商業(yè)保險的問題，已責(zé)成其及時清退。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，對外友協(xié)已進(jìn)行了整改。
最高人民法院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他
財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年2月至3月，審計署對最高人民法院（以下簡稱高法）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
高法為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由高法本級及2個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，高法2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠積極推進(jìn)部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計查出的主要問題
（一）挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1064萬元。
2006年，高法挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1064萬元，用于本級日常公用支出及補(bǔ)助地方法院基本建設(shè)等。
（二）高法辦公廳以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)取60萬元紙張款。
2006年，高法辦公廳在已領(lǐng)取《人民法院公報》稿費(fèi)144萬元的情況下，又自行將應(yīng)沖銷《人民法院公報》發(fā)行成本的60萬元紙張款，從人民法院出版社以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)出。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的問題，要求今后嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅決杜絕挪用；對高法辦公廳以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)取60萬元紙張款的問題，已移送高法監(jiān)察室處理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：高法應(yīng)會同財政部盡快制定某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，從制度上保證財政專項(xiàng)資金合規(guī)使用及其效益的充分發(fā)揮；不斷提高遵守財經(jīng)法紀(jì)的自覺性，加大對所屬單位的監(jiān)管力度，加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
高法在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，高法非常重視，要求及時整改不規(guī)范行為和做法，健全完善制度。對挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的問題，表示今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法規(guī)，堅決杜絕挪用；對辦公廳以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)取紙張款的問題，已采取措施退回了此款項(xiàng)。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，高法已進(jìn)行了整改。
