2016年以來，省審計(jì)廳牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和審計(jì)署的部署要求，積極踐行我省“二十字”審計(jì)工作新理念和“3363”審計(jì)工作新思路，以“發(fā)展、改革、安全、績效”為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新思維，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力從體制機(jī)制制度方面提出意見建議，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。7月26日，受省政府委托，白文暉廳長向省十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議作了《關(guān)于2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，報(bào)告集中體現(xiàn)了上述審計(jì)理念思路，充分反映了審計(jì)工作圍繞中心、服務(wù)大局取得的積極成效。經(jīng)省政府同意，省審計(jì)廳發(fā)布了《甘肅省2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果公告》，主要有以下特點(diǎn)：
一、實(shí)事求是反映省級(jí)預(yù)算執(zhí)行的總體情況
各級(jí)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，保持發(fā)展定力，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚力深化改革，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。審計(jì)結(jié)果公告從財(cái)政資金效益進(jìn)一步發(fā)揮、民生保障進(jìn)一步強(qiáng)化、財(cái)政改革進(jìn)一步深化、預(yù)算管理進(jìn)一步規(guī)范等方面，全面反映了省級(jí)財(cái)政管理的總體成效，并結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)反映了省級(jí)財(cái)政管理和決算草案、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實(shí)、扶貧等重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理使用情況，以及部分省屬國有企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域成效。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，堅(jiān)持審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私，實(shí)事求是地揭示和反映，積極促進(jìn)規(guī)范和解決，實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)改革的目的。同時(shí)，審計(jì)結(jié)果公告客觀反映了截至目前各項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，對下一步整改提出了建議，有利于推動(dòng)從根本上避免或防止問題的發(fā)生。
二、堅(jiān)持以重大政策措施落實(shí)統(tǒng)攬各項(xiàng)審計(jì)工作
審計(jì)工作堅(jiān)持以推動(dòng)中央及省委省政府重大政策措施貫徹落實(shí)為目標(biāo)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)關(guān)注“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶貧攻堅(jiān)、財(cái)政存量資金盤活使用、“放管服”改革等重大決策部署貫徹落實(shí)情況。按照審計(jì)署每季度確定的主攻方向和跟蹤審計(jì)重點(diǎn)，立足我省實(shí)際和市縣功能定位、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等情況，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，以及重大履職不到位等問題。督促審計(jì)整改，提出意見建議，推動(dòng)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)到位。審計(jì)結(jié)果公告從項(xiàng)目推進(jìn)等三個(gè)方面反映了部分政策措施落實(shí)不到位，項(xiàng)目未開工建設(shè)和進(jìn)度緩慢，資金統(tǒng)籌整合不到位和滯留閑置的問題，以及放管服改革措施未有效執(zhí)行等問題。
三、堅(jiān)持以推進(jìn)提高財(cái)政管理水平為永恒主題
財(cái)政預(yù)算管理和執(zhí)行情況歷來是審計(jì)工作的重中之重。今年結(jié)合預(yù)算法和各項(xiàng)財(cái)稅體制改革的新要求，以提高財(cái)政資金使用績效、保障公共資金安全、促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政收支真實(shí)合法效益、重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理分配及績效、財(cái)稅政策執(zhí)行、政府預(yù)算體系完善、存量資金盤活、決算草案編制等情況，反映和揭示新情況、新問題，推動(dòng)財(cái)政政策更加積極有效和深化財(cái)稅體制改革。審計(jì)結(jié)果公告首次反映了省級(jí)決算草案審計(jì)情況，歸納匯總了省財(cái)政廳、省公安廳、省人社廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省地稅局、省新聞出版廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省地礦局、省引大入秦管理局、省疏勒河管理局、甘肅行政學(xué)院、甘肅廣播電視大學(xué)、蘭州城市學(xué)院共14個(gè)部門和單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，主要從省級(jí)決算草案、收入征繳、預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金管理使用、執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度等方面揭示了決算編報(bào)不夠準(zhǔn)確全面、收入征繳不夠及時(shí)、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、財(cái)政績效管理有待加強(qiáng)等問題。
四、堅(jiān)持促進(jìn)富民惠民抓好民生資金項(xiàng)目審計(jì)
近年來，省審計(jì)廳逐年加大民生項(xiàng)目和資金審計(jì)力度，連續(xù)五年對扶貧資金進(jìn)行審計(jì)，持續(xù)對全省城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行審計(jì)，并對全省城鄉(xiāng)低保和醫(yī)?；稹⑹〖?jí)產(chǎn)業(yè)基金、林業(yè)生態(tài)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)。特別是把扶貧審計(jì)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，客觀反映了市縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府扶貧攻堅(jiān)政策措施和“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，加大扶貧攻堅(jiān)力度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，扶貧開發(fā)工作取得積極成效，同時(shí)揭示了部分縣區(qū)扶貧政策落實(shí)不到位、項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范、資金使用績效不高等問題。在其他民生領(lǐng)域也都高度關(guān)注惠民政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，著力反映政策落實(shí)中存在的普遍性、典型性問題，全力維護(hù)人民群眾切身利益。如城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)和貨幣化安置任務(wù)未完成、資金和工程管理不規(guī)范、住房分配使用問題較多；城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療保險(xiǎn)基金審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)享受、套取低保和醫(yī)保資金等問題較為突出；省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金由于募集社會(huì)資金困難，資金效益未發(fā)揮，小微企業(yè)融資困難的問題未有效解決；林業(yè)生態(tài)專項(xiàng)資金下達(dá)遲緩、管理不夠嚴(yán)格等問題。通過及時(shí)反映、督促整改，一些問題已得到有效解決。
五、堅(jiān)持揭示和反映管理中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患
審計(jì)工作進(jìn)一步增強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)感知的預(yù)見性、敏銳性和時(shí)效性，及時(shí)揭示和反映苗頭性、傾向性問題，重點(diǎn)關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。如在重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)中，在客觀反映市縣政府推動(dòng)政策落實(shí)、加快項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，揭示了有些市縣政府項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足、資金閑置、個(gè)別行政審批事項(xiàng)清理不到位等問題；在企業(yè)審計(jì)中，揭示了部分企業(yè)公司治理不健全、科技創(chuàng)新投入不足、財(cái)務(wù)信息不真實(shí)、投資效益不高，尤其是省直6個(gè)部門下屬12戶企業(yè)改革不徹底、監(jiān)管不到位，工資管理不規(guī)范等較為突出的問題；在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，個(gè)別縣區(qū)將征地補(bǔ)償款打入個(gè)人賬戶，項(xiàng)目未招投標(biāo)、超概算、多計(jì)工程價(jià)款和成本費(fèi)用，降低標(biāo)準(zhǔn)或滯留征地補(bǔ)償費(fèi)等問題；在財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理中，騙取套取資金問題仍較突出，有的還形成損失浪費(fèi)，影響財(cái)政資金安全績效。這些問題的揭示，有利于加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
六、堅(jiān)持嚴(yán)肅揭露重大違紀(jì)違法問題
省審計(jì)廳堅(jiān)持依法文明審計(jì)，敢于亮劍，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，著力揭示基層單位、工程領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問題。一年來，發(fā)現(xiàn)并向司法、紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門移送涉嫌重大違紀(jì)違法問題線索60起，涉案金額11.73億元，同時(shí)配合中紀(jì)委、省紀(jì)委查辦了一批重特大腐敗案件。有關(guān)部門認(rèn)真查處審計(jì)移送的案件線索和違紀(jì)違法事項(xiàng)，加大問責(zé)力度，已處理相關(guān)責(zé)任人54人。審計(jì)結(jié)果公告對上述問題線索進(jìn)行了綜合分析，歸納出“騙取套取扶貧、醫(yī)保等財(cái)政資金的問題多發(fā)頻發(fā)”、“工程建設(shè)領(lǐng)域和一些企業(yè)弄虛作假問題亟待整治”、“公款私存和資金管理混亂的問題仍較突出”等3個(gè)特點(diǎn)和趨勢，對案件的多發(fā)領(lǐng)域、新型手段和典型表象進(jìn)行逐一梳理，對推動(dòng)反腐敗標(biāo)本兼治有著積極作用。
七、堅(jiān)持從體制機(jī)制制度層面加強(qiáng)和完善管理
審計(jì)不僅僅是揭示和反映問題，最終目的是推動(dòng)完善制度、促進(jìn)問題解決。審計(jì)結(jié)果公告本著解決問題的初衷，提出了4條建議，每一條都是建立在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，著眼于推動(dòng)健全制度、完善管理、提高效益提出的。其中，“嚴(yán)格預(yù)算剛性約束”的建議，其落腳點(diǎn)在“預(yù)算”，針對的是收入征繳不及時(shí)、預(yù)算執(zhí)行不到位、財(cái)政體制改革措施未完全落實(shí)等問題；“推進(jìn)資金統(tǒng)籌整合”的建議，其落腳點(diǎn)在“整合”，針對的是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化、資金下達(dá)與項(xiàng)目安排不同步、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合進(jìn)展緩慢等問題；“及早防范化解風(fēng)險(xiǎn)”的建議，其落腳點(diǎn)在“風(fēng)險(xiǎn)”，針對的是個(gè)別市縣存在政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)重大投資監(jiān)管不到位、產(chǎn)業(yè)基金閑置未發(fā)揮效益等問題；“發(fā)揮投資帶動(dòng)效應(yīng)”的建議，其落腳點(diǎn)在“績效”，針對的是一些政策措施落實(shí)不到位、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范等問題。通過對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的深度分析，做到提出的審計(jì)建議與問題相互呼應(yīng)、有機(jī)統(tǒng)一，使審計(jì)在更廣的領(lǐng)域、更深的層次和更高的層面有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
