2019年度省級預(yù)算執(zhí)行審計，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”、做好“六穩(wěn)”“六保”工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，取得積極成效。7月29日，受省人民政府委托，省審計廳劉大群廳長向省十三屆人大常委會第二十次會議作了《關(guān)于安徽省2019年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，集中體現(xiàn)了一年來審計工作的特點(diǎn)，主要有：
一、始終圍繞黨和國家工作大局。一年來，全省審計機(jī)關(guān)從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻把握審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，深刻領(lǐng)會推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對新時代審計工作提出的新要求，圍繞黨和國家工作大局，緊扣省委、省政府工作中心，全面履行職責(zé)。根據(jù)省委審計委員會會議研究確定的工作要點(diǎn)和審定的2020年度審計工作計劃，按照做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，精準(zhǔn)聚焦中央及我省重大決策部署貫徹落實、三大攻堅戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、積極財政政策、各級政府過“緊日子”、民生等重點(diǎn)內(nèi)容，緊扣政策落實效果、資金使用效益等加強(qiáng)審計、揭示問題，著力推動黨中央政令暢通，助力打好三大攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)資金提質(zhì)增效，維護(hù)財經(jīng)秩序，保障改善民生，發(fā)揮審計建設(shè)性作用。
二、不斷加大審計全覆蓋力度。實行審計全覆蓋是黨中央作出的重大部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。省委審計委員會強(qiáng)調(diào)，要突出“應(yīng)審盡審”，加快審計工作全覆蓋。按照中央及省委部署，省審計廳積極創(chuàng)新審計理念，聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，突出板塊融合，堅持“兩統(tǒng)籌”推進(jìn)科技強(qiáng)審，通過建立數(shù)據(jù)審計模型對省級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行多維度、多角度篩查分析，有效拓展了審計監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)。今年，在對省本級“四本預(yù)算”全口徑審計監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對122家一級預(yù)算單位電子數(shù)據(jù)進(jìn)行了總體分析，實現(xiàn)一級預(yù)算單位數(shù)據(jù)分析全覆蓋，對44個部門及所屬51家單位進(jìn)行了現(xiàn)場審計。從審計結(jié)果看，各部門單位高度重視預(yù)算執(zhí)行工作，預(yù)算管理不斷加強(qiáng)，“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)持續(xù)壓減，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但同時也存在預(yù)算編制不夠科學(xué)、預(yù)算績效管理不夠到位、國有資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，需要進(jìn)一步加以解決。
三、突出財政資金績效審計。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系的要求，始終將績效審計理念貫穿于審計工作的全過程和各環(huán)節(jié)，不僅關(guān)注錢花得對不對，更關(guān)注錢花得好不好、有沒有效。去年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實施，各級財政收支矛盾較為突出的情況下，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省審計廳進(jìn)一步加大財政資金績效審計力度，推動部門單位不斷增強(qiáng)績效意識，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效。審計工作報告從財政資金管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)資金使用等方面均揭示和反映了績效管理上的問題。如在省級預(yù)算執(zhí)行和財政管理部分，反映了預(yù)算安排不合理、項目支出進(jìn)度緩慢、結(jié)余資金未有效盤活、預(yù)算績效評價工作不夠到位等問題；在政策跟蹤、三大攻堅戰(zhàn)、重點(diǎn)民生工程資金和項目等部分，反映了相關(guān)資金分配使用不及時、結(jié)存閑置、少數(shù)項目建成后效益發(fā)揮不佳等問題。
四、聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推動保障和改善民生。圍繞省委省政府打好“三大攻堅戰(zhàn)”、加強(qiáng)民生建設(shè)的決策部署，繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，重點(diǎn)開展了扶貧資金使用管理情況審計、全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營審計調(diào)查、醫(yī)療廢物處置專項審計、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營及風(fēng)險控制專項審計調(diào)查、保障性安居工程資金投入和使用績效審計。扶貧審計方面，認(rèn)真落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改工作要求，全面梳理了2016年至2019年各級審計機(jī)關(guān)在我省開展扶貧領(lǐng)域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)問題整改情況，推動制定完善或落實相關(guān)政策措施722項、追責(zé)問責(zé)627人，重點(diǎn)反映上半年4個貧困縣扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn)的一些不規(guī)范問題，推動有關(guān)地方部門單位進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金和項目管理，服務(wù)高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。污染防治審計方面，圍繞突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污，主要關(guān)注制度執(zhí)行、項目建設(shè)、運(yùn)營管理、任務(wù)落實等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，揭示了相關(guān)制度落實不到位、項目建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)、部分項目運(yùn)營質(zhì)量不高等問題，推動加強(qiáng)污染防治相關(guān)公共設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。防范化解重大風(fēng)險審計方面，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營行為，防范金融風(fēng)險，提升服務(wù)農(nóng)業(yè)主體能力為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注了農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實相關(guān)政策、風(fēng)險控制、擔(dān)保代償?shù)惹闆r，揭示了業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡、政策落實不到位、經(jīng)營管理存在風(fēng)險等問題，促進(jìn)進(jìn)一步完善風(fēng)險管控機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系能力建設(shè)。
習(xí)近平總書記指出，民之所盼，政之所向，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。審計工作始終認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大重點(diǎn)民生資金和項目審計力度，高度關(guān)注困難群眾的基本生活保障，揭示了保障性安居工程在政策落實、資金管理、使用績效等方面存在的問題，督促各地各部門及時采取針對性措施，切實進(jìn)行整改完善，推動惠民政策落到實處。
五、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動相關(guān)政策落實。對國家及省重大政策落實情況實施跟蹤審計是審計工作的重中之重。審計機(jī)關(guān)聚焦穩(wěn)就業(yè)、“放管服”改革、減稅降費(fèi)、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等黨中央重大決策部署落實開展審計監(jiān)督，為高質(zhì)量發(fā)展添勁助力。審計過程中，既對各級各部門認(rèn)真貫徹中央及我省決策部署，狠抓工作落實，推動深化改革和營商環(huán)境優(yōu)化取得的成效給予積極評價，也指出了部分就業(yè)補(bǔ)助資金使用不規(guī)范、失業(yè)保險金管理不到位，少數(shù)部門超標(biāo)準(zhǔn)收取涉企保證金、清退涉企保證金不及時，個別地方工作不到位，影響企業(yè)享受社保費(fèi)階段性減費(fèi)優(yōu)惠政策，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款考核機(jī)制不夠完善等問題，促進(jìn)了政策及時落地落實。
六、助力打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。全省審計機(jī)關(guān)按照審計署統(tǒng)一部署，開展了新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計，組織183個審計組800多名審計人員，緊盯財政資金分配下?lián)堋⒕栀浛钗锕芾矸峙湔{(diào)撥、專項再貸款政策落實等環(huán)節(jié)，對27.46億元財政、捐贈資金，3400多萬件捐贈物資，58.03億元專項再貸款進(jìn)行重點(diǎn)審計，延伸審計了2315家機(jī)構(gòu)、單位。及時反映了我省防控資金和捐贈款物管理分配使用總體規(guī)范，但因疫情爆發(fā)突然，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，在工作協(xié)同性、及時性方面，存在還不夠精準(zhǔn)到位的問題。在開展審計過程中，審計機(jī)關(guān)堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范，針對問題，提出審計建議，促進(jìn)有關(guān)方面及時完善規(guī)范相關(guān)工作，助力我省疫情防控工作高效順暢開展。
下一步，省審計廳將按照省委、省政府的部署要求，認(rèn)真落實省人大常委會審議意見，會同有關(guān)部門做好審計整改跟蹤督促工作。年底前，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會作專題報告并依法向社會公開。
正文下載：[解讀]安徽省2019年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告解讀.doc
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