2019年11月26日，受省政府委托，河北省人民政府副省長(zhǎng)夏延軍向河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議作了河北省人民政府關(guān)于《2018年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》中有關(guān)問(wèn)題整改情況的報(bào)告。日前，河北省審計(jì)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)楊曉和接受記者采訪，就整改工作報(bào)告進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：2019年是新中國(guó)成立70周年，也是河北省委審計(jì)委員會(huì)成立的第一年。在這樣關(guān)鍵之年，審計(jì)整改工作有哪些新特點(diǎn)？
答：這次報(bào)告的內(nèi)容，是針對(duì)今年7月下旬審計(jì)廳受省政府委托向河北省人大常委會(huì)作的河北省人民政府關(guān)于《2018年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》中所反映問(wèn)題的整改結(jié)果。總的看，近年來(lái)審計(jì)查出問(wèn)題的整改力度越來(lái)越大，整改長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全完善，整改效果逐年向好。具體到2019年的整改情況，主要有以下特點(diǎn)：
一是省委省政府高度重視。省委書(shū)記、省委審計(jì)委員會(huì)主任王東峰對(duì)審計(jì)整改工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好整改。各被審計(jì)單位要按時(shí)反饋審計(jì)整改結(jié)果，省委審計(jì)委員會(huì)辦公室、省審計(jì)廳要按程序督促各被審計(jì)單位抓好審計(jì)整改，對(duì)屢審屢犯、屢改再犯的單位，要專(zhuān)門(mén)提出處理意見(jiàn)，協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同處理?！痹S勤省長(zhǎng)對(duì)審計(jì)廳上報(bào)的審計(jì)綜合報(bào)告和專(zhuān)報(bào)，已批示40多次，在每一次批示中，幾乎都有督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)審計(jì)問(wèn)題整改的要求。這些都充分體現(xiàn)出省委、省政府對(duì)審計(jì)問(wèn)題整改的高度重視。
二是有關(guān)方面認(rèn)真履行整改責(zé)任。有關(guān)部門(mén)、單位和地方認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員上的重要講話(huà)精神，嚴(yán)格落實(shí)省委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出的突出問(wèn)題整改監(jiān)督的決定》，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，自覺(jué)接受審計(jì)跟蹤檢查，并且以審計(jì)整改為契機(jī)，建立健全相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高管理水平。
三是審計(jì)整改成效顯著。截至2019年10月底，有關(guān)部門(mén)、單位和地方通過(guò)上繳國(guó)庫(kù)、歸還原資金渠道、統(tǒng)籌盤(pán)活、調(diào)賬等方式，整改問(wèn)題金額98.93億元，共完善相關(guān)規(guī)章制度124項(xiàng)，黨紀(jì)政務(wù)處分或批評(píng)教育問(wèn)責(zé)處理103人次。
問(wèn)：省審計(jì)廳為推動(dòng)審計(jì)整改工作，具體作了哪些工作？
答：2019年以來(lái)，我們主要從“完善機(jī)制”和“加大力度”兩個(gè)方面推進(jìn)審計(jì)整改工作。首先，建立完善整改監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程跟蹤檢查。今年，省審計(jì)廳成立了審計(jì)整改監(jiān)督處，與省政府督查室共同大力推進(jìn)審計(jì)整改。就審計(jì)工作報(bào)告所列問(wèn)題，省審計(jì)廳會(huì)同省政府督查室、省人大財(cái)經(jīng)委聯(lián)合召開(kāi)審計(jì)查出問(wèn)題的整改推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了整改通知和問(wèn)題清單，要求落實(shí)整改主體責(zé)任，限期整改，按時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，此次共涉及20多個(gè)省直部門(mén)、14個(gè)地市（含雄安新區(qū)、定州市、辛集市）,省審計(jì)廳還多次召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)審計(jì)整改工作調(diào)度會(huì)，并對(duì)照問(wèn)題清單，按項(xiàng)逐條跟蹤檢查整改情況，對(duì)整改措施的真實(shí)性和效果進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，督促相關(guān)問(wèn)題制定有效的整改措施。
其次，進(jìn)一步加大審計(jì)整改力度，確保整改實(shí)效。一是制定了《審計(jì)整改監(jiān)督工作辦法（試行）》，為審計(jì)整改提供制度保障。二是建立審計(jì)整改平臺(tái)。實(shí)時(shí)跟蹤問(wèn)題整改進(jìn)展情況、建議采納情況以及移送問(wèn)題查處進(jìn)度情況，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)整改信息化和精準(zhǔn)化管理。三是建立審計(jì)整改對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。對(duì)整改到位的，予以銷(xiāo)號(hào)；對(duì)整改不徹底不具備銷(xiāo)號(hào)條件的，要求被審計(jì)單位制定整改措施，限期整改。四是加強(qiáng)審計(jì)整改監(jiān)督檢查，省審計(jì)廳審計(jì)整改監(jiān)督處深入被審計(jì)單位督促指導(dǎo)問(wèn)題整改，做到監(jiān)督檢查、答疑解惑和政策宣傳“三結(jié)合”，幫助相關(guān)單位有效解決審計(jì)整改過(guò)程中遇到的困難和難題。
問(wèn)：請(qǐng)您具體介紹一下2018年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作中有關(guān)問(wèn)題的整改情況？
答：2018年度審計(jì)查出問(wèn)題的整改效果很好，省人大常委會(huì)的各位委員對(duì)今年的整改情況也很滿(mǎn)意，給與了高度的評(píng)價(jià)。關(guān)于具體問(wèn)題的整改情況，報(bào)告已對(duì)應(yīng)審計(jì)工作報(bào)告反映問(wèn)題一一列明。歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面。
一是省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案審計(jì)方面。省財(cái)政廳針對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案問(wèn)題，高度重視認(rèn)真研究，積極采取有效措施，完善預(yù)決算管理機(jī)制，不斷推進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化，預(yù)算執(zhí)行高效化。
二是重大政策措施落實(shí)跟蹤方面。穩(wěn)投資政策措施落實(shí)方面問(wèn)題，及時(shí)撥付資金，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款方面問(wèn)題，相關(guān)省直部門(mén)已將符合支付條件的拖欠賬款全部支付，相關(guān)地市正在按化解計(jì)劃積極清償;“放管服”改革方面，清理整合行政審批事項(xiàng)，停止或減少政府對(duì)市場(chǎng)的非必要干預(yù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
三是推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方面。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)管理要求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、有序推進(jìn)存量化解，防控金融風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，提高扶貧資金績(jī)效；積極推進(jìn)污染防治項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)撥付相關(guān)資金，健全完善了體制機(jī)制。
四是重大專(zhuān)項(xiàng)資金和民生工程方面。各地各單位把人民群眾關(guān)心的、與群眾利益直接相關(guān)問(wèn)題的整改放在重要位置，把群眾滿(mǎn)意與否作為整改工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。如在扶貧領(lǐng)域，各地不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作，在精準(zhǔn)識(shí)別、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、基層監(jiān)管等方面取得很大成效，在醫(yī)保、保障性安居工程等方面也取得積極成效。
問(wèn)：我們注意到，這次整改報(bào)告較以往增加了審計(jì)建議采納情況，您能給我們介紹一下嗎？
答：推進(jìn)審計(jì)建議的有效落實(shí)是從體制機(jī)制層面整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要方式和重要舉措，今年專(zhuān)門(mén)就審計(jì)建議采納情況予以公開(kāi)。從今年的審計(jì)建議采納情況來(lái)看，相關(guān)政府職能部門(mén)高度認(rèn)可并認(rèn)真采納審計(jì)建議，完善相關(guān)制度，提高管理水平。具體有四個(gè)方面。一是省財(cái)政廳健全預(yù)算績(jī)效管理制度，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效改革，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化深度融合；二是相關(guān)部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任，完善預(yù)算管理制度，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行有效性；三是加大基金整合力度，對(duì)引導(dǎo)基金實(shí)施統(tǒng)一管理、集中運(yùn)作，提高基金運(yùn)作效率和實(shí)施效果；四是加大問(wèn)題整改力度，建立常態(tài)化、制度化跟蹤檢查機(jī)制，督促被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任，確保審計(jì)整改成效。
問(wèn)：下一步，審計(jì)機(jī)關(guān)將如何深化審計(jì)整改工作？
答：黨的十九屆四中全會(huì)提出：“提高行政效能。健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力?！睂徲?jì)整改作為決策、執(zhí)行、監(jiān)督的重要一環(huán)，是檢驗(yàn)審計(jì)監(jiān)督成效、彰顯審計(jì)服務(wù)價(jià)值的“最后一公里”。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)采取有力措施推進(jìn)審計(jì)整改監(jiān)督，促進(jìn)被審計(jì)單位提升行政效能，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。下一步，我們將積極推動(dòng)整改工作制度化，抓緊出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施意見(jiàn)》，一是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、一體推進(jìn)、跟蹤問(wèn)效”的原則，明確審計(jì)整改“六大責(zé)任體系”，即被審計(jì)單位落實(shí)主體責(zé)任，政府落實(shí)主導(dǎo)責(zé)任，人大依法履行監(jiān)督責(zé)任，主管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)跟蹤督促檢查責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織等部門(mén)機(jī)構(gòu)履行協(xié)同責(zé)任，形成審計(jì)整改工作合力；二是健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全審計(jì)整改工作報(bào)告機(jī)制、審計(jì)整改督促檢查機(jī)制、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制、審計(jì)整改約談機(jī)制、協(xié)作配合和追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制、審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，提升審計(jì)整改工作成效。三是推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的有機(jī)貫通。建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察部門(mén)和機(jī)構(gòu)的信息溝通機(jī)制、工作互助機(jī)制、線索移送機(jī)制、整改督查機(jī)制、交流會(huì)商機(jī)制，形成監(jiān)督合力，擴(kuò)大監(jiān)督實(shí)效。
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