2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況，省政府已于2019年12月20日向省十三屆人大常委會第十四次會議報告。現(xiàn)將審計整改情況公告如下。
一、審計整改工作部署推進情況
今年7月24日，省十三屆人大常委會第十一次會議聽取和審議了《關(guān)于安徽省2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。會議對該報告給予充分肯定，要求強化審計成果運用，落實審計整改主體責(zé)任，不斷健全審計查出問題整改長效機制，依法公開審計結(jié)果和審計查出問題整改情況。
省委、省政府高度重視審計工作，強調(diào)各地各部門要自覺接受審計監(jiān)督，認(rèn)真做好審計整改“后半篇文章”。為落實省人大常委會審議意見，省政府常務(wù)會議專題研究部署了審計工作報告反映問題的整改工作，要求相關(guān)地方和省直部門抓緊制定整改方案，既要抓好具體問題的糾正處理，又要搞好綜合分析與工作協(xié)調(diào)，改進完善相關(guān)領(lǐng)域政策措施，健全制度與管理辦法，從源頭上把整改工作抓到位、抓出成效。
按照省委、省政府的部署要求，省審計廳對各相關(guān)單位的整改工作，實行主動跟進、全程跟蹤。一是壓實整改責(zé)任。督促各單位主要負(fù)責(zé)人履行好審計整改第一責(zé)任人的責(zé)任，對照問題清單，研究整改措施，細(xì)化責(zé)任，明確時限，實行對賬銷號，有序推進和落實整改任務(wù)。二是注重制度建設(shè)。涉及全省性、行業(yè)性和共性問題事項，著力推動省相關(guān)主管部門從體制機制和制度層面研究解決問題，明確整改要求，做好檢查督導(dǎo)。三是抓好重點核查。要求有關(guān)單位及時反饋審計整改工作進展情況，會同省財政廳等部門重點核查了部分問題事項的整改結(jié)果。
審計工作報告反映的45個問題，涉及金額118.51億元，截至今年12月13日，有39個問題已完成整改，仍有6 個問題的整改工作正在有序推進，已整改問題金額118.49億元。有關(guān)部門單位采納審計建議，制訂或完善規(guī)章制度69項，如各相關(guān)市縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，針對產(chǎn)業(yè)扶貧收益分配、秸稈禁燒和綜合利用專項資金管理等工作出臺多項制度辦法。省財政廳、省人社廳及20個省級預(yù)算部門已在門戶網(wǎng)站公開預(yù)算執(zhí)行審計整改情況。
二、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
（一）省級決算草案及預(yù)算執(zhí)行、財政管理審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
1．省級決算草案方面。關(guān)于未按規(guī)定核算政府股權(quán)投資損益問題，省財政廳已按有關(guān)基金公布的2018年度損益情況，在總預(yù)算會計賬面規(guī)范核算事項，并在省級決算相關(guān)報表中反映。
2．預(yù)算執(zhí)行方面。未劃轉(zhuǎn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益3.75億元已按規(guī)定分成并繳庫。關(guān)于部分預(yù)算項目執(zhí)行需要進一步加強統(tǒng)籌問題，省財政廳已收回5個項目的2.33億元資金，按照預(yù)算法規(guī)定補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省財政廳進一步加強與省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，改進預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控，促進了重點項目支出預(yù)算執(zhí)行率持續(xù)提升。
3．財政管理方面。在省對下專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制工作中，省財政廳對省主管部門進一步明確了細(xì)化到市縣的具體要求，以增強預(yù)算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。針對省統(tǒng)籌基建投資預(yù)算分配與項目投資計劃下達(dá)銜接不夠問題，省財政廳、省發(fā)展改革委經(jīng)過會商，年內(nèi)將制定具體管理辦法。省財政廳落實審計建議，改進醫(yī)療保險基金結(jié)存資金保值增值管理，已按規(guī)定預(yù)留支付額度，辦理結(jié)存資金定期存款21億元，其中一年期4億元、二年期2億元、三年期15億元。
（二）省級部門預(yù)算執(zhí)行審計和重點事項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
1．預(yù)算編制方面。省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、省住建廳、省交通運輸廳已按預(yù)算管理要求，將以前年度結(jié)余資金和各項收入納入2020年度部門預(yù)算。華東冶金地勘局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高院、省外辦通過調(diào)整相關(guān)賬目，如實反映財務(wù)收支，按規(guī)定完整披露決算報表信息。
2．預(yù)算執(zhí)行方面。省住建廳、省水利廳、華東冶金地勘局及所屬單位已將欠繳的非稅收入上繳省財政。省住建廳、省食藥監(jiān)局、省測繪局提前支付進度款的項目已完成驗收。省地方金融監(jiān)管局、省水利廳建立費用清單，確保提前支付資金仍按原用途使用。省地方金融監(jiān)管局、省住建廳及所屬單位已申請辦理相關(guān)經(jīng)濟科目調(diào)整。
3．預(yù)算績效管理方面。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省水利廳、省外辦及所屬單位強化工作調(diào)度，加快支出進度，22個項目已支出6026.33萬元，提請財政收回1043.41萬元。省廣電局、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省科技廳積極會商省財政廳，通過上繳省財政等方式解決資金長期沉淀問題，發(fā)揮資金應(yīng)有效益。如省交通廳將歷年結(jié)余資金5.11億元上繳省財政，撤銷了資金賬戶。
4．規(guī)章制度執(zhí)行方面。華東冶金地質(zhì)勘查局出臺制度加強會議計劃、審批和費用開支管理。省水利廳所屬省淮河河道管理局完善手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)將購置的4輛車登記入賬。省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、省高院、省住建廳加強會議費、培訓(xùn)費管理，按規(guī)定制定會議、培訓(xùn)計劃并報批，規(guī)范報銷流程和手續(xù)。省交通廳所屬農(nóng)村中心廢止了自行組織招標(biāo)的相關(guān)文件。省科技廳、省住建廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局及所屬單位按照政府集采目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，選擇適用的采購方式進行采購。省高院、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳及所屬標(biāo)準(zhǔn)辦已將未及時入賬的資產(chǎn)按程序入賬。
（三）民生專項審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
1．全省保障性安居工程跟蹤審計整改情況。審計工作報告反映的5個問題中，涉及資金的問題絕大部分已經(jīng)整改到位，部分涉及工程建設(shè)和保障房分配管理的問題正在持續(xù)推進整改。一是3個縣區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)已開工1286套、基本建成1085套，尚有2個縣區(qū)的棚改任務(wù)仍在推進當(dāng)中。二是相關(guān)市縣通過補充安排或盤活資金、上繳財政、調(diào)整項目支出等方式，對安居工程資金管理和使用不規(guī)范問題進行了糾正，整改落實31.52億元。三是2個市18個縣已取消違規(guī)享受住房保障待遇對象資格或調(diào)整保障待遇389戶；部分市縣基本建成、竣工交付或通過盤活等方式落實整改51895套住房；2個市18個縣清退違規(guī)分配使用的住房或以提高租金、補收差價等方式整改920套；3個市本級及縣區(qū)退回公共租賃住房資金34766萬元，追回資金80.27萬元；3個縣已完善公租房項目用地手續(xù)。四是滁州市和涇縣已按規(guī)定對應(yīng)減免的稅金費用辦理退款2210.92萬元；2個縣的金融機構(gòu)退還了違規(guī)收取的費用780萬元；旌德縣已責(zé)成施工單位支付了拖欠工程款77.69萬元。五是三山區(qū)未及時支付的棚戶區(qū)改造居民征遷安置補償資金3.94億元已全部到位；宣州區(qū)已安置超期過渡的270戶棚戶區(qū)居民。
2．“四好農(nóng)村路”審計調(diào)查整改情況。審計工作報告反映的3個問題，大部分已整改到位。省交通廳在總結(jié)相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，正在建設(shè)全省農(nóng)村公路擴面延伸工程項目庫，預(yù)計2020年1月投入使用。審計指出未按計劃進度建成的3490個項目，已有3219個項目完工，271個項目正在推進建設(shè)。1690個降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模的項目，已完成整改1304個，還有386個項目正在整改。6個市縣已整改管理不規(guī)范資金6619.93萬元。
（四）“三大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
1．扶貧與惠農(nóng)補貼資金審計整改情況。審計指出的主要問題已基本完成整改。19個縣區(qū)共制定、修訂相關(guān)制度47項。一是望江縣涉及企業(yè)已將扶貧項目剩余收益81.78萬元支付農(nóng)戶，潁東區(qū)已追回滯留在企業(yè)的扶貧資產(chǎn)收益40.28萬元。二是2個縣區(qū)收回企業(yè)違規(guī)使用的扶貧小額貸款資金5444.8萬元，3個縣區(qū)采取重新簽訂協(xié)議、出臺規(guī)定等方式，加強對企業(yè)使用資金的監(jiān)管。三是7個縣區(qū)撥付、上繳財政、統(tǒng)籌使用滯留閑置資金6216.28萬元，5個縣區(qū)追回超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的惠農(nóng)補貼資金345.51萬元。四是各相關(guān)縣區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行文件要求，制定、修訂37項規(guī)章制度，明確收益分配管理方式方法，進一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，取得明顯成效。
2．污染防治資金和項目審計整改情況。黃標(biāo)車提前淘汰獎補專項資金3個方面問題，已整改到位。2個市將不符合省有關(guān)管理辦法的獎補資金88.42萬元，收回或調(diào)整由市級財政承擔(dān)。10個市追回超范圍獎補的189.52萬元。省財政廳清算收回16個市省級結(jié)余資金4.95億元。
秸稈禁燒和綜合利用獎補專項資金3個方面問題，已整改到位。1個市及3個縣制定了秸稈禁燒和綜合利用資金管理、監(jiān)督檢查辦法。2個市加大秸稈綜合利用政策法規(guī)宣傳，完善收儲體系建設(shè)，提高秸稈產(chǎn)業(yè)化利用水平。省財政廳清算收回2017年度、2018年度省級結(jié)余資金1.91億元。
3．地方政府債務(wù)審計整改情況。5個問題已基本整改到位。相關(guān)市對變相融資進行了清理糾正。針對個別市超專項債務(wù)限額情況，省財政廳在下達(dá)今年的專項債務(wù)限額時進行了調(diào)整。2個市縣對閑置的債券資金，在加快撥付項目單位的同時，調(diào)整安排3.33億元。按照加強政府債務(wù)管理的工作部署，3個市、3個縣針對化解存量債務(wù)措施不夠穩(wěn)妥問題，研究改進了相關(guān)工作方案，進一步明確責(zé)任措施。
（五）重大政策措施落實跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
1．涉企收費政策落實審計調(diào)查整改情況。3個問題已完成整改。省文化和旅游廳發(fā)布政策告知書，宣傳旅游質(zhì)保金交存數(shù)額降低50%的優(yōu)惠政策條件；省農(nóng)村公路建設(shè)投資中心等3個單位退還涉企保證金118.4萬元，安徽國家銅鉛鋅及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省龍河口水庫管理處等10個單位退還超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留的保證金186.27萬元，省臨床檢驗中心已經(jīng)停止收取目錄清單外的質(zhì)量評價費，望江長江河道管理局退還目錄清單外收取的保證金155萬元。
2．支持科技創(chuàng)新政策落實及資金分配管理審計整改情況。3個問題已基本整改到位。省科技廳再次對購買省外技術(shù)成果在我省轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的部分項目進行審核，并要求企業(yè)在申報補助時提供轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化成效的有關(guān)材料，以便開展實質(zhì)性審核；在預(yù)算中安排專門經(jīng)費，統(tǒng)一項目補助的上浮標(biāo)準(zhǔn)和范圍，將支持皖北三市等地區(qū)政策執(zhí)行到位；清理收回已終止項目的結(jié)余資金62萬元，今后將及時跟進項目進展、加強科技項目監(jiān)管。
三、下一步工作打算
從整改情況看，目前仍有部分事項正在整改當(dāng)中。如省統(tǒng)籌基建投資預(yù)算分配與項目投資計劃下達(dá)銜接不夠問題，省財政廳正在會同省發(fā)展改革委統(tǒng)籌研究，解決問題需要有一個過程；部分工程項目類問題的整改，需要結(jié)合實際持續(xù)推進，如涉及全省農(nóng)村公路擴面延伸工程的問題，大部分項目已經(jīng)整改完成，少數(shù)項目正在抓緊推進。
對這些問題的整改，相關(guān)地方、部門和單位作出了安排和承諾。下一步，省政府將要求相關(guān)部門進一步推進審計整改工作。一是強化主體責(zé)任。壓實壓緊被審計單位的整改主體責(zé)任，加大跟蹤督促力度，明確整改到位期限，嚴(yán)格實行對賬銷號。將尚未整改到位問題納入重點督查督辦事項，持續(xù)加強跟蹤督促。二是提升整改實效。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，加強分析研究，堅持堵塞漏洞、舉一反三，及時清理不合理的制度和辦法，健全完善適應(yīng)新形勢、新要求的體制機制和制度，更好推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是構(gòu)建長效機制。認(rèn)真落實審計查出問題整改情況向省人大常委會報告機制，推動審計監(jiān)督與人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督融合貫通，增強形成共抓整改的工作合力，構(gòu)建長效機制，提高審計監(jiān)督成效。
各級政府及部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面落實中央決策部署及省委工作要求，支持審計機關(guān)依法履行職責(zé)，扎實推進審計監(jiān)督全覆蓋，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。各級審計機關(guān)要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷加強審計隊伍能力建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)，積極發(fā)揮審計“體檢”“查病”的基礎(chǔ)性作用和促進“治已病、防未病”的建設(shè)性作用，為現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
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