現(xiàn)將2018年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改落實情況予以公告：
一、全力推進審計整改落實
（一）強化組織部署。強化分類整改，能立行立改的要立即整改，明確限期整改的要及時做好整改；歷史遺留問題要“新官理舊賬”，持續(xù)組織整改落實，直至問題最終解決；對屢審屢犯問題要重點督促，緊盯不放，督促問題切實整改到位；注重“治已病、防未病”，著力建立長效機制，防治屢審屢犯問題。
（二）壓實整改責任。被審計單位切實落實審計整改主體責任，主要負責人作為落實審計整改的第一責任人，將落實審計整改納入領導班子議事決策范圍，認真研究審計反映的問題和提出的建議，細化整改措施和計劃，抓好落實，加強管理，堵塞漏洞。省直主管部門在落實相關問題整改主體責任的同時，認真履行行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理責任，加強對市縣問題整改的督促和指導。
（三）加強跟蹤督促。省審計廳認真落實督促整改責任，加強審計問題清單管理，逐項明確整改責任單位、跟蹤落實單位，并實行動態(tài)管理、逐一對賬銷號，對近年省市縣三級審計機關實施的審計項目組織開展“回頭看”，認真總結(jié)整改典型做法、建章立制情況，加強警示教育，夯實整改成果。
二、真抓真改確保實效
2018年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計反映的問題包括財政管理、部門預算執(zhí)行、重大政策措施落實等三個方面，主要采取的整改措施和取得的成效如下：
（一）著力深化財政制度改革。一是加快推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革。認真落實基本公共服務領域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案，合理確定政府提供基本公共服務的范圍和方式，制定出臺基本公共服務保障地區(qū)標準備案暫行辦法。嚴控新出臺市縣配套支出政策，省級新出臺支出政策時原則上不再要求市縣配套資金。二是完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付制度。結(jié)合省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革，將改革前屬于基本公共服務領域的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付調(diào)整為共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，納入一般性轉(zhuǎn)移支付管理。三是加強專項資金管理。落實“一個專項資金、一個管理辦法”的要求，進一步完善相關專項資金管理制度，適時調(diào)整資金投向，避免資金在基層沉淀。在編制2020年度部門預算時，將根據(jù)專項資金績效評估結(jié)果，進一步清理整合資金，壓縮專項資金項目數(shù)量。
（二）持續(xù)提升財政管理效能。一是全面實施預算績效管理。建立健全績效評價結(jié)果與預算安排、政策調(diào)整等掛鉤機制，將績效目標作為預算安排的前置條件，并與部門預算同步審核批復。對預算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度實行“雙監(jiān)控”，覆蓋所有省級專項資金。完善重點評價項目選取辦法，開展重點評價項目24項，涉及財政資金140.84億元，同比增長35.3%，并首次對政府投資基金、政府專項債券使用開展政策評價。密切跟進財政部2019年度績效評價辦法調(diào)整情況，加強對縣級的指導培訓、現(xiàn)場督導，切實提升縣級財政管理綜合評價水平。二是完善預算編制和執(zhí)行。落實省級部門預算編制和執(zhí)行的主體責任，將預算細化編制到具體執(zhí)行單位或項目，加快年初預算待分配資金和執(zhí)行中新增中央轉(zhuǎn)移支付資金下達進度。加大省級部門結(jié)轉(zhuǎn)資金與年度預算的統(tǒng)籌力度，對審計發(fā)現(xiàn)項目推進緩慢、預算執(zhí)行較慢、資金沉淀較多的，調(diào)整下一年度預算安排。三是進一步完善國庫集中支付管理。對符合條件的省屬國企，預算資金全部歸口省國資委管理，資金通過集中支付方式撥付。加強資金監(jiān)管和撥付進度，從2019年11月1日起，所有省屬預算單位單筆資金支付超過規(guī)定限額的，由省財政廳審核后，采取財政直接支付方式撥付到最終收款人。四是嚴格執(zhí)行財政財務制度。建立往來款定期清理長效機制，經(jīng)核實無法收回的往來款項按規(guī)定程序報批核銷。督促市縣嚴格執(zhí)行“三個嚴禁”，嚴禁違規(guī)“以撥作支”、擠占挪用資金等行為，嚴禁對融資平臺公司等非預算單位及未納入年度預算的項目借款或墊付財政庫款，嚴禁無預算、超預算撥付資金，守住合規(guī)底線。
（三）努力營造良好營商環(huán)境。一是落實好各項減稅降費政策。在全面落實中央各項減稅降費政策措施的基礎上，最大限度釋放政策紅利。對增值稅小規(guī)模納稅人按照50%頂格減免“六稅兩費”；出臺《福建省降低社會保險費綜合工作方案》，落實中央降低社會保險費率的部署；對自主就業(yè)退役士兵和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及吸納就業(yè)的企業(yè)，在規(guī)定幅度內(nèi)給予最高稅收優(yōu)惠政策；對殘疾、孤老人員、烈屬以及因自然災害遭受重大損失的納稅人，在規(guī)定幅度內(nèi)減免個人所得稅；對歸屬我省的文化事業(yè)建設費減半征收。從政策實施情況來看，我省減稅降費總體平穩(wěn)有序，效果符合預期。二是持續(xù)完善機制制度。出臺建立正向激勵機制促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，進一步拓展正向激勵領域，擴大激勵政策覆蓋面。省財政廳聚焦政府采購領域反映的突出問題，制定提升政府采購領域營商環(huán)境的實施意見，破除政府采購領域不合理門檻和限制，營造公平競爭的市場環(huán)境。
（四）加快落實民生政策和資金。一是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興方面。省交通運輸廳通報農(nóng)村公路養(yǎng)護資金等問題，對進展滯后的地區(qū)進行督促督辦。省住建廳針對農(nóng)村公廁項目選址不佳、日常管護薄弱等方面問題，編印農(nóng)村公廁建設管理“一張圖”，以圖文并茂的形式宣傳項目選址、建設、風貌、管護等要求。二是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方面。省民政廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造項目進行實地督導，每半個月通報整改進展，目前養(yǎng)老機構(gòu)設立許可、消防及房屋安全等方面問題均已整改到位。三是保障性安居工程方面。省住建廳等3個部門聯(lián)合印發(fā)通知，組織相關設區(qū)市落實2018年保障性安居工程審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作，要求明確責任部門、落實責任人，集中時間、集中精力抓緊整改。四是自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護方面。省工信廳等3個部門聯(lián)合印發(fā)通知，督促各地向符合申請條件的煤礦企業(yè)加快撥付關閉淘汰小煤礦省級補助資金。省林業(yè)局制定省級財政重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點補助項目管理試行辦法，進一步規(guī)范專項補助資金使用和項目實施管理。
三、發(fā)揮審計常態(tài)化的“經(jīng)濟體檢”功能
審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中具有十分重要的作用。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，加強審計防護體系建設，充分發(fā)揮審計預警防控、規(guī)范糾偏、監(jiān)督保障、服務宏觀管理的作用，為推動新時代新福建建設提供有力保障。
（一）扎實推進審計全覆蓋。深入推進審計全覆蓋,強化系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，深入扎實、依法依規(guī)推進對公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)和領導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計，確保應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。加大對重大投資、重點領域的審計力度，大力推廣大數(shù)據(jù)審計模式，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度。進一步完善風險預警審計防控機制，為宏觀管理和宏觀決策提供參考。
（二）不斷完善審計監(jiān)督機制。積極構(gòu)建以審計機關為主導、內(nèi)部審計為基礎、充分發(fā)揮社會審計作用的審計監(jiān)督工作機制，著力形成內(nèi)部控制、行業(yè)監(jiān)管、國家審計再監(jiān)督的風險防控體系。完善重大政策措施落實情況跟蹤審計和各專項審計，圍繞黨中央、國務院重大政策和省委、省政府重點工作任務，科學制定審計工作方案，加大對經(jīng)濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，促進全面深化改革，促進權(quán)力規(guī)范運行。
（三）切實加強防護體系建設。把審計整改作為審計防護體系建設的重要環(huán)節(jié)，作為規(guī)范管理、完善制度、提升績效的有效舉措。以落實整改為契機，認真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，同時深入分析問題背后權(quán)力運行機制和思想根源方面的原因，舉一反三，建章立制。組織開展審計宣講活動，深入剖析近些年審計查出的常見病、易發(fā)病、老慢病問題，宣傳審計整改好的做法、典型經(jīng)驗，推進審計關口前移。
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