7月30日，受省政府委托，省審計廳廳長趙振民向省十三屆人大常委會第十三次會議作了《吉林省人民政府關(guān)于2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱審計工作報告）。一年來，省審計廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話批示精神以及省委審計委員會第一次會議精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，緊扣我省“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略，著力查問題、防風(fēng)險、助改革、促發(fā)展，努力為吉林全面振興全方位振興發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。今年的審計工作報告比較全面地反映了2018年以來的審計成果，主要有以下幾個方面：
一、堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義審計制度最本質(zhì)、最鮮明的特征。審計機關(guān)始終旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，積極主動在審計監(jiān)督中貫徹體現(xiàn)黨的主張、立場和決策部署，確保將黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計工作全過程，落實到審計的各個方面。工作中，審計機關(guān)不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，聚焦事關(guān)吉林振興發(fā)展的重大政策、重大改革任務(wù)、重大項目和重點資金，保障各項決策部署有效實施，注重從推動改革發(fā)展、促進經(jīng)濟社會宏觀管理的角度，分析揭示產(chǎn)生問題的體制障礙、機制缺陷以及制度漏洞，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進全面深化改革、促進權(quán)力規(guī)范運行、促進反腐倡廉。
二、重大政策措施落實情況跟蹤審計不斷深化。審計機關(guān)堅持把推動中央和省委省政府重大決策部署貫徹落實作為首要工作，立足省委省政府關(guān)于推進吉林全面振興全方位振興等重大決策部署，確定跟蹤審計重點，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”“六個穩(wěn)”“優(yōu)化營商環(huán)境”“鄉(xiāng)村振興”等方面，通過專題式、結(jié)合式的審計方式，不斷加大跟蹤審計力度，及時揭示反映政策措施落實、項目實施進度效果、資金使用效益等方面問題。一是關(guān)注扶貧政策落實和資金管理情況，組織審計全省9個市（州）、長白山管委會和55個縣（市、區(qū)），抽查434個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走訪3277戶家庭，重點揭示了扶貧政策落實不精準不到位、部分資金管理使用不嚴格、部分扶貧項目效益不佳等問題，向各級紀委監(jiān)委移交問題線索20件,已處理處分61人；二是關(guān)注污染防治相關(guān)政策措施落實情況，揭示了部分水源地保護監(jiān)督管理不到位存在污染隱患、部分污染治理項目進展緩慢、環(huán)境保護任務(wù)未按期完成等問題；三是關(guān)注鄉(xiāng)村振興政策措施落實情況，揭示了保護補貼糧食適度規(guī)模經(jīng)營項目未按時啟動，黑土地保護、耕地輪作試點等任務(wù)未按時完成的問題；四是關(guān)注“一卡通”政策措施落實情況，揭示了未嚴格執(zhí)行補貼資金直接撥付制度，未及時發(fā)放退耕還林補貼，個別村集體和村干部使用村機動地惠農(nóng)補貼資金用于村干部個人貸款擔(dān)保、村集體償還欠款和日常支出等問題。
三、民生資金和項目審計力度不斷加大。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是開展一切審計工作的出發(fā)點和落腳點，審計機關(guān)圍繞提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，持續(xù)加大民生領(lǐng)域的審計監(jiān)督力度，堅決揭露發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。一是關(guān)注保障性安居工程資金投入及使用績效情況，揭示了部分市縣安居工程目標任務(wù)未完成、資金使用績效不高、項目管理不到位的問題；二是關(guān)注全省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護情況，揭示了部分縣（市）未按規(guī)定做到農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”、建設(shè)資金未落實、項目未按規(guī)定公開招標、多計工程款等問題；三是關(guān)注省級節(jié)能減排專項資金管理使用情況，揭示了未在規(guī)定時限下達資金分配計劃、項目單位重復(fù)獲得專項資金、項目單位以不真實申報材料獲得專項資金、資金使用效益不佳、未完成投資計劃等問題，向省紀委監(jiān)委移交問題線索19件。
四、著力推動全面深化改革。服務(wù)全面深化各領(lǐng)域改革是審計的一項重要任務(wù)，審計機關(guān)堅持站在全省改革發(fā)展全局，審視發(fā)現(xiàn)問題，及時揭示省級預(yù)算管理、政府財政運行、國資國企等方面存在的體制機制問題，著力發(fā)揮審計監(jiān)督在深化改革方面的推動作用。一是深化省級財政管理審計，積極促進財稅體制改革，揭示了預(yù)算資金計劃下達不及時、預(yù)算安排資金未下達、未按規(guī)定管理專項轉(zhuǎn)移支付資金等問題；二是深化省級部門單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支審計，揭示了預(yù)算管理不嚴格、資金資產(chǎn)管理不規(guī)范、財務(wù)管理不到位等問題；同時，在今年的審計中運用大數(shù)據(jù)對108家省級一級預(yù)算單位2018年預(yù)算執(zhí)行情況實現(xiàn)審計全覆蓋，揭示部分單位預(yù)算執(zhí)行率低于85%、會計核算不規(guī)范等問題；三是深化市縣政府財政收支審計，揭示了部分市縣財政收支不實、資金使用不嚴、資產(chǎn)和項目管理不善等問題；四是深化企業(yè)審計，揭示了部分企業(yè)違規(guī)決策、經(jīng)營不夠?qū)徤?、財?wù)管理不規(guī)范等問題；五是深化政府性投資項目跟蹤審計，揭示了部分項目應(yīng)招標未招標、土地征拆超概算、多計（結(jié)）工程款、新增耕地閑置、多編勘察設(shè)計費等問題。
五、充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用。審計不僅要查病，更要“治己病、防未病”，審計機關(guān)立足我省實際，不斷提高審計站位，強化宏觀政策研究，針對涉及改革發(fā)展全局的典型性、傾向性和普遍性問題，提出有價值、有分量的對策建議，切實推動解決一些具有全局性、體制性、機制性的問題。審計工作報告提出：一是加強預(yù)算管理，提高資金使用效益，增強預(yù)算編制的科學(xué)性，及時足額下達預(yù)算資金；加大一般性轉(zhuǎn)移支付，增強地方可支配財力；推進全面預(yù)算績效管理，提高財政資金配置效率和使用效益。二是強化專項資金和項目管理，提升項目實施效果；完善專項資金管理辦法，優(yōu)化審核撥付流程，提高對市縣補助采取因素法分配的比重;謀劃項目儲備，促進項目早落地、早開工、早見效。三是推動政策落實，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深化涉農(nóng)資金整合，堅決遏制新增隱性債務(wù)，積極化解存量隱性債務(wù)，推進生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)，嚴格污染防治專項資金管理使用，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
有關(guān)市縣、部門和單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，正在積極整改。下一步，審計廳將認真督促整改，年底前依法公告審計工作報告反映問題的全面整改情況。
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吉林省人民政府關(guān)于2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
