2018年12月20日上午,省委常委、常務(wù)副省長鄧向陽代表省政府,向省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議報告了2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。今年審計整改報告主要有以下特點:
一、省委人大政府重視。省委高度重視審計整改工作,強調(diào)要完善審計查出問題整改情況向省人大常委會報告機制。省人大常委會對2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告的審議意見提出,要切實做好問題整改工作,強化審計結(jié)果運用,及時公布整改結(jié)果。省政府召開專題會議部署抓整改,要求各級各部門從講政治、守規(guī)矩的高度,不折不扣抓好審計查出問題的整改落實,特別是對“放管服”及支持中小微企業(yè)政策落實方面的問題,抓住不放、深查細(xì)究,找準(zhǔn)“病灶”,確保整改到位、改出成效、經(jīng)得起檢驗;要加大對整改情況的動態(tài)監(jiān)督和跟蹤問效,切實維護審計整改工作的嚴(yán)肅性;堅持舉一反三,標(biāo)本兼治,加強對審計查出問題的研究分析,加快清理不合理制度規(guī)定,從體制、機制和制度層面打好“補丁”、筑好“防火墻”,進一步規(guī)范預(yù)算管理,推動財稅改革,促進政策措施落實落地。
二、全面落實整改責(zé)任。省政府積極推進審計整改工作,切實抓好審計整改“三個落實”,即責(zé)任主體落實、整改方案落實、公開措施落實。對照審計工作報告,及時將整改任務(wù)分解至有關(guān)市縣、部門單位,制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,實行對賬銷號。明確相關(guān)市縣政府、省直部門、省屬高校和省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為整改落實的第一責(zé)任人,對整改工作負(fù)總責(zé),既要抓好本級問題的全面整改,又要督促下屬單位將問題整改到位。
三、不斷完善整改機制。進一步健全人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動跟蹤督促與社會監(jiān)督有機結(jié)合的審計整改長效機制。在強化被審計單位整改主體責(zé)任的同時,充分發(fā)揮主管部門行業(yè)監(jiān)督作用,對行業(yè)性的審計事項,要求省直相關(guān)主管部門依法承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任,督促問題整改,推進相關(guān)問題從體制機制上落實整改,如省財政廳堅持問題導(dǎo)向,印發(fā)了《關(guān)于2019年省級部門項目全面實行“大專項(大類別)+任務(wù)清單”預(yù)算編制管理方式的通知》、《關(guān)于2018年省級財政預(yù)算執(zhí)行支出經(jīng)濟分類科目有關(guān)事項的通知》等制度文件,細(xì)化預(yù)算編制,整合專項資金,規(guī)范科目調(diào)整;在省屬高校整改期間,省教育廳深入現(xiàn)場督查落實。省審計廳持續(xù)跟蹤督促,采取事前發(fā)整改通知,事中加強溝通協(xié)調(diào),事后會同省財政、編辦、稅務(wù)、國資等有關(guān)部門對部分重點整改事項進行核查,保障整改質(zhì)量。
四、審計整改成效明顯。截至今年11月底,審計工作報告所附8類問題清單的75個問題,涉及金額92.91億元,57個問題已整改到位、18個問題部分整改,已整改問題金額85.83億元,金額整改到位率為92.38%。有關(guān)部門單位采納審計建議,制訂或完善規(guī)章制度100項,23人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或被追究責(zé)任。省審計廳已將審計整改綜合情況全文公告,省財政廳、省人社廳及20個省級預(yù)算部門在今年10月底以前,就已單獨在門戶網(wǎng)站公開預(yù)算執(zhí)行審計整改情況,接受社會監(jiān)督。通過預(yù)算執(zhí)行、財政管理、“放管服”、小額貸款和稅收優(yōu)惠、保障性安居工程等方面的問題整改,有力推動了依法行政和依法理財,有力推進了優(yōu)化營商環(huán)境,釋放改革紅利,有力推進民生項目進度,維護了群眾的切身利益。
五、強化后續(xù)整改措施。審計整改工作客觀求實,直面18個已部分整改的事項仍然需持續(xù)整改,有的屬歷史遺留問題,需要一定的時間加以解決;有的屬體制機制問題,需要通過深化改革逐步解決;有的企業(yè)欠繳社保費和不良貸款,還存在一些客觀困難,需要妥善處理,逐步完成整改。為全面落實審計整改,報告明確了后續(xù)整改措施:一是省政府將尚未完全整改到位問題納入重點督查督辦事項,按照“三個區(qū)分開來”原則分類處置,加以解決。二是相關(guān)部門單位要進一步認(rèn)真研究審計揭示的問題、提出的建議,把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題相結(jié)合,標(biāo)本兼治,著力在體制機制、制度完善上下功夫,從源頭上防范和解決問題。三是將審計整改落實情況納入綜合考核系統(tǒng),作為部門單位預(yù)算安排和年度考核的重要依據(jù);加強與省紀(jì)委監(jiān)委、省委巡視組工作協(xié)調(diào),綜合利用審計結(jié)果,進一步促進問責(zé)追責(zé)。