現(xiàn)將2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況予以公告：
一、重視抓好審計(jì)整改工作
深入貫徹落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，狠抓審計(jì)問(wèn)題的整改落實(shí)，打通審計(jì)監(jiān)督“最后一公里”，同時(shí)，進(jìn)一步深化審計(jì)成果運(yùn)用，強(qiáng)化審計(jì)防護(hù)體系建設(shè)。
（一）壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省政府要求進(jìn)一步分析梳理，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的部門、地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督促整改；各有關(guān)部門要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，主動(dòng)對(duì)接整改，主管部門要會(huì)同省審計(jì)廳加強(qiáng)對(duì)市縣的指導(dǎo)監(jiān)督；按照屬地管理、屬地負(fù)責(zé)原則，分市縣、分行業(yè)歸類，限期完成整改；對(duì)審計(jì)整改不力、屢改屢犯的，要抓住典型，追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（二）分類整改。建立審計(jì)整改的分類落實(shí)機(jī)制，對(duì)于限期整改的問(wèn)題，要求被審計(jì)單位嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限完成整改；對(duì)于歷史遺留的問(wèn)題、涉及體制機(jī)制建設(shè)的深層次問(wèn)題，實(shí)行備案整改，要求建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)整改，直至問(wèn)題最終得到解決。
（三）強(qiáng)化督促。各地各有關(guān)部門切實(shí)擔(dān)起整改主體責(zé)任和行業(yè)管理職責(zé)，積極采取措施督促落實(shí)。比如，三明市政府常務(wù)會(huì)議研究部署整改工作，要求做到整改任務(wù)、責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)“三明確”，市審計(jì)局下達(dá)專門整改通知，并及時(shí)跟進(jìn)督查。省住建廳要求各地每半個(gè)月反饋保障性安居工程有關(guān)問(wèn)題的整改進(jìn)展情況，對(duì)整改滯后地區(qū)進(jìn)行效能約談，并會(huì)同省審計(jì)廳深入泉州、南平等地開(kāi)展重點(diǎn)督查，督促加快整改進(jìn)度。原省海洋漁業(yè)廳召開(kāi)黨組會(huì)和專題協(xié)調(diào)會(huì)，研究落實(shí)整改問(wèn)題，制定整改方案，明確整改重點(diǎn)、責(zé)任主體以及完成時(shí)限，對(duì)照問(wèn)題清單，逐一對(duì)賬銷號(hào)。各級(jí)審計(jì)部門加強(qiáng)整改落實(shí)情況的跟蹤檢查，積極會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、住建、發(fā)改等部門，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展整改抽查。
二、切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)
2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告反映了省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、精準(zhǔn)扶貧審計(jì)、保障性安居工程跟蹤審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，整改的主要措施如下：
（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，進(jìn)一步提高預(yù)算制度執(zhí)行力。一是加快年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。進(jìn)一步提高年初預(yù)算細(xì)化率，加快轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)進(jìn)度。密切跟蹤中央對(duì)我省支出進(jìn)度通報(bào)情況，結(jié)合我省支出進(jìn)度考核結(jié)果，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，落實(shí)通報(bào)、約談、激勵(lì)制度，強(qiáng)化部門和市縣的預(yù)算支出主體責(zé)任，督促省級(jí)各部門和市、縣（區(qū)）財(cái)政部門采取積極有效措施，促進(jìn)財(cái)政支出提質(zhì)增效。二是清理盤活財(cái)政存量資金。對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較慢的資金，采取收回省級(jí)財(cái)政、調(diào)整用途等方式統(tǒng)籌使用；對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快預(yù)算執(zhí)行或按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域；對(duì)預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的項(xiàng)目，不再安排或減少預(yù)算安排。三是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。參照中央對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的管理模式，以涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合為試點(diǎn)和突破口，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性整合和統(tǒng)籌使用，更多采取“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的分配方式，逐步改變專項(xiàng)資金“大項(xiàng)套小項(xiàng)”的固化格局，并要求省直部門在清理整合2018年專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，在本部門2018～2020年項(xiàng)目支出規(guī)劃控制數(shù)內(nèi)，研究提出2019年部門專項(xiàng)資金管理清單建議。四是完善轉(zhuǎn)移支付制度。自2018年起，省級(jí)各部門提出預(yù)算申請(qǐng)時(shí)，必須以部門承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)為基礎(chǔ)；研究新增財(cái)政支出事項(xiàng)時(shí)，必須提出新增事項(xiàng)職責(zé)劃分和支出負(fù)擔(dān)辦法，并保持該領(lǐng)域既有財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相協(xié)調(diào)。完善省對(duì)市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法，制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大縣級(jí)基本財(cái)力保障力度。五是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將10項(xiàng)專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到2018年預(yù)算執(zhí)行管理。同時(shí)，繼續(xù)選擇部分政策到期、歷年審計(jì)問(wèn)題較多或清理整合效果不佳等的專項(xiàng)資金開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。下一步，將按照黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》要求，結(jié)合專項(xiàng)資金特點(diǎn)實(shí)行分類評(píng)價(jià)，推進(jìn)省級(jí)專項(xiàng)資金部門績(jī)效自評(píng)全覆蓋，把績(jī)效管理范圍由一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算逐步擴(kuò)大到四本預(yù)算，由項(xiàng)目支出逐步擴(kuò)大到部門整體支出。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是加大企業(yè)創(chuàng)新扶持。落實(shí)《新福建人才建設(shè)行動(dòng)綱要（2018～2022）》，實(shí)施“海納百川”人才聚集等重點(diǎn)工程，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。制定《福建省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確組織與實(shí)施的責(zé)任單位、備案條件、備庫(kù)程序、扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策、監(jiān)督管理措施，加快我省高新技術(shù)企業(yè)培育。二是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。加大涉企收費(fèi)清理力度，全面落實(shí)收費(fèi)目錄清單管理制度，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)率。積極對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)?；?，完善普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金政策，落實(shí)支持小微企業(yè)融資的稅收政策，降低企業(yè)融資成本。三是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)對(duì)涉企專項(xiàng)資金切塊30%，用于支持電子信息、石化、機(jī)械裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。研究制定高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，安排專項(xiàng)資金支持各類科技項(xiàng)目，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用。
（三）完善扶貧機(jī)制，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委制定的《扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》，切實(shí)督促本行業(yè)本系統(tǒng)實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)市縣指導(dǎo)和培訓(xùn)，精準(zhǔn)使用扶貧資金，切實(shí)提高扶貧項(xiàng)目資金使用效益。省扶貧辦出臺(tái)《關(guān)于做好縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，提高扶貧項(xiàng)目實(shí)施效益；建立省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查機(jī)制，通過(guò)委托第三方評(píng)估和實(shí)地檢查等方式，強(qiáng)化省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣動(dòng)態(tài)管理。省財(cái)政廳加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金常態(tài)化監(jiān)管，充分運(yùn)用省級(jí)扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)以上財(cái)政安排21項(xiàng)扶貧資金的全程實(shí)時(shí)跟蹤。莆田市各縣區(qū)共出臺(tái)《關(guān)于異地扶貧搬遷監(jiān)督工作實(shí)施方案》等38個(gè)文件，進(jìn)一步規(guī)范扶貧領(lǐng)域的重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，避免出現(xiàn)損害群眾利益問(wèn)題。
（四）加大督促指導(dǎo)，提升項(xiàng)目建設(shè)和資金管理水平。針對(duì)保障性安居工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省住建廳等6部門聯(lián)合下發(fā)通知，部署年度目標(biāo)責(zé)任考核、資金籌集使用與管理、政府購(gòu)買棚改服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)管理、保障房分配和使用、農(nóng)村危房改造審核認(rèn)定等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)查出問(wèn)題的整改。相關(guān)市、縣（區(qū)）通過(guò)加快工程建設(shè)進(jìn)度，補(bǔ)辦消防、氣象、規(guī)劃、環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收，進(jìn)行綜合驗(yàn)收并辦理竣工備案等措施，進(jìn)一步提升工程建設(shè)管理績(jī)效。針對(duì)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，原省環(huán)保廳自今年6月起對(duì)2018年度重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行按月調(diào)度檢查，并試點(diǎn)通過(guò)生態(tài)云（大數(shù)據(jù)）平臺(tái)開(kāi)展項(xiàng)目和資金監(jiān)管。南平市印發(fā)《關(guān)于實(shí)施2018年度危險(xiǎn)廢物污染防治工程包的通知》，要求明確年度投資目標(biāo)、具體建設(shè)節(jié)點(diǎn)、監(jiān)管部門、建設(shè)單位及責(zé)任人，建立月調(diào)度工作機(jī)制、資金激勵(lì)和督查機(jī)制，確保項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加大項(xiàng)目業(yè)主單位督促力度，推進(jìn)醫(yī)療廢棄物處理中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)2018年12月底投入使用。
（五）深化放管服改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，從開(kāi)辦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、金融服務(wù)和人才服務(wù)等11個(gè)方面制定提升服務(wù)的具體舉措和細(xì)化要求，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化“放管服”改革。廈門市制定進(jìn)一步完善市級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主確定機(jī)制和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)試行辦法等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政投融資項(xiàng)目管理。泉州市簡(jiǎn)化并聯(lián)審批事項(xiàng)申報(bào)手續(xù)，完善電子證照和查詢補(bǔ)件系統(tǒng)，進(jìn)一步提升審批效率。
總體看，全省各級(jí)各部門抓審計(jì)整改的認(rèn)識(shí)比較到位，措施比較有力，成效比較明顯，對(duì)部分尚未整改到位的問(wèn)題，將繼續(xù)督促責(zé)任部門整改到位。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督
準(zhǔn)確把握新時(shí)代審計(jì)工作的新定位，立足提升審計(jì)質(zhì)量和效率，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。
（一）進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)職能，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神，落實(shí)省委的部署以及省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的要求，更好地發(fā)揮審計(jì)部門的職能作用，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。省級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案明確，為切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立省委審計(jì)委員會(huì)作為省委的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)優(yōu)化省審計(jì)廳職責(zé)，將省發(fā)改委的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)、省財(cái)政廳的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況監(jiān)督檢查職責(zé)、省國(guó)資委的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和省屬國(guó)有大中型企業(yè)監(jiān)事會(huì)等職責(zé)劃入省審計(jì)廳。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，筑牢審計(jì)防護(hù)體系。全力支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)審計(jì)資源統(tǒng)籌整合，積極構(gòu)建以國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ)、充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)作用的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，著力形成內(nèi)部控制、行業(yè)監(jiān)管、國(guó)家審計(jì)再監(jiān)督的防控體系，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力，拓展審計(jì)廣度和深度。突出審計(jì)主責(zé)主業(yè)，加大對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉。
（三）進(jìn)一步完善整改機(jī)制，提高審計(jì)整改成效。不斷加強(qiáng)審計(jì)整改制度建設(shè)，嚴(yán)肅審計(jì)整改，明確整改責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行力，及時(shí)研究解決審計(jì)整改中遇到的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高審計(jì)整改質(zhì)量和效率。研究制定關(guān)于完善審計(jì)整改提升成果運(yùn)用的意見(jiàn)，從整改責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)、整改報(bào)告、跟蹤檢查、工作督查、成果運(yùn)用、考評(píng)問(wèn)責(zé)和結(jié)果公開(kāi)等方面明確具體要求。通過(guò)強(qiáng)化專項(xiàng)督查、效能考評(píng)、結(jié)果公開(kāi)等手段，強(qiáng)化審計(jì)整改落實(shí)，對(duì)整改不力、屢審屢犯的不作為、慢作為等行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
