省委、省政府高度重視審計查出問題的整改工作，林鐸書記、唐仁健省長對審計查出問題多次作出批示，要求將問題列入整改清單，加大力度整改，構(gòu)建長效機(jī)制。省政府多次召開常務(wù)會、省長辦公會、專項整改協(xié)調(diào)會等會議，通報審計查出問題，安排部署審計整改工作。省審計廳按照“誰審計、誰負(fù)責(zé)督促整改”的原則，逐項逐條跟蹤督促《2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映問題的整改落實情況。涉及的各市縣政府、省直有關(guān)部門和企事業(yè)單位積極整改審計查出問題，不斷探索建立健全長效機(jī)制。
一、認(rèn)真安排部署，整體推進(jìn)整改
（一）全面落實整改主體責(zé)任。按照省人大常委會審議意見和省政府部署要求，省審計廳下發(fā)通知，督促被審計單位落實審計決定，切實做好審計整改工作。有關(guān)市縣、省直部門、單位和省屬國有企業(yè)按照審計意見和整改要求，切實承擔(dān)整改主體責(zé)任，如張掖市等3市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開整改專題會議，制定整改方案，細(xì)化整改責(zé)任。一些市縣還把整改納入督查督辦事項，如武威市實行“一月兩通報一督導(dǎo)”制度，查找癥結(jié)，剖析原因，整體推進(jìn)。
（二）切實加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。針對審計查出的突出問題，有關(guān)主管部門依法承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)、督促抓好整改工作，一些部門開展全省范圍的專項督查，積極推進(jìn)健全相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。如省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于加快落實2017年保障性安居工程跟蹤審計問題整改的通知》，各級建設(shè)、財政等部門定期對保障性安居工程建設(shè)管理情況開展檢查；省建設(shè)廳、省財政廳下發(fā)《關(guān)于2017年度保障性安居工程審計整改的通報》，督促市縣及時落實整改要求；省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于開展全省建檔立卡問題核查整改工作的通知》等，采取明查暗訪、督查巡查等形式進(jìn)行核查整改；省發(fā)展改革委、省財政廳組織對全省PPP項目進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”核查，從項目決策論證、PPP模式?jīng)Q策論證等方面開展全面“診斷”，確保按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作。
（三）不斷強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)部門和單位以落實整改為契機(jī)，舉一反三，認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理。如省財政廳等部門提請省政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施意見》《甘肅省扶貧項目資金績效管理實施辦法》等，并出臺了教育、科技、就業(yè)等方面的專項資金管理辦法53項，進(jìn)一步規(guī)范財政資金管理；省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于建立行業(yè)部門數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)共享比對機(jī)制的通知》，在貧困人口識別退出中開展省市縣三級數(shù)據(jù)比對，有效防止虛假脫貧和數(shù)字脫貧的問題；省政府國資委將審計結(jié)果和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實審計整改工作情況作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)，納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核體系。
二、加大整改力度，對賬銷號審出問題
總體來看，2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計整改力度較往年明顯加大，成效顯著。截至10月底，統(tǒng)籌盤活、促進(jìn)資金撥付194.5億元，收回違紀(jì)違規(guī)資金、上繳財政收入13.7億元，促進(jìn)項目開工、加快建設(shè)進(jìn)度等628個，市縣黨委、政府及紀(jì)委監(jiān)委、司法等部門問責(zé)處理119人。
（一）省級決算草案和預(yù)算執(zhí)行審計整改情況
1.省級決算草案審計整改情況。對一般公共預(yù)算支出跨類級科目調(diào)劑較多、省級部門收支預(yù)決算差異較大的問題，省財政廳優(yōu)先保障國家和省委、省政府確定的“三大攻堅戰(zhàn)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域改革事項，科學(xué)預(yù)測項目支出預(yù)算，進(jìn)一步提高年度預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行與控制，有效減少科目調(diào)劑。
2.省級財政收支管理審計整改情況。對收入征管方面的問題，省稅務(wù)局催繳入庫應(yīng)征未征稅款和滯納金1177.9萬元，加收延緩征繳稅費滯納金235.1萬元；各級稅務(wù)部門加大企業(yè)所得稅申報預(yù)繳管控力度，確保稅款均衡入庫；省財政廳積極催繳企業(yè)欠繳的國有資本經(jīng)營收益，3戶企業(yè)已上繳1億元。對預(yù)算管理方面的問題，省財政廳在編制2019年預(yù)算時，充分考慮以前年度結(jié)轉(zhuǎn)等因素，進(jìn)一步細(xì)化項目預(yù)算，修訂出臺新的車輛通行費預(yù)算管理辦法。對預(yù)算執(zhí)行方面的問題，省財政廳健全完善支出進(jìn)度通報制度，督促部門及市縣提前做好項目前期準(zhǔn)備工作，加快項目建設(shè)，提高轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)比例；督促部門、單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定，省高院等單位已對印刷項目、物業(yè)服務(wù)等進(jìn)行公開招標(biāo)；有效發(fā)揮項目評審作用，及時將需要評審的新增、追加、再次分配項目納入評審范圍，強(qiáng)化評審結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格按照評審結(jié)果下達(dá)資金。
3.省級部門預(yù)算執(zhí)行審計整改情況。對預(yù)算管理方面的問題，蘭州文理學(xué)院等3個單位細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和專項資金管理制度。對資金績效方面的問題，省農(nóng)牧廳等4個單位支出閑置專項資金101.4萬元，重新安排使用資金40萬元。對執(zhí)行財經(jīng)制度方面的問題，河西學(xué)院停止違規(guī)收費行為，省扶貧辦等3個單位收繳房租67.2萬元、補(bǔ)記收入121.9萬元；省商務(wù)廳等3個單位將嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、定點維修等制度辦法。
（二）三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)審計整改情況
1.扶貧政策落實和資金管理審計整改情況。
一是扶貧政策措施落實方面的問題。渭源縣等6縣剔除識別不精準(zhǔn)貧困戶173戶，對脫貧退出不精準(zhǔn)的392戶對癥施策，爭取盡快達(dá)標(biāo)退出；張家川縣等4縣實施技能培訓(xùn)1536人；武都區(qū)等3縣區(qū)退回已收取610名學(xué)生的學(xué)雜費等資金76.7萬元；合水縣等5縣動員5303名農(nóng)民參加新農(nóng)合保險、養(yǎng)老保險，并落實了財政補(bǔ)貼政策；臨潭縣等8縣統(tǒng)籌整合扶貧資金9.7億元。
二是扶貧資金統(tǒng)籌及使用方面的問題。正寧縣等7縣取消3392人不符合條件享受財政補(bǔ)助政策資格，收回發(fā)放的貸款及貼息資金2436萬元；渭源縣等7縣向貧困戶兌付財政補(bǔ)助資金、扶貧貸款1.1億元；武都區(qū)等9縣區(qū)加快項目建設(shè)，累計支出資金3.7億元；麥積區(qū)等4縣區(qū)規(guī)范互助資金出借、管理工作，提高互助資金使用效益。
三是扶貧項目績效管理方面的問題。天?？h等8縣108個項目規(guī)范了竣工驗收等基本建設(shè)程序，完善了招投標(biāo)、政府采購等項目管理制度，臨潭縣等4縣對個別扶貧項目未招投標(biāo)的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話等處理；文縣等7縣加快項目建設(shè)進(jìn)度，已開工2項、完工40項；漳縣等6縣采取措施解決19個扶貧項目效益不佳的問題，部分項目效益初現(xiàn)；張家川縣等3縣采取拆除重建、維修加固等措施，消除了項目安全隱患。
2.自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計整改情況。
一是貫徹執(zhí)行政策方面的問題。張掖市等2市及民勤縣等5縣區(qū)正在修編《城市總體規(guī)劃》和《防沙治沙規(guī)劃》；武威市等3市及甘州區(qū)等3縣區(qū)對未批先征、未批先建違法征占地的8個項目罰款3554.4萬元，拆除9個項目違章建筑，查處59處企業(yè)非法占地行為，收回閑置土地1618畝，復(fù)墾復(fù)種耕地2230.3畝，通報批評7個部門和6名責(zé)任人；涼州區(qū)調(diào)整28個建設(shè)項目用地規(guī)劃。
二是履行監(jiān)管責(zé)任方面的問題。金昌市等2市及永昌縣等5縣區(qū)健全環(huán)境監(jiān)測等機(jī)構(gòu)，新建備用水源地4處，嚴(yán)格落實水源地保護(hù)措施。武威市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)辦理取水許可證、采砂許可證等336個，關(guān)閉機(jī)井15眼；張掖市等3市實施污水管網(wǎng)改造89.5公里、整治燃煤鍋爐240臺，實施生活垃圾填埋和污泥無害化處理。
三是資金管理和項目建設(shè)方面的問題。張掖市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)支出專項資金5.6億元，收回財政重新安排使用1.8億元；武威市等3市及涼州區(qū)收繳土地出讓金等資金6582.5萬元；張掖市13個項目已開工建設(shè)，支付項目資金2.3億元。
3.重大風(fēng)險防范相關(guān)審計整改情況。
一是債務(wù)管控方面的問題。城關(guān)區(qū)等5縣區(qū)對融資平臺公司未經(jīng)市場化改制舉借的政府性債務(wù)，已經(jīng)償還114.5億元。
二是財政風(fēng)險方面的問題。慶陽市及西峰區(qū)收回財政對外借款2.7億元；隴南市等4市及宕昌縣等7縣區(qū)支付拖欠工程款9.3億元。
三是債券資金使用方面的問題。隴南市、慶陽市及西峰區(qū)加快項目建設(shè)進(jìn)度，已支出閑置債券資金1.7億元。
（三）重大專項資金和民生工程審計整改情況
1.全省保障性安居工程跟蹤審計整改情況。
一是工程建設(shè)管理方面的問題。酒泉市及康縣等16縣加快棚戶區(qū)改造、安居工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，新開工、建成住房1453套；麥積區(qū)等9縣區(qū)向2549戶家庭發(fā)放了租賃補(bǔ)貼；天水市及碌曲縣等25縣61個項目辦理了工程規(guī)劃許可證等項目前期手續(xù)。
二是資金管理使用方面的問題。平?jīng)鍪屑拔鞣鍏^(qū)等3縣區(qū)收回套取、違規(guī)使用的資金1860.9萬元；酒泉市及禮縣等32縣區(qū)撥付、使用閑置的保障房項目和危房改造補(bǔ)助資金、貸款23.1億元；涼州區(qū)等13縣區(qū)歸還擠占挪用專項資金2億元；嘉峪關(guān)市及秦安縣等2縣發(fā)放貸款貼息110.3萬元、退還應(yīng)減免稅收265.3萬元。
三是住房分配使用方面的問題。定西市及靈臺縣等64縣區(qū)取消不符合條件享受城鎮(zhèn)住房保障、農(nóng)村危房改造家庭769戶，收回補(bǔ)助資金493.3萬元；平?jīng)鍪屑芭R洮縣等9縣分配入住閑置的1896套保障房；張掖市及靜寧縣等9縣區(qū)收回4343套保障房欠繳的租金519.8萬元。
2.全省PPP項目審計整改情況。
一是項目管理方面的問題。蘭州新區(qū)地下綜合管廊及軌道交通項目待新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚及財政承受能力滿足運(yùn)營條件時再行啟動；臨澤縣等5縣政府部門修訂完善與項目公司簽訂的PPP協(xié)議，撤銷保底收益承諾。
二是項目篩選方面的問題。省發(fā)展改革委、省財政廳對PPP項目庫進(jìn)行核查，將不符合條件的PPP項目清理出庫，提升在庫項目質(zhì)量。今年以來自查退庫項目159個，省級組織專家評審?fù)藥祉椖?7個，保留在庫項目64個。
三是項目建設(shè)方面的問題。7個項目已辦理前期審批手續(xù)或編制項目采購文件，2個項目不再按PPP模式實施；會寧縣優(yōu)化調(diào)整城市集中供熱改造工程建設(shè)規(guī)模，退還中標(biāo)企業(yè)履約保證金用于城市集中供熱改造工程項目建設(shè)和運(yùn)營；蘭州市七里河區(qū)正在實施5個項目的征地拆遷，慶陽市海綿城市項目累計完成投資8.3億元，20個項目即將開工建設(shè)。
3.退耕還林資金分配管理使用審計整改情況。
一是政策落實方面的問題。環(huán)縣等2縣規(guī)范新一輪退耕還林工程補(bǔ)助資金兌付程序，解決退耕農(nóng)戶技能培訓(xùn)占比較低的問題；華池縣等3縣設(shè)立鞏固退耕還林成果基本口糧田等14個項目的公示牌，建立了項目建設(shè)群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度；慶城縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤銷違規(guī)開設(shè)的惠農(nóng)專戶。
二是資金安全績效方面的問題。華池縣等4縣收繳虛報冒領(lǐng)的退耕還林補(bǔ)助資金51.3萬元，對審核把關(guān)不嚴(yán)、資金支付個人賬戶的20名責(zé)任人進(jìn)行了約談；環(huán)縣等4縣撥付使用閑置的退耕還林等項目資金1.2億元，收繳國庫盤活使用411.3萬元。
三是項目建設(shè)方面的問題。華池縣等3縣采取補(bǔ)植補(bǔ)造、維修改造等方式提高鞏固退耕還林項目建設(shè)成果；環(huán)縣等3縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源等2個項目已建成、9個項目正在加快進(jìn)度；正寧縣等3縣對未公開招投標(biāo)、串標(biāo)等行為的單位和企業(yè)罰款5.8萬元，3戶招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被禁止本區(qū)域內(nèi)林業(yè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)1年，對24名責(zé)任人進(jìn)行了約談。
4.基金管理使用審計整改情況。
一是基金運(yùn)行方面的問題。省科投公司修訂蘭白基金管理辦法，調(diào)整了基金放大比例，優(yōu)化了貸款流程；蘭白基金管理公司募集發(fā)起設(shè)立甘肅普高創(chuàng)業(yè)投資基金等8只子基金，吸引社會資本30.7億元，各子基金對26家科技企業(yè)參股投資9.05億元；對旅游產(chǎn)業(yè)投資基金閑置的問題，省財政廳正在協(xié)調(diào)推進(jìn)省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金與綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金的合并，促進(jìn)發(fā)揮效益。
二是政策落實方面的問題。蘭白基金在積極吸引社會資本的同時，帶動地方政府參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；蘭白基金子基金白銀科鍵基金經(jīng)國家科技成果引導(dǎo)基金增資后規(guī)模達(dá)到9.1億元；蘭州科技投資基金和蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金管理公司正與蘭州市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，修改基金運(yùn)行方式。
三是基金管理方面的問題。蘭白基金管理公司在發(fā)揮引進(jìn)基金管理團(tuán)隊作用的同時，積極培養(yǎng)本地投資團(tuán)隊；蘭州科技投資基金等2項子基金嚴(yán)格按照合伙協(xié)議管理；省交通廳已注銷重復(fù)設(shè)立的絲綢之路交通發(fā)展基金、交通投資基金，分期償還公路建設(shè)基金。
（四）政策措施落實跟蹤審計整改情況
一是改善發(fā)展環(huán)境等政策落實方面的問題。隴南市等2市及武都區(qū)等10縣區(qū)推動建立投資項目并聯(lián)審批等工作機(jī)制，開展144份文件公平性審查，公布或更新行政審批服務(wù)事項194項；定西市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)停止違規(guī)收費行為，清退超標(biāo)準(zhǔn)收費、工程質(zhì)量保證金7514.8萬元；隴南市等2市落實支持科技創(chuàng)新的政策措施，建立3個服務(wù)中心，安排專項資金30萬元用于支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。
二是“三重”“三一”工作方案貫徹執(zhí)行方面的問題。定西市等3市及安定區(qū)等10縣區(qū)積極解決項目推進(jìn)中的困難和問題，促進(jìn)項目開工7個、完工232個、加快建設(shè)進(jìn)度284個、竣工驗收112個，完成投資75.8億元，對項目未實行監(jiān)理制的3名責(zé)任人進(jìn)行了約談。
三是積極財政政策實施方面的問題。隴南市等3市及通渭縣等5縣區(qū)收繳財政資金2.6億元、清理盤活存量資金7.8億元；慶陽市等2市及西峰區(qū)等4縣嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，加強(qiáng)資金流向和用途監(jiān)控。
（五）省屬企業(yè)審計整改情況
一是公司治理方面的問題。蘭石集團(tuán)公司等6戶企業(yè)制定“三重一大”事項管理辦法，增加職工董事和監(jiān)事，完善法人治理結(jié)構(gòu)；讀者集團(tuán)公司等4戶企業(yè)完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格履行重大決策事項報批報備程序；省廣電網(wǎng)絡(luò)公司制定廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法等2項制度辦法，加強(qiáng)分公司建設(shè)項目的監(jiān)督管理。
二是經(jīng)營管理及績效方面的問題。靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司等2戶企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)2037.5萬元；甘肅地質(zhì)工程有限責(zé)任公司等6戶企業(yè)收回對外投資1050萬元；省城鄉(xiāng)投資集團(tuán)所屬天水分公司將5000萬元借款直接抵頂項目土地出讓金；蘭石集團(tuán)公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司修訂完善項目管理等內(nèi)控制度，規(guī)范項目招投標(biāo)和采購行為。
三是財務(wù)管理方面的問題。蘭石集團(tuán)公司等2戶企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范會計核算，真實反映企業(yè)經(jīng)營成果；省廣電網(wǎng)絡(luò)公司等12戶企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算，調(diào)賬處理13.9億元；甘肅地質(zhì)工程有限責(zé)任公司等2戶企業(yè)收回借款931.7萬元，核銷呆壞賬562.5萬元；甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司調(diào)增少記的資產(chǎn)和權(quán)益4526萬元，蘭州錦江陽光酒店有限公司等2戶企業(yè)清理長期掛賬140萬元。
（六）省列重點建設(shè)項目審計整改情況
一是基本建設(shè)程序方面的問題。慶陽機(jī)場擴(kuò)建工程等8個項目建設(shè)單位將加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格履行招標(biāo)程序；省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓改擴(kuò)建工程等2個項目已補(bǔ)辦施工許可證、工程用地等手續(xù)；慶陽機(jī)場擴(kuò)建工程項目超概算問題調(diào)賬處理101.3萬元；省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓改擴(kuò)建工程項目通過消防及竣工驗收。
二是工程管理方面的問題。永古公路等5個項目正在審核調(diào)整概算、協(xié)調(diào)解決拆遷等問題；省交通廳已批復(fù)成武高速公路等2個項目工程變更申請；3個項目主管部門對設(shè)計錯誤導(dǎo)致工程投資增加的2家設(shè)計單位，分別扣罰違約金20萬元，對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以免職。
三是工程結(jié)算方面的問題。臨合高速公路等6個項目扣減多計工程價款8972.9萬元、抵扣工程預(yù)付款2097.2萬元；慶陽機(jī)場擴(kuò)建工程等2個項目調(diào)賬處理概算外支出2007.3萬元；天?？h等3縣將征地補(bǔ)償款結(jié)余上繳財政680.8萬元，統(tǒng)籌安排使用2289.7萬元,對3名村干部給予黨內(nèi)警告處分；古浪縣出臺征地拆遷補(bǔ)償資金管理辦法，從源頭上規(guī)范管理。
四是資金管理使用方面的問題。天祝縣、永登縣對審核把關(guān)不嚴(yán)、套取征地補(bǔ)償款的4名責(zé)任人給予開除黨籍、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分；黃河防洪治理工程臨夏段等3個項目到位配套資金9916.4萬元；肅北縣追回違規(guī)列支的項目管理費80萬元；黃河防洪治理工程蘭州段等7個項目退還擠占資金552.6萬元、調(diào)賬處理2778.1萬元、補(bǔ)繳水土保持補(bǔ)償費15.3萬元、支出拆遷安置資金126.1萬元。
（七）審計移送的重大違紀(jì)違法問題線索查處情況
各級紀(jì)委監(jiān)委、司法和有關(guān)部門高度重視審計移送的重大違紀(jì)違法問題線索，確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真辦理，按時反饋查處情況。截至10月底，辦結(jié)31件，誡勉談話、通報批評30人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、調(diào)離原崗位等18人，追回騙取資金、追繳稅金、罰款9463.3萬元。其余15件問題線索正在查處中。
三、健全完善制度，建立長效機(jī)制
各市縣、部門和單位深入研究分析審計揭示的體制機(jī)制問題，著力建立健全長效機(jī)制。截至目前，已制定出臺、修訂完善規(guī)章制度105項，涵蓋審計查出問題的各個領(lǐng)域。
（一）進(jìn)一步深化財政體制改革。一是推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。省政府制定了《基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，通過科學(xué)界定省與市縣權(quán)責(zé)，規(guī)范省與市縣支出責(zé)任分擔(dān)方式，不斷加大基本公共服務(wù)投入，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。二是優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度。省財政廳完善一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，大力清理、整合、壓減專項資金，將屬于市縣事務(wù)、具有財力性質(zhì)的專項轉(zhuǎn)移支付劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。切實加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，對執(zhí)行進(jìn)度較慢的專項轉(zhuǎn)移支付資金，采取收回資金、調(diào)整用途等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需的領(lǐng)域。三是全面實施績效管理。省財政廳起草了《關(guān)于全面實施績效管理的實施意見》，逐步完善績效問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)扭轉(zhuǎn)部門和市縣“重資金爭取、輕使用績效”的傾向，推動績效評價提質(zhì)擴(kuò)圍；2018年編制了省級財政經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展類專項績效目標(biāo)，選擇省級33個一級預(yù)算單位和13個二級預(yù)算單位，對44個重點項目和13個部門支出整體開展績效評價。四是加大預(yù)算收入收繳力度。省稅務(wù)局加強(qiáng)收入形勢預(yù)研預(yù)判與檢查，認(rèn)真開展日常檢查和專項稽查，依法依規(guī)組織各項收入，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，加大催繳力度，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺和信用等級管理制度，切實加強(qiáng)征收管理，確保各項稅費及時足額入庫，力保實現(xiàn)應(yīng)收盡收。
（二）全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一是防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。省委、省政府印發(fā)了《甘肅省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險實施方案》，健全“借、用、還”相統(tǒng)一的政府債務(wù)管理機(jī)制，發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用，有效化解債務(wù)存量，嚴(yán)控債務(wù)增量，健全風(fēng)險防范常態(tài)長效機(jī)制。二是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅三年行動的實施意見》，省直相關(guān)部門出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策措施，初步形成系統(tǒng)化、精準(zhǔn)性、配套化的政策體系。省財政廳印發(fā)了《甘肅省財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作實施方案》，明確資金管理責(zé)任，實行市縣扶貧資金“直通車”管理，2018年9月底前已撥付232.4億元用于全省脫貧攻堅。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。省委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的意見》，堅持污染防治攻堅和生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建兩手抓，確立了大力發(fā)展十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，省財政首期出資20億元，設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持文化旅游、節(jié)能環(huán)保等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，走綠色發(fā)展崛起的路子。
（三）進(jìn)一步推動改善發(fā)展環(huán)境。一是著力優(yōu)化營商環(huán)境。省政府出臺了《構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》《關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等文件，引導(dǎo)各級政府加快轉(zhuǎn)變職能、深化簡政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，幫助企業(yè)強(qiáng)化人才支撐、破解融資難題、推動創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題，激發(fā)和釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是深化“放管服”改革。省政府出臺了《關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見》《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》等文件，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，列出“最多跑一次”辦事事項清單，取消省級政府部門和單位167項證明事項。積極開展“證照分離”改革試點，逐項落實94項改革事項，加快破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。三是深化投融資體制改革。省政府印發(fā)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案管理辦法、并聯(lián)審批辦法等，在部分地區(qū)實行企業(yè)投資項目“承諾制”試點，探索推行“不再審批”模式。清理取消6項涉企收費，降低2項收費標(biāo)準(zhǔn)，在部分地區(qū)推行涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點。探索推行小微企業(yè)貸款“政府+銀行+保險+企業(yè)”模式，開展銀稅互動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率，為小微企業(yè)發(fā)展注入“活水”。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)國資監(jiān)管。一是不斷推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)。省政府國資委加大外部董事選派力度，進(jìn)一步優(yōu)化董事人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范和完善監(jiān)管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)董事會規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)作，切實轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式和公司治理模式。二是不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。充分利用資本市場推進(jìn)省屬企業(yè)混合所有制改革，切實推進(jìn)員工持股試點工作落地，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場化為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索建立大中小企業(yè)融通發(fā)展新模式，搭建更多創(chuàng)新資源開放共享平臺、更多科技成果轉(zhuǎn)化平臺，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。三是不斷強(qiáng)化企業(yè)投資監(jiān)管。完善投資監(jiān)督管理制度，細(xì)化投資事前、事中、事后監(jiān)管，完成省屬企業(yè)主業(yè)核定，嚴(yán)控非主業(yè)投資。進(jìn)一步強(qiáng)化項目后評價，指導(dǎo)省屬企業(yè)對不符合要求以及長期得不到收益回報的項目，研究制定退出方案，有效杜絕和防止企業(yè)投資決策不科學(xué)、投資效率低下等行為。
總的來看，2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到糾正，但還有一些問題尚未整改到位，主要有：一是屬于體制機(jī)制、政策設(shè)計方面的問題，需要通過深化改革逐步解決。如村級互助資金管理混亂、違規(guī)出借、資金閑置、清收不力等問題，需要多個部門共同研究優(yōu)化制度設(shè)計，并隨著該領(lǐng)域的改革而逐步推進(jìn)。二是個別問題情況較為復(fù)雜，整改工作需要持續(xù)推進(jìn)。如精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)培育項目效益不佳等問題，需要多方協(xié)作、多措并舉，持續(xù)推進(jìn)整改。三是個別問題需要一定時間逐步完成整改。如工程建設(shè)項目進(jìn)展緩慢、保障性住房未按期竣工及分配入住問題，需根據(jù)實施情況推進(jìn)。
下一步，省審計廳將重點加強(qiáng)以下工作：一是持續(xù)推動問題整改。進(jìn)一步壓實相關(guān)部門、單位整改責(zé)任，對尚未整改到位的問題開展跟蹤督查，分類督促整改，對因工作不力整改不到位的，提請相關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二是公開整改結(jié)果。發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，充分運(yùn)用結(jié)果公開倒逼被審計單位不斷提升管理水平和服務(wù)效能。三是構(gòu)建長效機(jī)制。加強(qiáng)對系統(tǒng)性、普遍性問題的深入研究，推動出臺相關(guān)政策措施，建立健全適應(yīng)新形勢、新要求的體制機(jī)制，促進(jìn)重大政策措施落實，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
