2018年7月25日，河北省召開第十三屆人大常委會第四次會議，省審計廳楊曉和廳長受省政府委托，向省人大常委會作了《河北省人民政府關于2017年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》。
去年以來，河北省審計工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，全面落實省委九屆五次、六次全會精神，按照經濟社會發(fā)展“3689”基本思路，牢固樹立“四個意識”，堅持圍繞中心、服務大局，堅持高質量高效率審計，突出向支出預算和政策拓展的重點，依法全面履行審計監(jiān)督職責，積極推進審計全覆蓋，切實發(fā)揮審計促改革促發(fā)展和反腐敗的重要作用。今年的審計工作報告比較全面地反映了2017年以來的審計成果，包括省本級預算執(zhí)行、部門預算執(zhí)行、重大政策落實情況、“三大攻堅戰(zhàn)”相關審計等7大方面問題。審計部門針對問題提出了建設性的建議，以促進經濟高質量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權力規(guī)范運行，促進反腐倡廉，發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。與往年相比，報告內容更加豐富、重點更加突出，主要呈現(xiàn)以下特點：
一是政治立場堅定。全省各級審計機關充分認識切實當好首都政治“護城河”的重要意義，圍繞中心、服務大局，貼緊貼實省委、省政府中心工作，自覺將“四個意識”落實到重大政策落實、扶貧、風險防控等具體審計項目中。審計中，堅持解放思想、與時俱進，創(chuàng)新審計理念，以推進深化供給側結構性改革為主線，以資金、項目、政策和重大改革任務推進情況為抓手，認真履行審計監(jiān)督職責，加大問題查出力度，促進解決發(fā)展不平衡不充分問題，促進提升發(fā)展質量和效益問題，促進滿足人民日益增長的美好生活需要問題，為開創(chuàng)新時代全面建設經濟強省、美麗河北新篇章，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督的重要職能作用。
二是審計廣度深度不斷增強。按照中辦、國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》提出的“要按照協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局的要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責，堅持黨政同責、同責同審，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋”和“要構建大數(shù)據(jù)審計工作模式，提高審計能力、質量和效率，擴大審計監(jiān)督的廣度和深度”的要求，審計力度不斷加強，依法履行審計監(jiān)督職責，為維護財經秩序和反腐倡廉做了大量工作，審計工作不斷創(chuàng)新，取得了顯著成效。除省本級預算執(zhí)行審計以外，審計了16個省級預算部門及所屬190個二級預算單位，審計金額417.02億元，占16個部門預算實際收入總額的70.48%。按照“面對新要求、利用新技術、運用新方法、解決新問題”的要求，通過“集中分析、分散核查”的審計方式，連續(xù)三年運用大數(shù)據(jù)分析技術對省直部門的重點事項進行審計調查，擴大了審計覆蓋面，審計成效明顯。在稅收征管、重大政策落實、“三大攻堅戰(zhàn)”、國有企業(yè)資產負債損益、保障房安居工程、“電代煤、氣代煤”、外資項目審計等方面，有深度的開展了專項審計或調查。通過審計，省審計廳先后向紀檢、司法及有關主管部門移送處理事項和重大違規(guī)違紀線索91件，其中，移送至紀檢監(jiān)察部門34件，移送至司法部門3件，移送有關主管部門54件。
三是突出支出算績效和政策拓展。中共中央辦公廳印發(fā)了《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，從人大監(jiān)督的角度對提高支出預算績效和政策實施效果提出了新的要求。省審計廳認真貫徹，打破傳統(tǒng)審計思維模式，緊扣人大預算審查監(jiān)督的要求，聚焦審計重點，突出支出預算績效和政策落實，推動各項改革政策落到實處，預算執(zhí)行審計呈現(xiàn)新局面新氣象。在部門預算執(zhí)行審計中，突出中央和省委、省政府重大政策落實和支出預算績效管理，對資金分配的科學性、使用績效性進行了重點關注，發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)預算管理不科學、預算資金政策落實不到位、預算分配和管理不夠規(guī)范、財政資金結存或閑置、預算績效差等問題。
2017年，全省審計機關繼續(xù)把促進重大政策措施落實情況作為審計工作的重中之重。全年抽審單位5191個、項目3683個，抽審資金總量7925億元，抽查項目總投資額4973億元。通過審計，推動去產能專項資金發(fā)揮效益4.9億元，合理安置職工1.2萬人，淘汰燃煤鍋爐3097臺，關停企業(yè)、礦井1537戶，清理僵尸企業(yè)空殼公司213戶；促進各類項目加快實施305個，其中新開工項目10個，建成完工項目139個，促進出臺、完善配套政策和建立健全規(guī)章制度60項。審計發(fā)現(xiàn)問題393個，涉及金額61.72億元，提出審計建議502條，審計促改革促發(fā)展作用明顯。
四是聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”任務。把助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為重大政治任務，對政府債務、地方城市商業(yè)銀行、精準脫貧、大氣污染等“三大攻堅戰(zhàn)”內容進行審計和調查，首次將“三大攻堅戰(zhàn)”作為重要板塊單獨反映。在防范化解重大風險方面，反映了審計部門在地方政府債務、地方城市商業(yè)銀行和國有企業(yè)資產負債損益等方面開展的工作，揭示了地方城市商業(yè)銀行管理粗放、人為掩蓋不良資產等問題；在精準脫貧方面，揭示了建檔立卡工作不精準、項目實施進度緩慢等問題；在污染防治方面，揭示了去產能獎補資金和大氣污染防治資金撥付不及時等問題。通過審計將有限的審計資源配置到重點領域、關鍵事項上，助力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動經濟高質量發(fā)展。
五是深化審計成果運用。省審計廳堅持把審計查處問題與服務宏觀決策結合起來，將審計結果轉化為改革的成果，提高審計成果利用率，促進健全完善體制機制。今年的審計工作報告強化了建議部分，對照新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，總體上看，財政資金管理提質增效仍有提升空間，各項改革還有待抓實和深化，改革配套政策、措施及部門間的協(xié)作還有待加強，激勵和懲戒機制有待同步發(fā)力。針對系統(tǒng)預算管理問題，提出清理系統(tǒng)預算內容、強化全過程預算績效管理、加強預算項目庫管理的建議；針對深化預算管理制度改革問題，提出增強做好預算管理工作主動性、鞏固預算管理制度改革成果、推進財政管理提質提效的建議；針對各項政策措施落實方面問題，提出加強政策措施落實和項目推進的統(tǒng)籌協(xié)調、強化部門間的協(xié)同配合和信息共享、建立健全現(xiàn)代風險管理體系的建議；針對審計整改落實方面問題，提出完善整改工作機制、落實整改責任、加強對整改工作的檢查督導的建議。
下一步，省審計廳將按照省人大常委會審議意見和省政府部署要求，督促有關部門、單位和地方認真整改，并向省人大常委會專題報告整改情況。
