7月25日，受省政府委托，省審計廳廳長侯學元向省十三屆人大常委會第四次會議作江蘇省關于2017年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。
報告指出，省審計廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，聚焦服務“六個高質量”發(fā)展，加大對支出預算、政策落實和資金績效的審計力度，切實履行審計監(jiān)督職責，努力發(fā)揮審計監(jiān)督在促進重大政策措施落實、深化財稅體制改革、保障改善民生和推進黨風廉政建設中的建設性作用。
報告從省級財政管理和決算草案、省級部門預算執(zhí)行、重大政策措施落實、重點項目和資金等四個方面，客觀評價了相關工作取得的成效，同時也反映了審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。與往年相比，今年的工作報告主要有四大特點。
一是更加關注支出預算。今年年初，中辦印發(fā)了《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，更加突出對政府預算的全口徑審查和全過程監(jiān)督，不斷強化政策對支出預算的指導和約束作用，讓預算安排更好地貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署。今年的審計工作報告，全面貫徹黨的十九大精神，緊扣人大預算審查監(jiān)督要求，圍繞支出預算總量與結構、重點支出與重大投資項目、部門預算執(zhí)行、財政轉移支付以及政府債務和財政收入五大重點展開，主要揭示了將部分專項轉移支付列入一般轉移支付、違規(guī)調節(jié)年度稅收收入、非稅收入解繳不及時，以及農(nóng)村公路建設資金籌措壓力較大等問題。
二是更加關注政策落實。重大政策措施落實跟蹤審計是審計機關近年來的一項重要工作。省審計廳堅持把中央和省重大政策措施落實作為首要任務、政治責任，作為審計機關在新時代實現(xiàn)新作為的重要抓手，在各項審計工作中予以重點關注。今年以來，圍繞助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對無錫、蘇州、泰州3市長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護情況，以及12個省定重點幫扶縣（區(qū)）落實國家和省重大扶貧政策措施情況進行了審計。在生態(tài)環(huán)境保護方面，揭示了部分地區(qū)生態(tài)保護紅線剛性約束不力、污染防控責任落實不到位、生態(tài)環(huán)境保護資金使用效益不高等問題，對審計指出的環(huán)境違法案件，當?shù)卣沿熈钔．a(chǎn)整治，并對相關責任人進行處分。在精準扶貧、精準脫貧方面，揭示了部分地區(qū)教育、醫(yī)保、金融等扶貧政策措施落實不到位，精準扶貧、精準脫貧工作不夠扎實，少數(shù)地區(qū)扶貧資金閑置，部分扶貧項目效益低下、推進緩慢等問題。
三是更加關注資金績效?！盎ㄥX必問效，無效必問責”。今年的審計工作報告緊緊圍繞加強預算績效管理，對財政資金使用情況和項目實施效果進行了重點揭示。在省級財政管理和部門預算審計中，反映了部分存量資金未能盤活使用、項目進展緩慢、財政資金沉淀下屬單位等問題。在商務發(fā)展專項資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金專項審計中，反映了專項資金分配“散、碎、小”、整合力度還需加強，個別企業(yè)存在虛報材料騙取財政資金，以及資金使用績效不高等問題。在保障性安居工程審計中，反映了專項資金長期閑置，被挪用或違規(guī)改變用途等問題。
四是更加注重完善體制機制。審計機關不僅要查出問題，更要推動問題解決，并把查處問題與服務宏觀決策結合起來，促進標本兼治，推動體制機制健全完善。今年的審計工作報告強化了建議部分，針對促進政策落實，提出深入推進各項改革、進一步完善考核獎懲機制、加強政策執(zhí)行督查的建議；針對提高資金使用績效，提出全面實施財政資金績效管理、清理整合專項資金、加大財政統(tǒng)籌力度、加快推進項目實施的建議；針對強化預算執(zhí)行管理，提出完善全口徑預算并嚴格執(zhí)行、加強非稅收入征繳、加快資金撥付進度的建議。為防止屢審屢犯，提出嚴格落實審計整改工作主體責任、強化追責問責的建議。
