3月28日，山東省審計(jì)廳一級(jí)巡視員黃利明受省人民政府委托，向省十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議作了《關(guān)于山東省2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)整改報(bào)告），該報(bào)告已在審計(jì)廳門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布（山東省審計(jì)廳2018年第1號(hào)公告），現(xiàn)將審計(jì)整改報(bào)告相關(guān)情況解讀如下：
一、整改工作推進(jìn)情況
2017年7月25日，省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取并審議了《關(guān)于山東省2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)工作報(bào)告）,對(duì)審計(jì)工作給予了充分肯定，并要求省政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究審計(jì)查出的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改。省人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)決算審查監(jiān)督工作，持續(xù)推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作。省人大常委會(huì)預(yù)算工委對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研，聽(tīng)取了省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省國(guó)資委、省地稅局、省煤炭局等主管部門(mén)關(guān)于整改情況的匯報(bào)，詳細(xì)了解整改進(jìn)度和整改過(guò)程中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。省人大常委會(huì)預(yù)算工委、省人大財(cái)經(jīng)委分別聽(tīng)取了整改情況匯報(bào)，對(duì)審計(jì)整改報(bào)告提出了初審意見(jiàn)。
省委、省政府高度重視審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，省委書(shū)記劉家義、省長(zhǎng)龔正等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告涉及的扶貧、政府引導(dǎo)基金等審計(jì)情況作出批示15次，要求抓好整改落實(shí)。2017年9月20日，省長(zhǎng)龔正主持召開(kāi)省政府第111次常務(wù)會(huì)議，專題研究部署審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，要求各級(jí)各部門(mén)盯緊整改重點(diǎn)事項(xiàng)，不解決問(wèn)題決不放過(guò)，強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。省政府辦公廳專門(mén)下發(fā)通知，要求提高政治站位，抓好省人大對(duì)審計(jì)工作報(bào)告審議意見(jiàn)的落實(shí)和審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作。
省審計(jì)廳采取有力措施，跟蹤督促整改落實(shí)。一是組織召開(kāi)主管部門(mén)整改工作專題會(huì)議，壓實(shí)整改責(zé)任，明確牽頭部門(mén)職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)。二是對(duì)市縣審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況開(kāi)展督查。全省審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行分工，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、政府督查室等部門(mén)，組成31個(gè)聯(lián)合督查組，深入被審計(jì)單位和相關(guān)主管部門(mén)，督促整改落實(shí)。三是推動(dòng)省直部門(mén)單位向社會(huì)公開(kāi)整改結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，增強(qiáng)整改工作透明度。
各級(jí)各部門(mén)按照省政府部署，主動(dòng)作為，通過(guò)多種方式推進(jìn)整改工作。一是切實(shí)承擔(dān)整改責(zé)任，召開(kāi)專題會(huì)議部署整改，把整改納入督查督辦事項(xiàng)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實(shí)推進(jìn)。二是認(rèn)真對(duì)照審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題和提出的建議，逐項(xiàng)研究梳理，細(xì)化整改措施，制定整改臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。三是注重從行業(yè)和系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)入手，對(duì)共性問(wèn)題剖析原因、找出癥結(jié)，完善機(jī)制制度，扎緊制度“籠子”，從源頭上避免同類問(wèn)題發(fā)生。
二、審計(jì)整改報(bào)告的主要特點(diǎn)和整改成效
與往年相比，今年審計(jì)整改報(bào)告的主要特點(diǎn)和整改工作成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）圍繞“四個(gè)聚焦”，專題推動(dòng)整改。對(duì)審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，從公共財(cái)政、公共資金、公共服務(wù)和公共資源四個(gè)方面，集中發(fā)力推動(dòng)整改。其中，公共財(cái)政方面，從助力深化財(cái)稅體制改革角度反映整改成效，涵蓋了省級(jí)財(cái)政管理、省發(fā)展改革委參與預(yù)算資金分配管理、縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革和稅收征管等4個(gè)專題；公共資金方面，從推動(dòng)提升績(jī)效管理水平角度反映整改成效，涵蓋了部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理、省管企業(yè)境外投資績(jī)效和政府引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)管理等4個(gè)專題；公共服務(wù)方面，從促進(jìn)民生保障維護(hù)群眾利益角度反映整改成效，涵蓋了精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)及資金管理使用、保障性安居工程和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策落實(shí)等3個(gè)專題；公共資源方面，從促進(jìn)深化生態(tài)文明建設(shè)角度反映整改成效，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)、采煤塌陷地綜合治理績(jī)效、城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市污水處理績(jī)效和加快地方鐵路建設(shè)政策落實(shí)等5個(gè)專題。
（二）整改從嚴(yán)從實(shí)，責(zé)任追究到位。去年的審計(jì)工作報(bào)告反映問(wèn)題信息量大、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多、社會(huì)關(guān)注度高，有些屬于歷史“欠賬”問(wèn)題，有些涉及體制機(jī)制問(wèn)題，整改難度較大。但從整改情況來(lái)看，有關(guān)部門(mén)單位堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)抓整改，整改工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。各級(jí)各部門(mén)通過(guò)追繳資金、收繳國(guó)庫(kù)、補(bǔ)征稅費(fèi)、整合資金、調(diào)整賬務(wù)等方式整改問(wèn)題金額149.78億元（其中：上繳財(cái)政資金3.53億元，收回財(cái)政借款4.7億元，整合涉農(nóng)資金11.4億元），問(wèn)題金額整改率達(dá)到94.1%。有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)整改工作中，將審計(jì)結(jié)果和整改情況作為對(duì)相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；建立健全通報(bào)批評(píng)和追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)審計(jì)移送的違紀(jì)違法問(wèn)題及時(shí)組織查處，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，164人受到責(zé)任追究，21個(gè)單位受到處理處罰。
（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)以問(wèn)題為導(dǎo)向，舉一反三，認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題的深入研究，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)源頭治理，防止問(wèn)題反彈。通過(guò)整改，制定完善制度辦法97項(xiàng)，其中，推動(dòng)省政府出臺(tái)了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金省級(jí)政府出資管理辦法》和《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金激勵(lì)辦法》等8項(xiàng)制度，對(duì)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)重大政策措施落實(shí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
（四）單項(xiàng)整改結(jié)果首次主動(dòng)公開(kāi)，整改透明度進(jìn)一步提升。省審計(jì)廳按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)和省政府要求，積極推動(dòng)被審計(jì)單位主動(dòng)公開(kāi)整改結(jié)果，以公開(kāi)促整改。37個(gè)省直部門(mén)單位對(duì)整改情況不遮丑、不護(hù)短，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站，首次向社會(huì)公開(kāi)2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神審計(jì)查出問(wèn)題的整改結(jié)果，成為今年審計(jì)整改工作的一大亮點(diǎn)。
