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深圳市2016年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告
 
【時間:2018年01月12日】 【來源:深圳市審計局】字號: 【大】 【中】 【小】

——2018年1月在深圳市第六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十二次會議上

 

市人大常委會:

根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例》以及《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步加強審計監(jiān)督工作的決定》,現(xiàn)向市人大常委會報告2016年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況,請審議。

一、總體情況

2017年8月,市六屆人大常委會第十九次會議審議了《深圳市2016年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告》(以下簡稱《審計工作報告》)。審議意見認(rèn)為審計機關(guān)對市本級財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施貫徹落實等情況進行了審計,工作細致扎實,較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。

根據(jù)市人大常委會的審議意見,市政府高度重視,積極部署審計整改工作。各有關(guān)單位嚴(yán)格按照審計要求制定整改方案,對照審計發(fā)現(xiàn)問題,按要求逐項、逐條落實。市審計局督促相關(guān)部門和單位從根源上抓好整改,并及時做好跟蹤檢查,同時配合市人大對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行檢查。市政府對整改落實不到位的事項,納入督查范圍,將“審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實”指標(biāo)納入績效考核,促使審計整改工作落實到位。此外,審計署組織實施的中央預(yù)算執(zhí)行審計以及重大政策措施跟蹤審計,省審計廳組織實施的省級預(yù)算執(zhí)行審計,上述審計查出涉及我市的相關(guān)問題,市政府已要求各有關(guān)單位嚴(yán)格按照審計要求制定整改方案,切實在民生項目建設(shè)、完善保障房管理機制、加強國有資產(chǎn)管理等方面,采取多項措施推進工作開展,確保審計整改取得實效。

《審計工作報告》共反映7類53項問題,已完成整改38項,因部分問題涉及體制機制等原因,尚在整改的有15項。本年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計下達審計決定書7份,依法出具審計移送書25份,提出審計意見和建議190條。從整改總體情況來看,各被審計單位認(rèn)真執(zhí)行審計決定,積極采納審計意見和建議,整改工作取得較好成效。一是規(guī)范資金管理,盤活存量資金,提高財政資金使用績效。截至2017年11月,各相關(guān)單位已按要求上繳財政資金1.37億元,歸還原渠道資金1.7億元,以調(diào)賬及其他方式整改涉及資金13億元,促進增收節(jié)支5,355.01萬元。二是加大審計問責(zé)力度,完善審計查出問題責(zé)任追究機制。各相關(guān)單位根據(jù)審計移送事項依法依規(guī)處理2個責(zé)任單位和8名責(zé)任人員。三是完善制度建設(shè),切實從源頭上解決問題。各相關(guān)單位對審計查出問題的原因進行認(rèn)真分析,著力查找制度性、根源性的問題癥結(jié),從完善制度和理順機制方面推動審計查出問題的整改。截至2017年11月,各相關(guān)單位按照審計意見和建議,建立健全各項管理制度38項。

二、整改責(zé)任落實情況

(一)被審計單位認(rèn)真落實整改主體責(zé)任。

按照《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》(國發(fā)〔2014〕48號),各被審計單位的主要負責(zé)人作為整改第一責(zé)任人。從檢查情況來看,各被審計單位認(rèn)真整改審計發(fā)現(xiàn)問題,及時執(zhí)行審計決定,積極采納審計意見和建議,著力查找制度性、根源性問題癥結(jié),完善制度和理順機制,全面推動審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。

(二)審計機關(guān)切實履行審計整改檢查職責(zé)。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例》的規(guī)定,市審計局負責(zé)檢查被審計單位和其他有關(guān)單位的整改情況。根據(jù)市政府對審計整改工作的部署,市審計局切實將審計整改檢查貫穿于審計全過程,通過邊審計、邊指出問題、邊督促整改,堅持把以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為重要審計內(nèi)容,促進立查立改、立改立行;切實將所有審計項目納入檢查范圍,形成審計整改檢查臺賬,采取實地檢查、審閱材料等形式,逐一核查整改落實情況,并及時向社會公告,接受社會公眾監(jiān)督。

三、整改成效

本次審計整改工作以加強預(yù)算管理、提高支出績效、改進決算編報為重點,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點加強保障和改善民生,深化預(yù)算管理制度改革,落實預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,加大審計問責(zé)力度,切實將審計整改工作落到實處。

(一)規(guī)范財政管理,提高財政資金使用效率。

1.關(guān)于市本級財政管理審計發(fā)現(xiàn)問題,主要涉及對外股權(quán)投資管理不規(guī)范、財政實時監(jiān)控管理不到位、部門決算報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等情況,市財政委采取以下措施進行整改:一是依法收回財政資金。市財政委已于2017年8月14日收到市中小企業(yè)服務(wù)署上繳利息1,752.53萬元。二是按規(guī)定做好賬務(wù)處理。市財政委已將引導(dǎo)基金實際出資款4.5億元確認(rèn)為政府對外股權(quán)投資,并補記在總預(yù)算賬中。三是及時通報審計情況,抓好整改落實。市財政委于2017年8月2日召開會議,對審計情況進行現(xiàn)場通報,要求15家存在違規(guī)轉(zhuǎn)款情況的單位開展自查并提交整改報告。四是改進管理方式,完善系統(tǒng)功能。市財政委及時將更新的預(yù)算單位銀行賬戶錄入金財支付系統(tǒng),達到系統(tǒng)自動攔截違規(guī)支付行為的目的。另外,國有土地使用權(quán)出讓收入、訴訟費收入已納入非稅系統(tǒng)管理,目前已上線運行。五是加大培訓(xùn)力度,提高人員業(yè)務(wù)水平。市財政委在報表審核環(huán)節(jié)中進一步加強人工審核的力度,對所填數(shù)據(jù)與批復(fù)數(shù)據(jù)實行一一比對,并定期組織預(yù)算單位進行業(yè)務(wù)講解和系統(tǒng)操作培訓(xùn),做好技術(shù)支持及咨詢解答工作。

2.關(guān)于區(qū)級財政管理審計發(fā)現(xiàn)問題,主要涉及預(yù)算編制不夠細化完整、結(jié)余資金未及時盤活使用、政府投資計劃執(zhí)行進度緩慢等情況,各區(qū)采取以下措施進行整改:一是規(guī)范預(yù)算編制,強化預(yù)算執(zhí)行。龍華區(qū)已將產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才工作專項資金和文化事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費,納入?yún)^(qū)部門預(yù)算統(tǒng)籌安排,并細化至各相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位和項目;將財政專項資金項目、政府性基金項目和政府投資項目分類分步納入部門預(yù)算管理,進一步減小代編預(yù)算規(guī)模。坪山區(qū)嚴(yán)格按照《預(yù)算法》要求,完成了2017年度國有資本經(jīng)營預(yù)算編制,報區(qū)人大批準(zhǔn)后實施,國有資本經(jīng)營預(yù)算作為重要組成部分己納入政府預(yù)算管理。二是盤活財政結(jié)余資金,提高資金使用效率。龍華區(qū)于2016年5月完成街道辦國庫集中支付改革,已將街道辦相關(guān)項目全部納入國庫集中支付,基層專項經(jīng)費補助項目資金已收回。寶安區(qū)于2017年4月6日將存量資金25.4億元調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。三是加強對政府投資項目計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督,推進政府投資項目建設(shè)進度。寶安區(qū)嚴(yán)格按照項目進度安排建設(shè)資金,督促各單位加快項目建設(shè)速度,進一步壓縮行政審批時限,加大政府投資項目建設(shè)的推進力度。

3.關(guān)于街道財政財務(wù)收支審計發(fā)現(xiàn)問題,主要涉及非稅收入管理不規(guī)范、預(yù)算支出管理不規(guī)范、內(nèi)部控制管理不到位等情況,各街道采取以下措施進行整改:一是規(guī)范預(yù)算支出和非稅收入管理,提升財政財務(wù)管理水平。龍崗區(qū)平湖街道辦已對虛列支出341.04萬元作調(diào)賬處理。坪山區(qū)坑梓街道辦已將非稅收入1,706.7萬元納入預(yù)算管理;嚴(yán)格按社區(qū)工作站人員核定工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,對超額人員進行了分流安置,并追回慰問金2.85萬元;嚴(yán)格執(zhí)行資金審批和撥付程序,積極開展內(nèi)部自查自糾,進一步加大預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、國庫資金管理等方面的培訓(xùn)。大鵬新區(qū)葵涌街道已將非稅收入110.07萬元上繳區(qū)財政。二是規(guī)范管理方式,完善內(nèi)部控制管理水平。羅湖區(qū)蓮塘街道辦已修訂建設(shè)工程招投標(biāo)管理和基建工程管理等規(guī)定,進一步完善工程管理制度。寶安區(qū)新安街道辦14個超付工程款的項目中,有12個工程項目已按照審計要求整改完畢,其余2個項目已由街道司法所指派律師協(xié)商解決超付工程款問題。大鵬新區(qū)葵涌街道辦修訂完善了財務(wù)和建設(shè)工程管理規(guī)定,并組織全體會計人員開展財務(wù)制度專題學(xué)習(xí),進一步提高業(yè)務(wù)水平。在加強合同管理方面,該街道進一步修訂完善合同審查實施細則,并由司法所組建合同審查工作組,對2017年所審查的681份合同進行了統(tǒng)一編號和存檔,切實規(guī)范合同管理。

(二)加強預(yù)算執(zhí)行管理,強化預(yù)算剛性約束。

1.關(guān)于部分單位未執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的問題,主要涉及未及時上繳非稅收入、未將部分房產(chǎn)物業(yè)登記入賬等情況,各相關(guān)單位嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)定,及時將相關(guān)收入上繳財政,進一步促進資金管理規(guī)范化。北京大學(xué)深圳研究生院已將租金收入115.80萬元上繳財政。市司法局第二強制隔離戒毒所已將房屋出租收入及水電費收入645.10萬元上繳財政。市公安局消防監(jiān)督管理局對4417.54平方米的兩處房產(chǎn)進行核實,待確定價值后補登入賬。

2.關(guān)于部分單位超預(yù)算、無預(yù)算支出公務(wù)經(jīng)費的問題,主要涉及公車購置及運行維護費超預(yù)算、因公出國(境)費存在管理審批不規(guī)范、會議費預(yù)算不規(guī)范等情況,各相關(guān)單位采取以下措施進行整改:一是細化預(yù)算編制,完善經(jīng)費支出管理。哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院在2018年度預(yù)算編制工作中,進一步細化預(yù)算科目,規(guī)范預(yù)算支出行為。北京大學(xué)深圳研究生院專門制定出國流程說明,嚴(yán)格執(zhí)行公車使用管理規(guī)定,并做好2018年預(yù)算編制工作。二是完善相關(guān)制度,規(guī)范經(jīng)費管理機制。市委宣傳部及時召開財務(wù)工作會議通報有關(guān)情況,并加強對部門預(yù)算中的會議費管理,細化預(yù)算編制,強化預(yù)算約束。市中級人民法院修訂完善財務(wù)管理辦法,加強報銷單據(jù)的審核力度。市科協(xié)下屬單位制定預(yù)算管理制度,規(guī)范預(yù)算編制行為。

3.關(guān)于部分單位未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的問題,主要涉及未按規(guī)定進行政府集中采購、自行采購不規(guī)范、違規(guī)使用臨聘人員等情況,各相關(guān)單位采取以下措施進行整改:一是按政府采購規(guī)定選擇供應(yīng)商,規(guī)范采購行為。北京大學(xué)深圳研究生院通過制定科研服務(wù)采購審批細則和儀器設(shè)備自行采購實施細則,進一步規(guī)范采購行為;及時解除現(xiàn)有勞務(wù)派遣合同,從預(yù)選供應(yīng)商名單內(nèi)選擇合適的勞務(wù)派遣公司。市城管局根據(jù)崗位設(shè)置情況重新調(diào)整合同項目條款,從市勞務(wù)派遣預(yù)選供應(yīng)商中抽取了3家公司進行詢價和資質(zhì)考察,經(jīng)局長辦公會集體決策后最終確定中標(biāo)單位。二是完善政府采購制度,細化政府采購規(guī)則。市發(fā)展改革委通過下發(fā)規(guī)范自行采購的通知,進一步加強對下屬單位的政府采購管理,完善采購工作機制。市社科院已成立自行采購聯(lián)合審查小組,進一步完善自行采購管理辦法和勞務(wù)費發(fā)放管理等辦法。哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院通過健全科研經(jīng)費自行采購制度,進一步規(guī)范自行采購行為。

(三)推進落實“放管服”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,保障重大政策落到實處。

關(guān)于重大政策措施跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題,主要涉及未按規(guī)定核實清理淘汰低端企業(yè)名單、部分扶貧資金未按規(guī)定劃撥共管賬戶等情況,一是羅湖區(qū)目前已出臺《羅湖區(qū)清理淘汰低端企業(yè)工作方案》,方案明確低端產(chǎn)業(yè)范圍,并已印發(fā)至各單位執(zhí)行。2017年上半年羅湖區(qū)共淘汰低端企業(yè)73家,完成市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級考核指標(biāo)85%,并修訂出臺《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》、《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《羅湖區(qū)國際消費中心建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等政策措施,全面推動轄區(qū)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。二是大鵬新區(qū)已于2017年4月14日將扶貧款54萬元撥入共管賬戶。

(四)提高民生資金及項目績效,積極推進惠民政策落實。

關(guān)于重點民生項目和專項資金審計發(fā)現(xiàn)問題,一是在深圳市保障性安居工程跟蹤審計中,查出的歷史遺留問題建筑納入保障房租賃范圍存在風(fēng)險的情況,市住房建設(shè)局已按《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》,辦理了歷史遺留建筑普查登記,并通過房屋安全鑒定機構(gòu)檢測鑒定和消防部門驗收,目前作為南山區(qū)人才住房(試點)使用。為避免發(fā)生相關(guān)法律和資金風(fēng)險,南山區(qū)在租賃合同中增加了因產(chǎn)權(quán)不完整導(dǎo)致租賃合同無效、撤銷或房屋拆除時,出租人須退還剩余租賃年期租金的相關(guān)條款,以保障租房人權(quán)益。針對保障房信息化管理建設(shè)和應(yīng)用存在不足的情況,羅湖、鹽田、坪山、光明、大鵬5個區(qū)(新區(qū))已開通并使用市住房保障信息平臺;羅湖區(qū)和光明新區(qū)已開通了公共租賃房資格核查端口。全市9戶重復(fù)享受住房保障待遇家庭已經(jīng)全部退房。

二是在深圳市社會保險基金審計中查出的少數(shù)參保單位涉嫌違法提供掛靠參保、社保基金業(yè)務(wù)申報和支付管理存在不足等情況,市社會保障局主要采取以下措施進行整改:依法開展執(zhí)法檢查,及時調(diào)查取證。專門成立案件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定案件查處工作方案,對個別涉案單位和部分涉案參保人進行調(diào)查,并重點核查了涉案單位的營業(yè)狀況和員工情況等。及時追回資金,挽回資金損失。市社會保障局在審計期間已追回7名參保人員重復(fù)領(lǐng)取的生育保險津貼款項10.89萬元。加大立法力度,修訂完善相關(guān)法規(guī)。通過開展立法工作,將對違法參保、騙保等行為的處理納入《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》、《深圳市社會醫(yī)療保險辦法》等法規(guī)規(guī)章的重點修訂內(nèi)容,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。建立預(yù)警機制,完善系統(tǒng)管理。目前正在研究開發(fā)參保人數(shù)異常變動統(tǒng)計程序,實行信息技術(shù)事前核查,通過信息系統(tǒng)及時掌握疑似掛靠參保單位信息。

三是在深圳金融發(fā)展專項資金審計中查出的多支付專項資金、檔案管理工作不到位等,市金融辦追回未按規(guī)定發(fā)放的租房補貼173萬元,并完善項目檔案管理制度。

(五)加強土地整備管理工作,完善國有土地管理監(jiān)督機制。

關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收支審計發(fā)現(xiàn)問題,主要涉及土地整備資金沉淀較大、個別企業(yè)通過股權(quán)變更轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用地缺乏監(jiān)管、城市更新項目總體進展較慢等情況,各相關(guān)單位采取以下措施進行整改:一是開展資金清理,統(tǒng)籌資金管理使用。市財政委和市土地整備局對各區(qū)(新區(qū))、街道辦滯留的土地整備資金55.93億元進行清理,目前已將34.5億元資金支付給各項目單位,其余將按規(guī)定調(diào)劑給其他有需求的項目單位或退回財政。二是制定相關(guān)辦法,規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租行為。市經(jīng)貿(mào)信息委加強項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管,目前正在研究制定重點產(chǎn)業(yè)項目遴選實施辦法,擬加強對各區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的備案管理。市規(guī)劃國土委正在研究土地使用權(quán)出讓合同的相關(guān)條款,通過完善合同內(nèi)容規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租行為,進一步加強項目用地監(jiān)管力度。三是加大立法力度,解決“搬遷難”問題。市規(guī)劃國土委加快推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》的出臺,探索建立解決搬遷補償爭議的新機制,結(jié)合有關(guān)政策的修訂和完善,對新增城市更新單元計劃嘗試通過有期限的管理制度,提高項目實施效率。

(六)強化對國有資本的監(jiān)督管理,確保市屬國有資產(chǎn)安全。

關(guān)于國有資本和國有企業(yè)審計發(fā)現(xiàn)問題,主要涉及自主創(chuàng)新獎勵扶持資金管理制度不完善、市屬國有企業(yè)異地投資項目利潤總額下滑、資產(chǎn)股權(quán)核算不完整等情況,市國資委采取以下措施進行整改:一是完善資金的使用跟蹤和績效考評的監(jiān)督機制。正在研究出臺《深圳市屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新獎勵扶持辦法(試行)》及配套實施細則,明確扶持獎勵的全部項目和相應(yīng)的資金額度、評分標(biāo)準(zhǔn)以及評估辦法,并配套組建自主創(chuàng)新信息化管理平臺。二是強化企業(yè)異地投資的監(jiān)管和指導(dǎo)。市國資委督促相關(guān)企業(yè)對利潤下降原因進行分析,并出臺《深圳市屬國有企業(yè)投資管理暫行規(guī)定》(深國資委〔2017〕59號)、《深圳市屬國有企業(yè)境外投資管理暫行規(guī)定》(深國資委〔2017〕58號)等制度,采取組織直管企業(yè)開展異地投資專項審計,建立市屬國企重大項目儲備庫等措施,以加強市屬國企對投資的監(jiān)管。

各相關(guān)市屬國有企業(yè)采取以下措施進行整改:深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司修訂《對外投資管理規(guī)定》,優(yōu)化投資項目決策流程,嚴(yán)格執(zhí)行項目后評價制度。對沈陽、長春子公司采取擴大增收渠道、控制費用等方式減少虧損。對相關(guān)公司的主要負責(zé)人采取降職、扣發(fā)績效年薪、通報批評等方式進行追責(zé)。深圳市能源集團股份有限公司對四川子公司采取加強設(shè)備管理、降低財務(wù)費用、提高上網(wǎng)電量、增加售電收入等方式減少虧損。深圳國際控股有限公司完善投資管理制度,落實投資項目管理,加強責(zé)任追究力度。沈陽子公司積極開展園區(qū)剩余產(chǎn)品的租賃工作,提供園區(qū)增值性服務(wù),加強內(nèi)部管理,減少虧損。

深圳市投資控股有限公司采取以下措施進行整改:一是已將300萬美元借款作入賬處理,對22項未確權(quán)土地建立臺賬管理。二是積極與中國東方資產(chǎn)管理公司就股權(quán)調(diào)整情況進行談判。三是對劃轉(zhuǎn)企業(yè)股權(quán)進行會計處理,增加“長期股權(quán)投資”和“資本公積”共12.3億元。

(七)推進項目建設(shè)進展,完善政府投資項目管理。

關(guān)于政府投資項目跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題,主要涉及前期工作不到位造成投資失控、工程建設(shè)施工管理不規(guī)范等情況,各相關(guān)單位采取以下措施進行整改:一是市發(fā)展改革委已對葵涌環(huán)城西路新建工程項目概算編制和批復(fù)情況進行復(fù)核,要求項目建設(shè)單位市交通公用設(shè)施建設(shè)中心制定整改措施,逐一整改。二是市建筑工務(wù)署加強與市人居環(huán)境委等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào),將于近期完成南方科技大學(xué)校區(qū)建設(shè)工程(首期)項目驗收工作,并做好相關(guān)審批的預(yù)審工作,規(guī)范建設(shè)審批程序。三是市住房建設(shè)局對寶荷醫(yī)院項目設(shè)計單位-市筑博設(shè)計公司予以通報批評,并將通報情況抄送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。四是對市大鵬半島水源工程—東涌水庫工程項目第四標(biāo)段施工超合同工期問題,大鵬半島水源工程管理處加強與規(guī)劃國土等有關(guān)部門的溝通工作,限定征地拆遷時限,避免工期延誤等問題發(fā)生。五是對羊臺山森林公園石巖入口片區(qū)環(huán)境綜合整治工程項目綠化提升工程施工超合同工期問題,寶安區(qū)石巖街道辦事處將加強前期工作規(guī)劃,確保工程項目按期完成。

截至目前,2016年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計尚有部分問題未整改到位,原因是:一是被審計單位整改措施針對性不強,整改效果不夠理想。二是部分問題涉及多個單位,協(xié)調(diào)配合力度不夠,影響整改效率。三是有關(guān)體制機制需要逐步健全和完善。

四、加強審計整改工作的意見

(一)審計整改工作要堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)思想。

審計整改工作是推進依法行政的重要抓手,各被審計單位要深入貫徹落實黨的十九大精神,切實將建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式,深化國有企業(yè)改革等新發(fā)展理念融入審計整改工作中,認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進一步改進工作方式和完善工作機制。對于目前尚處于整改階段的問題,要立即制定整改時間表和詳細措施,將整改責(zé)任落實到人,力促審計整改成效。

(二)審計整改工作要堅持以“深圳質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)提升整改成效。

各被審計單位要切實把落實審計整改擺在突出位置來抓,要以“深圳質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)來提升審計整改工作成效。一是要注意突出重點、分類施策,分步驟、分階段持續(xù)推進,切實抓好涉及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有企業(yè)重大事項、重大建設(shè)項目推進等事關(guān)全局的重點問題整改。二是要加強審計結(jié)果運用,以審計整改為契機,不斷提升財政預(yù)算工作水平,規(guī)范財政財務(wù)收支行為。三是加強對問題的原因分析。各相關(guān)部門之間要加強溝通協(xié)調(diào),共同研究審計發(fā)現(xiàn)的普遍性和傾向性問題,從政策制定、機制完善等層面查找原因,制定整改措施,提升整改成效。

(三)審計整改工作要進一步強化監(jiān)督合力。

審計機關(guān)要以黨的十九大提出的改革審計管理體制為契機,進一步健全審計整改跟蹤檢查機制,促進審計整改工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。審計監(jiān)督要進一步強化與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通,進一步加大對審計整改的督查力度,尤其是對整改不到位、拒絕整改的單位和個人,要嚴(yán)肅查處、落實問責(zé),并依法向社會進行公告,切實強化審計整改監(jiān)督合力。

附件 :《深圳市2016年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況一覽表》.docx

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