2016年春節(jié)長假剛過，審計署駐重慶特派員辦事處15樓會議室便濟(jì)濟(jì)滿堂，全體審計人員端坐會場內(nèi)，一會兒安靜地傾聽，一會兒又激昂地討論熱議，一會兒還爆發(fā)出輕松笑聲和陣陣掌聲。原來，該辦審計“四會”制度的傳統(tǒng)“節(jié)目”——審計項目總結(jié)點(diǎn)評會正緊鑼密鼓地舉行，4個審計項目的牽頭處長、主審和新入辦審計人員代表依次走上講臺，總結(jié)項目成效、交流經(jīng)驗做法；4位辦領(lǐng)導(dǎo)交叉點(diǎn)評審計項目，指出不足、提出希望；臺下的審計人員也紛紛圍繞項目組織、審計方法、數(shù)據(jù)分析、重大案件查處方法等問題與審計項目代表們進(jìn)行互動問答，發(fā)表感想。一時間，會場上下思想碰撞，異彩紛呈。
重謀劃抓落實(shí) 創(chuàng)新中顯成果
2015年該辦實(shí)施了4個重點(diǎn)審計項目，如何在審計人力緊張、經(jīng)驗缺乏、組織協(xié)調(diào)難度大等難題面前理清思路、明確任務(wù)、打造審計精品，成為擺在項目負(fù)責(zé)人面前的第一道攔路虎。4位項目負(fù)責(zé)人沒有退縮，迎難而上，宏觀處著眼，細(xì)微處落腳，從各自項目特點(diǎn)上尋找突破口，選好審計重點(diǎn)，較好地完成了審計任務(wù)。
財政審計處牽頭實(shí)施了2015年穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計項目，處長黃崑談起去年一年的穩(wěn)增長審計工作，非常感慨，他總結(jié)道，穩(wěn)增長審計擔(dān)負(fù)著應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，促進(jìn)中央重要政策落實(shí)的“保障之責(zé)”。為做好穩(wěn)增長審計工作，審計組使出法寶“六個結(jié)合”：即圍繞政策與緊貼實(shí)際相結(jié)合，找準(zhǔn)中央政策與重慶實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)；全面審計與精準(zhǔn)發(fā)力相結(jié)合，透過數(shù)據(jù)采集與分析，實(shí)現(xiàn)精確制導(dǎo)；揭露問題與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合，既要查處問題，也要總結(jié)重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗；統(tǒng)籌資源與科學(xué)組織相結(jié)合，與重慶市審計局建立工作協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步按照專業(yè)特點(diǎn)整合全辦人力資源；揭露微觀與分析宏觀相結(jié)合，一手抓重大問題的查處，一手抓宏觀體制機(jī)制制度分析；查處問題與推動整改相結(jié)合，在深入揭示問題的同時，持續(xù)跟蹤審計整改情況，切實(shí)發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
金融審計處2015年承擔(dān)了某國有銀行領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目。處長萬宗霖談到，商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍和內(nèi)容廣泛，對審計工作的質(zhì)量要求高，又第一次由兩個辦共同負(fù)責(zé)總行審計，面臨著較大的組織協(xié)調(diào)壓力，對審計組的工作能力和水平提出了較大考驗，審計組自創(chuàng)一套“五得”心法運(yùn)用其中，效果良好。一是組織方式上務(wù)求“得力”，發(fā)揮好總行牽頭辦為“龍頭”的引領(lǐng)作用；二是審計內(nèi)容上務(wù)求“得宜”，區(qū)別確定相宜的審計重點(diǎn)、審計內(nèi)容、評價指標(biāo)；三是審計節(jié)奏把握上務(wù)求“得當(dāng)”，每個階段任務(wù)明確、重點(diǎn)突出；四是審計報告編寫上務(wù)求“得體”，報告統(tǒng)一表述、統(tǒng)一定性標(biāo)準(zhǔn)；五是大要案查處上務(wù)求“得法”，努力發(fā)掘失職瀆職、利益輸送等案件線索。
參謀中見真知 歷練中漸成長
劉家義審計長曾對主審做過一個形象的比喻，如果審計組長是兵團(tuán)司令的話，那么主審就應(yīng)當(dāng)是參謀長。作為一名主審，不但要對審計全過程的具體環(huán)節(jié)和操作細(xì)節(jié)深入了解和把握，同時又是審計組成員、審計組與被審計單位之間的聯(lián)絡(luò)者，需要處理審計全過程的諸多事宜。對他們而言，面對千頭萬緒的工作，必須具備“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的勇氣和毅力。
兩戶中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主審李繼華和徐曉亮同志恰好都是第一次擔(dān)任此類審計項目主審。談起這次擔(dān)任主審的經(jīng)歷，兩位同志印象最為深刻的不是挑燈奮戰(zhàn)、為完成審計任務(wù)而日夜辛勤工作的那些點(diǎn)滴事項，而是由這些點(diǎn)滴生發(fā)出來的對主審工作全面而深刻的認(rèn)識。“大型審計項目的現(xiàn)場非常鍛煉人”，李繼華如是感慨，一方面需要牽頭完成對集團(tuán)總部的審計任務(wù)，另一方面，還需要按照審計實(shí)施方案以及審計署及企業(yè)審計司的相關(guān)要求，及時溝通協(xié)調(diào)各審計小組的日常工作。在審計過程中，項目現(xiàn)場組織管理能力、文字總結(jié)提煉處理水平得到了很好的鍛煉。徐曉亮則用“全、快、深”三個字簡要概括了他對主審工作的認(rèn)識和體會：“全”，指掌握企業(yè)情況和相關(guān)政策要全，主審的注意力必須放在“把握總體”上；“快”，指完成各項任務(wù)要快，一方面要快速地將各項要求和命令及時分解、傳達(dá)到各審計小組，另一方面要保證按時完成各項審計事項查證、文書材料的撰寫上報；“深”，指自身知識儲備要深，要將自己打造成復(fù)合型人才。主審有責(zé)任在精品審計信息上多動腦筋，多花精力。
財政審計處鄧世軍同志總結(jié)自己一年多穩(wěn)增長審計項目主審實(shí)踐時認(rèn)為，當(dāng)好主審必須具備三種能力：一是宏觀思維能力。對實(shí)施的審計項目，在總體上樹立總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚的宏觀意識，深刻理解審計項目的宏觀目標(biāo)。二是分析判斷能力。一方面，圍繞審計目標(biāo)確定審計重點(diǎn)；另一方面深入剖析機(jī)制、制度方面存在的重大缺陷，提出規(guī)范管理、促進(jìn)落實(shí)的審計建議。三是審計報告撰寫能力。緊密圍繞審計目標(biāo)，力求表述條理清晰、問題定性準(zhǔn)確、原因分析透徹、責(zé)任主體明確、評價客觀公正、審計建議務(wù)實(shí)可行。
細(xì)微處見真章 點(diǎn)滴里知審計
每一位審計干部都是從審計新人成長起來的，都有過對審計工作全然不解、不知所措的階段。正因如此，審計新兵雖然稚嫩但發(fā)自肺腑的感想和經(jīng)驗體會讓每一位審計人員都心有戚戚焉。
行政事業(yè)與資源環(huán)保審計處的丁峰同志2015年7月才參加工作，一來辦里就奔赴北京參加中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)責(zé)審計項目。對這次審計經(jīng)歷，他記憶猶新：“沒來之前，我心目中的國家審計高大神圣，查的都是大案要案?？墒钱?dāng)我第一次踏入審計現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)和想象中的工作場景截然不同。我的心情‘斷崖式’下跌，幾乎就要觸發(fā)‘熔斷’機(jī)制。”此言一出，在座的審計人員都感同身受地笑場了。“但是”，丁峰話鋒一轉(zhuǎn)，“舞臺再大，都要從最簡單的小事做起，不做好一件件小事，就完成不了審計這件大事”。丁峰用三件小事描述了他心路歷程的轉(zhuǎn)變，得出只有把一件件小事做好、做實(shí)，才能獲得長足進(jìn)步的結(jié)論。樸實(shí)話語中包含著對審計工作的熱愛與激情，大家給予他的是滿含鼓勵的熱烈掌聲。
固定資產(chǎn)投資審計處的仝義同志在穩(wěn)增長審計項目中摸爬滾打了一年多的時間，他用自己的一個小故事，給大家分享了一個經(jīng)驗。在某專項資金審計結(jié)束時，處室復(fù)核發(fā)現(xiàn)該專項資金匯總表格中的資金總量與實(shí)際下?lián)艿馁Y金量存在較大差異。當(dāng)時距離報告上報審計署的截止日期只有兩天，他們緊急趕往主管單位再行統(tǒng)計，并聯(lián)系財政部門核實(shí)已經(jīng)匯總的資金量，最終按時提交了準(zhǔn)確的表格，避免了審計質(zhì)量問題。后來在整理資料時他發(fā)現(xiàn)，其實(shí)財政部門之前已提交過歷次下?lián)艿馁Y金文件，但沒有引起他足夠的重視。如果當(dāng)時就對下?lián)芪募M(jìn)行匯總統(tǒng)計，就能在最初主管單位上報不實(shí)數(shù)據(jù)的時候提出異議，減少返工。仝義同志說：“這件事給我的教訓(xùn)很深刻，一是仔細(xì)核對被審計單位提供的資料；二是在審計中要多渠道多方印證審計結(jié)論。”
互動中傳經(jīng)驗 查不足抓整改
經(jīng)驗和感想需要總結(jié)和交流，教訓(xùn)和不足更需要吸取和改進(jìn)。4個審計項目的總結(jié)各具特色，層次分明，比如穩(wěn)增長審計項目著重宏觀政策把握、金融審計項目著重大數(shù)據(jù)分析、企業(yè)審計項目著重國有企業(yè)改革，大要案線索的查處等等，不同的審計人員都能從中得到啟發(fā)和靈感。
一名新入辦審計人員提出民營企業(yè)不配合審計調(diào)查時我們該怎么辦？此問題一提出，在座的各位審計人員就開始小聲地各抒己見、分享自己的經(jīng)驗。行政事業(yè)與資源環(huán)保處處長程海濤略一思考，從如何避免此類問題發(fā)生到如何通過動情曉理打動被審計單位再到外部調(diào)查三個層面回答了這個問題，完美地解答了新入辦同志心中的疑問，也得到了在座審計人員的肯定。“如果被審計單位不愿意提供數(shù)據(jù)字典該怎么辦呢？”另一位審計人員接著問到。計算機(jī)審計處肖敏副處長站了起來，微笑著答道：“可以采用三種方式，一是直接拆解數(shù)據(jù)庫表和字段的含義；二是采用穿行測試法；三是利用系統(tǒng)前臺的導(dǎo)出功能。”專業(yè)而全面的回答得到了大家熱烈的掌聲。“請問，我們?nèi)绾瓮诰虺鲋卮蟀讣€索呢？”又一個重磅問題被提了出來，這個問題看似很簡單，但是答案包羅萬象、見仁見智。企業(yè)審計處主持工作的湯懷副處長總結(jié)了他從事企業(yè)審計的一些經(jīng)驗，給大家提供了三條建議，一是必須大量涉獵被審計單位的財務(wù)資料和業(yè)務(wù)資料進(jìn)行全面評估；二是必須運(yùn)用發(fā)散和聯(lián)系的思維方式，敏感地攫取多個板塊可能發(fā)生聯(lián)系的蛛絲馬跡；三是要鍛煉和培養(yǎng)大要案突破所需的能力，比如說掌握一定的詢問技巧等。
審計項目成果已成為過去，審計人員要樹立“成績歸零”意識，點(diǎn)評會更需關(guān)注的是審計項目實(shí)施中暴露出的不足與缺憾。4位辦領(lǐng)導(dǎo)分別對項目進(jìn)行了交叉點(diǎn)評，直接指出需要改進(jìn)的地方。如穩(wěn)增長審計項目對“簡政放權(quán)”方面審計深度不夠，突出重慶特色還不夠，特別是對“一帶一路”政策落實(shí)，長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略落實(shí)關(guān)注度還不夠，成果上升空間還比較大；企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目要更加突出企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點(diǎn)和重點(diǎn)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人干了什么事、干得怎么樣，關(guān)注他直接決定或參與決定事項，關(guān)注集團(tuán)及分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)、采購等經(jīng)濟(jì)事項內(nèi)控機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)，注意發(fā)揮各參審單位人員特長和作用，進(jìn)一步提高工作效率，提高審計建議站位高度；商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目對防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險和區(qū)域性金融風(fēng)險方面關(guān)注得還不夠深入，審計報告反映的問題與總行本部的關(guān)聯(lián)度不夠，對特色業(yè)務(wù)、創(chuàng)新性業(yè)務(wù)等問題關(guān)注度不夠等。
項目點(diǎn)評會在大家意猶未盡的感慨中結(jié)束了，但帶給審計人員的思考和總結(jié)卻遠(yuǎn)未結(jié)束。正如該辦呂勁松特派員在總結(jié)時所說，審計項目總結(jié)點(diǎn)評會的目的是通過交流和互動查找本辦審計項目中存在的主要問題，找準(zhǔn)整改方向，在2016年的審計項目中有針對性地進(jìn)行整改。呂勁松特派員提出，根據(jù)《審計署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)的意見》，全辦干部在審計工作中要轉(zhuǎn)換思維方式，拓寬審計思路，主動適應(yīng)新常態(tài)、積極踐行新理念，堅持客觀求實(shí)、堅持問題導(dǎo)向、堅持鼓勵創(chuàng)新、堅持推動改革，為更有效地發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用，實(shí)現(xiàn)重慶辦2016年工作總目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)，作出積極貢獻(xiàn)。(李佳)
