為全面、準確、客觀、公正地考核評價公務(wù)員德才表現(xiàn)和工作實績,充分調(diào)動審計人員的工作積極性、主動性,促進審計工作科學(xué)發(fā)展,近年來,審計署駐重慶特派員辦事處通過創(chuàng)新考核方式、細化考核指標、加強結(jié)果運用等方式,不斷加大公務(wù)員量化考核力度,取得了較好的效果。
分類進行考核,注重考核工作業(yè)績。公務(wù)員量化考核的生命在于考核結(jié)果的真實、準確,但實際操作過程中,公務(wù)員量化考核結(jié)果有時易受工作性質(zhì)、任務(wù)分工、考核指標和主觀判斷等諸多因素影響,如業(yè)務(wù)處室、職能處室人員因崗位特點、職責不同,就很難在“一把尺子”下進行評價。又如,同一處室不同職級的干部因定位、分工不一樣,也不宜采用統(tǒng)一的考核標準。為此,該辦變“伯樂相馬”為“規(guī)則賽馬”,結(jié)合實際探索出分類考核的方式,即先將審計人員分為業(yè)務(wù)處室和職能處室兩類,再按照職級分為處室負責人、處級干部和一般干部進行考核。針對不同類別人員,制定不同的量化考核評分表,增強了考核的針對性、有效性,確保同一類人員公務(wù)員量化考核結(jié)果可以橫向比較。同時,該辦注重對工作業(yè)績的考核,將審計人員的工作業(yè)績予以量化,設(shè)置了職能工作、處室工作、理論研究成果、評先評優(yōu)、資格職稱等多個考核指標,既保證了考核的可操作性,也兼顧了考核的靈活性,使得真正“想干事、會干事、干成事”的干部能夠在公務(wù)員量化考核中脫穎而出。
細化考核指標,層層分解落實責任。該辦將考核分為民主測評和工作業(yè)績兩大部分,民主測評占50%至60%,工作業(yè)績占40%至50%,設(shè)置考核指標時盡量細化,做到有據(jù)可循。在民主測評中,該辦盡可能減少主觀因素的影響,改變以往全辦大會測評的單一模式,將民主測評設(shè)置為德、能、勤、廉4個方面,不同類別人員的得分來源體現(xiàn)差異性,使民主測評的結(jié)果更為客觀、準確,如處室負責人的民主測評得分由特派員、分管辦領(lǐng)導(dǎo)、全辦測評和處室測評得分組成,業(yè)務(wù)處室一般干部的民主測評得分由特派員、分管辦領(lǐng)導(dǎo)、處室負責人和項目負責人打分組成。在工作業(yè)績考核中,對于成果類的得分項目,分為自評、考評和征求意見等多個環(huán)節(jié),且要求提供紙質(zhì)證明材料,確保了考核的嚴肅性和結(jié)果的真實性。同時,為體現(xiàn)考核辦法的與時俱進,該辦及時更新、完善考核指標體系,每年都結(jié)合當年的工作重點,修訂公務(wù)員量化考核辦法,如將“三嚴三實”專題教育、落實主體責任、思想政治工作等要求及時補充到考核內(nèi)容中。此外,該辦還加大對審計質(zhì)量、廉政、保密和安全事故的考核力度,實行一票否決,在取消當事人評先評優(yōu)資格的同時,所在處室負責人、項目負責人也要承擔相應(yīng)連帶責任。通過科學(xué)設(shè)定考核指標,審計人員工作有了努力的方向,做到了責任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳遞,切實增強了審計干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和憂患意識。
注重結(jié)果運用,充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。該辦規(guī)定,公務(wù)員量化考核得分原則上應(yīng)進入業(yè)務(wù)處室或職能處室相應(yīng)職級干部的前40%,才具有推薦為優(yōu)秀等次人員的資格。對于公務(wù)員量化考核結(jié)果,該辦積極拓寬使用渠道,將公務(wù)員量化考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、交流掛職、出國培訓(xùn)的重要依據(jù),對量化考核排名靠前的,在出國培訓(xùn)、職務(wù)晉升等方面給予優(yōu)先考慮,對考核結(jié)果排名靠后的,幫助他們總結(jié)經(jīng)驗,分析原因,制定措施,充分發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向與預(yù)警作用。從近兩年的情況來看,該辦公務(wù)員量化考核得分靠前的人員,基本都是業(yè)績突出、群眾公認、作風優(yōu)良的干部,這也印證了公務(wù)員量化考核的有效性。通過公務(wù)員量化考核,該辦進一步建立健全了獎懲機制和約束機制,促進了干部隊伍建設(shè)和審計工作科學(xué)發(fā)展,為充分發(fā)揮審計的基石和重要保障作用奠定了良好基礎(chǔ)。(楊威)