近年來，審計署駐成都特派員辦事處黨組認(rèn)真貫徹落實中央要求和署黨組部署，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把主體責(zé)任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為培養(yǎng)保護干部、推動審計工作提供了堅強保障，連續(xù)多年榮獲“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較好單位”。
——勇?lián)八膫€責(zé)任” 加大落實的力度
一是擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，奏響廉政工作“大合唱”。辦黨組提出：審計力度有多大，黨風(fēng)廉政建設(shè)力度就應(yīng)該有多大；審計延伸到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就應(yīng)該跟進到哪里，辦、處兩級領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項工作。每年初以辦黨組名義向全辦印發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點和任務(wù)分工，并按月督導(dǎo)落實情況。辦黨組書記作為第一責(zé)任人，牢記自己行政、黨務(wù)“一肩挑”的責(zé)任，堅持業(yè)務(wù)、黨風(fēng)“兩手抓、兩手硬”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。黨組各位成員既協(xié)助黨組書記抓好全辦黨風(fēng)廉政建設(shè)，又認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管處室黨風(fēng)廉政建設(shè)。各處室也在落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任方面下功夫、出實招，建立起了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。
二是擔(dān)教育引導(dǎo)之責(zé)，打好廉潔從審“預(yù)防針”。有針對性地抓好黨員干部的理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從審教育，筑牢拒腐防變的思想堤壩。每年都組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)反腐倡廉的會議和文件精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和署黨組的要求上來。堅持正面引導(dǎo)，大力弘揚審計人員核心價值觀，大力宣傳表彰廉政勤政先進典型。辦、處領(lǐng)導(dǎo)常念“廉政經(jīng)”、常敲“警示鐘”，在審計項目進點前，在干部晉升、輪崗交流和新招錄公務(wù)員入辦等重要節(jié)點，都要強調(diào)廉政紀(jì)律。探索開展“廉政體檢”，紀(jì)檢組長與處室負(fù)責(zé)人之間、處室負(fù)責(zé)人與處內(nèi)干部之間“一對一”定期廉政談話，并建立“廉政臺賬”。發(fā)揮審計臨時黨支部作用，在審計現(xiàn)場開展形式多樣的廉政教育活動。注重反面警示教育，邀請四川省紀(jì)委辦案專家來辦開展專題講座，組織學(xué)習(xí)《審計干部廉政教育警示錄》，組織參觀錦江、金堂等監(jiān)獄，做到警鐘長鳴。通過在辦公樓宣傳展版上印制廉政格言警句、向?qū)徲嫺刹孔优骷恼Z、重要節(jié)假日前發(fā)送廉政短信等方式，努力營造崇廉守廉的濃厚氛圍。
三是擔(dān)管理監(jiān)督之責(zé)，織牢廉政風(fēng)險“防控網(wǎng)”。該辦嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實廉政監(jiān)督卡、審計紀(jì)律公示、執(zhí)行紀(jì)律報告、審中檢查、審后回訪等制度。堅持以辦、處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強對貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督；以對“人、財、物”的監(jiān)督為重點，加強對干部人事任免、重大財務(wù)支出等事項的監(jiān)督。積極探索“制度+科技”的廉政風(fēng)險管理新模式，開發(fā)“廉政風(fēng)險管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的全過程監(jiān)控與及時預(yù)警。堅持抓早抓小，對存在的苗頭性、傾向性問題及時提醒和誡勉。比如，今年初，針對在廉政方面存在的隱患和擔(dān)憂，辦領(lǐng)導(dǎo)在全辦大會上提出開展以“五個是否存在”為內(nèi)容的對照檢查活動。通過檢查反思，對全辦干部起到了一定的觸動作用。
四是擔(dān)責(zé)任追究之責(zé)，用好反腐倡廉“撒手锏”。不斷健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作機制，努力形成科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)的落實鏈條。通過辦主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與處室負(fù)責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書的方式，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任主體意識。同時，將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作納入處室和公務(wù)員年度考核，組織對處室領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及個人廉潔自律情況進行民主測評，有效傳導(dǎo)壓力，確保主體責(zé)任落地生根，取得實效。對落實主體責(zé)任方面重視不夠、措施不力的部門和人員，辦主要領(lǐng)導(dǎo)與處室負(fù)責(zé)人和處級班子進行談話，責(zé)令限期整改。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題做到不隱瞞、不護短、不遷就、不敷衍。
——把握“四個關(guān)鍵” 拓展工作的深度
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭守廉，發(fā)揮表率作用。該辦始終注重加強班子自身建設(shè)，積極開展“團結(jié)、學(xué)習(xí)、實干、創(chuàng)新、清廉”的“五型”班子創(chuàng)建活動，在貫徹執(zhí)行上級關(guān)于廉政等紀(jì)律規(guī)定方面做到行動快、標(biāo)準(zhǔn)高。為了起好表率作用，新班子成立之初，辦黨組就在全辦大會上作出公開承諾，在廉政上提出了“兩個看齊”，并帶頭說到做到，主動接受監(jiān)督。班子成員帶頭學(xué)習(xí)和遵守廉政準(zhǔn)則、帶頭執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風(fēng)等規(guī)定，每年向全辦干部述職述廉。辦主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常提醒，特派員的權(quán)力是組織上賦予的，是一種信任，更是一種責(zé)任，決不能以特派員身份講特殊，而是以審計長為榜樣主動承諾“從我做起、向我看齊”。堅持民主集中制原則，重大事項集體研究決定，并及時向全辦通報，把權(quán)力置于陽光下。在審計中堅持原則、敢于碰硬，決不因為有人說情就放棄原則。不與被審計單位非正常來往或拉個人關(guān)系，積極維護國家審計的獨立性和成都辦的良好形象。
二是公正選人用人，強化作風(fēng)建設(shè)。辦黨組嚴(yán)格按照黨中央和署黨組的選人用人標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅持用好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人，努力把一批埋頭苦干、成績突出、清正廉潔的好干部選拔出來，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，起到了良好的導(dǎo)向作用。在去年的處級干部選拔工作中，成立了由辦紀(jì)檢組長牽頭、機關(guān)黨委負(fù)責(zé)的監(jiān)督組，加強對選拔任用全過程的監(jiān)督。在年度考核綜合測評中，干部職工對這次選拔任用工作的總體評價滿意率達(dá)到了98.35%。針對審計人員長期在一個部門工作存在影響審計獨立性的風(fēng)險，開展了大范圍的干部輪崗交流。針對部分干部存在的紀(jì)律不嚴(yán)、從審不廉等問題，成立了作風(fēng)整頓小組，采取督導(dǎo)檢查、通報問責(zé)等有力措施，強化隊伍作風(fēng)建設(shè)。
三是支持紀(jì)檢工作，落實監(jiān)督責(zé)任。在落實好主體責(zé)任的同時，辦黨組大力支持紀(jì)檢組長履行監(jiān)督責(zé)任，為其履職提供良好保障，對其提出的意見建議認(rèn)真聽取吸收，對其遇到的困難及時協(xié)調(diào)解決。要求紀(jì)檢組長全程參與和監(jiān)督辦內(nèi)所有重大事項的決策，切實發(fā)揮紀(jì)檢組長“提醒”、“報告”等職能。要求分管辦領(lǐng)導(dǎo)和各處室全力支持紀(jì)檢組長工作，積極配合審計項目廉政檢查和回訪。對涉及本辦干部的信訪舉報，為紀(jì)檢組長撐腰壯膽，支持牽頭組織核查。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)和苗頭問題敢于亮丑、敢于亮劍，切實做到“四個不放過”，即問題和原因不查清楚不放過；對當(dāng)事人處理不到位不放過；全體人員沒有從中受到教育不放過；相關(guān)的制度措施沒有得以完善不放過。
四是構(gòu)筑制度籠子，注重源頭防腐。近年來，該辦建立和完善了一系列涉及審計監(jiān)督權(quán)、審計自由裁量權(quán)和人財物管理權(quán)的廉政風(fēng)險防控制度，努力形成用制度管人、管權(quán)、管事的有效機制。去年，在群眾路線教育實踐活動中，又對內(nèi)部管理制度進行了全面清理，新建和修訂制度19項。針對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要，出臺了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細(xì)則》等辦法。同時，不斷加強廉政懲防體系建設(shè)，在編制職權(quán)目錄、描繪權(quán)力運行流程圖等基礎(chǔ)上，全辦干部“三上三下”查找出廉政風(fēng)險點90多個，并制訂了相應(yīng)的防控措施，對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域都拉起廉政警戒線。（周湘淑 鄧建華 張華榮）
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