近年來(lái)，審計(jì)署駐重慶特派員辦事處在投資審計(jì)領(lǐng)域積極探索，不斷深化績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，建立和完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，取得積極成果。2012年，該辦在高速公路審計(jì)中建立量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2013年，又在電力工程審計(jì)中進(jìn)一步探索完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，取得了較好成效。其主要做法：
一是構(gòu)建投資審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)通用指標(biāo)體系。投資審計(jì)領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既有共性也有個(gè)性，重慶辦根據(jù)投資審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本要素，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面設(shè)立一級(jí)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上分別設(shè)立通用的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，搭建起投資審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)通用指標(biāo)體系平臺(tái)，為各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)用指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)。
二是建立部分行業(yè)的專(zhuān)用指標(biāo)體系。根據(jù)不同的審計(jì)項(xiàng)目，逐步建立起各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)用指標(biāo)體系。2012年，重慶辦通過(guò)引入回歸理論模型，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高速公路項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的量化評(píng)分。2013年，根據(jù)電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)的目的，分別對(duì)增強(qiáng)供電能力類(lèi)、提高供電可靠性類(lèi)、水電送出類(lèi)和聯(lián)網(wǎng)類(lèi)電網(wǎng)輸變電工程構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
三是根據(jù)審計(jì)實(shí)踐不斷修正指標(biāo)體系。如在電力工程審計(jì)中，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，及時(shí)研究修訂指標(biāo)方法、參數(shù)和權(quán)重，對(duì)增強(qiáng)供電能力類(lèi)電網(wǎng)工程項(xiàng)目采用對(duì)比分析、偏差分析、專(zhuān)家評(píng)分等評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建了通用設(shè)備采用率、降低電網(wǎng)損耗指標(biāo)、電氣化水平提高率等28項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，促進(jìn)了審計(jì)任務(wù)的順利完成。
該辦上述做法，取得了較好效果：一是豐富了理論研究成果，有效彌補(bǔ)了績(jī)效審計(jì)中定量評(píng)價(jià)不足的缺陷。通過(guò)兩年的初步探索，評(píng)價(jià)體系已相對(duì)完善，并具有廣泛適用性，為今后開(kāi)展不同行業(yè)的投資審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。二是較好地指導(dǎo)了審計(jì)實(shí)踐，為發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)，確定審計(jì)重點(diǎn)，全面客觀進(jìn)行總體評(píng)價(jià)提供了重要參考依據(jù)。（崔晶）
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