為深入貫徹劉家義審計長“制度治辦”的指示精神，根據(jù)年初工作要點安排，結合當前開展的群眾路線教育實踐活動，近期，審計署駐哈爾濱特派員辦事處圍繞本辦現(xiàn)行制度執(zhí)行落實情況開展了專項調(diào)研，認真分析了現(xiàn)行制度在執(zhí)行過程中存在的問題，產(chǎn)生問題的原因，并有針對性地提出了加強制度學習、修訂完善制度等措施，努力推動特派辦管理進一步由健全完善制度，向完善制度與狠抓制度落實并重轉變。
認真開展制度調(diào)研。根據(jù)年初工作要點安排，哈爾濱辦組織綜合部門對全辦現(xiàn)行的78項制度的知曉情況和執(zhí)行情況進行了調(diào)研。相關部門精心準備了一套測試題在全辦范圍內(nèi)開展辦內(nèi)制度熟悉情況測評，辦領導帶頭現(xiàn)場答題。題目包括政務管理、機關黨建、人事管理、后勤管理、信息化建設等方面，通過測評結果直接了解掌握全辦同志對辦內(nèi)制度的知曉情況。同時，各綜合部門對分管領域的制度進行了全面分析，就制度執(zhí)行情況、執(zhí)行效果及存在的問題開展自查，還帶著問題與辦內(nèi)部分同志座談，了解他們對本辦現(xiàn)行制度的看法，力求更真實準確地了解制度執(zhí)行中存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的修改建議，并分別提交了書面自查報告。
深入分析問題產(chǎn)生的原因。在辦內(nèi)制度熟悉情況測評中，80分以上的僅12人占11%，不及格的卻有34人占31%。通過進一步對制度的執(zhí)行情況開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，78項制度中有20項制度存在執(zhí)行不到位的情況，占比達25.65%。這些情況說明本辦學習、宣傳和推行制度的力度還不夠，部分管理制度未能入腦入心，管理制度存在“掛在墻上、停留在文件上”的現(xiàn)象，部分干部甚至很少對下發(fā)的制度進行學習，對在工作中較少用到的制度更是知之甚少。經(jīng)過分析，存在問題的主要原因是部分干部職工遵守制度的意識淡薄，一些制度本身存在不完善的地方，以及對管理制度跟蹤檢查的力度不夠等。如，全辦現(xiàn)行制度中有33項制度制訂于2010年以前，其中更有18項制度是在2006年及以前制訂的，部分制度在審計署出臺相關新制度后未得到及時修訂，還有一些條款已明顯落后于信息化建設的發(fā)展步伐，已脫離工作實際。
切實提出整改措施。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及產(chǎn)生問題的原因，哈爾濱辦進行了認真梳理總結，并有針對性地提出了整改措施。一是加強制度的學習宣傳。充分發(fā)揮辦內(nèi)網(wǎng)站作用，把制度送上網(wǎng)，要求各處室認真學習辦內(nèi)重點推薦的《哈爾濱特派辦工作規(guī)則》等28項制度；并將制度學習納入支部工作，把學習情況記錄到支部工作手冊中，作為年末支部考核的一項內(nèi)容。二是及時修訂完善相關制度。根據(jù)輕重緩急、修改難易等，啟動制度的廢、改、立工作，安排在近期修訂制度10項、廢止制度2項、制訂制度4項；遠期修訂制度5項。三是加大對制度執(zhí)行情況的跟蹤、檢查力度。哈爾濱辦在日常工作中將采取觀察了解、座談詢問、聯(lián)合檢查、考試評估等方式，及時掌握制度執(zhí)行情況，對違反制度的現(xiàn)象進行批評教育，提高“制度治辦”的基礎性地位，努力推動特派辦管理進一步由完善制度，向健全完善制度與狠抓制度執(zhí)行落實并重轉變。（張亮）
|
