近年來,按照審計署的統(tǒng)一部署,審計署駐武漢特派員辦事處機關(guān)后勤服務(wù)中心本著“服務(wù)社會化、運行規(guī)范化、管理專業(yè)化”的總體思路,先后兩次進行后勤改革,努力做好特派辦的基建及維修、辦公院區(qū)管理、車輛保障等后勤服務(wù)工作,后勤管理和服務(wù)工作逐步走上社會化、制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。辦機關(guān)連續(xù)3年榮獲湖北省“最佳文明單位”,連續(xù)10年被湖北省武漢市表彰為“綠化先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“消防工作先進單位”和“交通安全先進單位”。
積極探索后勤管理社會化改革途徑。根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署和《審計署機關(guān)服務(wù)局關(guān)于印發(fā)特派辦后勤管理社會化改革指導意見的通知》文件的要求,在實行機關(guān)后勤管理社會化改革方面進行了積極的推進和探索。
一是后勤用工實行了聘用制。根據(jù)相關(guān)文件要求科學制定改革方案,先后兩次對機關(guān)后勤進行改革,4名水電、空調(diào)值班人員全部移交給外包專業(yè)公司,6名臨時工也不再與機關(guān)后勤服務(wù)中心簽訂合同,按照勞動法與6名事業(yè)編制人員簽訂了無固定期合同。此次改革結(jié)束后,該辦后勤服務(wù)人員除機關(guān)服務(wù)中心負責人屬于公務(wù)員編制外,其他16名員工均為長期或臨時聘用人員,并分別簽訂了無固定期或短期用工合同。
二是物業(yè)管理實現(xiàn)了政府購買。通過向社會公開招標選定物業(yè)管理公司,以合同的形式約定物業(yè)服務(wù)事項,由物業(yè)公司的保安、保潔來承擔機關(guān)的安全保衛(wèi)和清潔服務(wù)工作,其中衛(wèi)生清掃與垃圾清運采取社區(qū)承包方式,機關(guān)下水道清理由專業(yè)工程隊承包打理。每年與綠化養(yǎng)護、電梯保養(yǎng)、等專業(yè)公司簽訂外包合同,機關(guān)基建、大型維修等一律對外公開招標,并對綠化養(yǎng)護、電梯保養(yǎng)、空調(diào)維護、垃圾清運、機電值守及物業(yè)管理等委托專業(yè)公司服務(wù)的事項,定期進行檢查和考核,以服務(wù)滿意度作為續(xù)簽合同的標準。通過后勤服務(wù)政府采購,運用“包出去”和“引進來”的模式,變機關(guān)后勤辦社會為依靠社會辦后勤,提高了后勤服務(wù)的保障能力。
三是職工宿舍小區(qū)實行了社會化管理。目前,已對相對居住集中的職工宿舍小區(qū)實行了水電分戶和社會化管理。小區(qū)共156戶,成立了小區(qū)業(yè)主委員會,選舉樓棟長和業(yè)主委員會成員,并制定了業(yè)主委員會章程和公約。業(yè)主委員會定期召開會議,研究事項,協(xié)調(diào)事務(wù),并出臺了綠化、院區(qū)和車位管理等制度,實行社會化管理。小區(qū)業(yè)主委員會對宿舍區(qū)的物業(yè)、衛(wèi)生、水電和取暖費等統(tǒng)一收費標準,督促相關(guān)事項,并與辦公區(qū)物業(yè)公司就保安、保潔服務(wù)建立聯(lián)系機制,全面實行了與社會同步的社區(qū)社會化管理。
后勤管理社會化改革凸顯成效。一是形成了多樣性的后勤保障格局。將機關(guān)大樓的衛(wèi)生保潔、大院綠化、保安服務(wù)、消防監(jiān)控等一般性勞務(wù)服務(wù)項目和房屋、電梯、空調(diào)等保養(yǎng)、維修技術(shù)要求較高的服務(wù)項目承包給社會專業(yè)公司承擔。與自己承擔比較,支付的勞務(wù)費有較大幅度的減少,而承包出去的服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量有明顯提高,機關(guān)人員滿意率達95%。
二是后勤管理進一步規(guī)范。近年來,機關(guān)后勤服務(wù)部門為適應(yīng)社會化改革的需要,對后勤管理和服務(wù)的原10項規(guī)章制度進行了清理,其中,廢止5項、修訂4項、保留1項,新增11項,使修訂后的規(guī)章制度達到了16項,為機關(guān)的管理及服務(wù)制度化、規(guī)范化提供了有效保證。多年來,后勤經(jīng)費使用沒有出現(xiàn)違紀違規(guī)問題,在屢次的檢查中均受到了好評。
三是后勤保障能力、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過后勤管理社會化改革,突破計劃經(jīng)濟條件下形成的后勤體制性障礙和管理與服務(wù)模式,基本實現(xiàn)了后勤管理與服務(wù)職能的分離。由于購買專業(yè)公司服務(wù)的同時加大管理力度,有力提升了后勤保障能力,服務(wù)質(zhì)量也得到明顯改善。
后勤管理服務(wù)與時俱進提升工作水平。隨著社會的發(fā)展,后勤服務(wù)工作也必將不斷與時俱進,著力提升服務(wù)保障工作水平,為審計工作提供堅強有力的保障,為特派辦的發(fā)展做出新的更大貢獻。
一是進一步加快后勤改革的步伐。后勤服務(wù)中心是2001年依法在湖北省登記注冊的事業(yè)法人單位。按照審計署和湖北省的有關(guān)規(guī)定,將進一步理順關(guān)系,明確責任,劃分事權(quán),規(guī)范管理,更好地服務(wù)于審計事業(yè)。
二是進一步完善用人用工制度,理順勞資關(guān)系,使后勤人事管理工作更加科學化、規(guī)范化、有序化,確保后勤服務(wù)工作的和諧穩(wěn)定。
三是以爭創(chuàng)“安全工作能手、駕駛技術(shù)能手、機電維修能手、資產(chǎn)管理能手、綜合服務(wù)能手”為載體,采取各種措施,強化教育培訓,提高后勤人員的能力和素質(zhì)。
四是大力開展厲行節(jié)約活動,進一步加強財務(wù)管理,嚴格控制后勤經(jīng)費支出,加強內(nèi)部成本核算,努力降低成本消耗;進一步加強資產(chǎn)管理,做到資產(chǎn)明晰,管理規(guī)范。(王勇)
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