近年來，審計署駐哈爾濱特派員辦事處牢固樹立科學審計理念，主動提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力，立足黑龍江省農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的實際，聚焦“三農(nóng)”問題，積極開展“研究式”審計。多次以專題報告形式揭示和反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的突出矛盾和潛在風險，有效發(fā)揮了審計在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、維護國家糧食安全方面的建設(shè)性作用。
一是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力研究。哈爾濱辦在審計中發(fā)現(xiàn)，近年來黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在比較收益下降，對區(qū)域經(jīng)濟帶動作用不足等問題，影響了農(nóng)民和地方政府的種糧積極性。審計人員深入分析問題背后的原因，用數(shù)據(jù)說話，從政策分析，撰寫了《關(guān)于增強黑龍江省糧食生產(chǎn)能力保障國家糧食安全的專題報告》。時任黑龍江省委書記吉炳軒批示，“這個調(diào)研報告寫得很好，完全是為黑龍江的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民利益著想，無須修改，可以上報。感謝對龍江工作的支持及所做出的貢獻”；副省長呂維峰指出，“報告很好，此報告是審計署哈爾濱特派辦站在國家全局的高度提出的對農(nóng)業(yè)的支持意見，符合實際，有操作性”。報告上報審計署后，經(jīng)署領(lǐng)導(dǎo)批示，被推薦新華社國內(nèi)動態(tài)清樣采用。
二是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境研究。面對東北黑土區(qū)經(jīng)過多年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，出現(xiàn)水土流失、土質(zhì)退化、土壤污染加劇等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的實際問題，哈爾濱辦專題研究并上報了《關(guān)于東北黑土區(qū)保護和治理情況的專題調(diào)查報告》，引起有關(guān)部門重視。針對國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)體系落后，對外依存度過高，主導(dǎo)權(quán)被外國糧商操縱等嚴峻問題，哈爾濱辦走訪了國家和省級大豆協(xié)會、多個產(chǎn)豆大縣、十余家大豆營銷和加工龍頭企業(yè)、數(shù)十戶種豆大戶，深入調(diào)查研究，撰寫的《關(guān)于建議建立非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)保護區(qū)的專題報告》上報審計署后，經(jīng)署領(lǐng)導(dǎo)批示，被推薦新華社國內(nèi)動態(tài)清樣采用。
三是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障研究。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險總體覆蓋率不高、發(fā)展不平衡，巨災(zāi)風險準備金提取不足、應(yīng)對巨災(zāi)風險能力弱，理賠管理不規(guī)范、補償率低等情況，哈爾濱辦在財政審計中撰寫了《關(guān)于黑龍江省農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)政策執(zhí)行情況的專題報告》，深入分析了財政補貼政策、農(nóng)業(yè)保險管理制度、農(nóng)業(yè)保險市場機制等方面存在的制度缺陷，提出了加強政府引導(dǎo)，實行差異化的財政補貼政策，完善理賠制度和巨災(zāi)風險準備金制度，建立農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)配合機制等合理化審計建議。另外，哈爾濱辦還以農(nóng)田水利建設(shè)為切入點，深入研究，撰寫了《關(guān)于制約黑龍江省農(nóng)田水利建設(shè)若干問題的專題報告》上報審計署，被轉(zhuǎn)送財政部、水利部和黑龍江省政府。（張琦 吳國華）
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