近日，審計(jì)署駐昆明特派員辦事處根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，以制度建設(shè)為契機(jī)，及時(shí)清理、修訂和完善各項(xiàng)制度規(guī)定，在總結(jié)近年開展研究型審理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《審計(jì)署昆明特派辦研究型審理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》體現(xiàn)了服務(wù)一線的原則，突出了互動(dòng)交流、積極溝通的特點(diǎn)，為研究型審理工作的開展、審理部門服務(wù)水平的提升，審理隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是抓住研究型審理的出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)審理服務(wù)于審計(jì)一線的原則。《規(guī)定》指出研究型審理不是為研究而研究，而是要解決審計(jì)與審理工作中最緊迫、最突出、最具爭(zhēng)議的問題，努力探索審理效率更高、審理效果更好的審理方法，通過提升審理部門服務(wù)水平，達(dá)到提高審計(jì)工作質(zhì)量的最終目的。一方面，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)審理人員要以審計(jì)業(yè)務(wù)為研究?jī)?nèi)容，及時(shí)掌握審計(jì)一線的需求，研究疑難問題，提供法律咨詢，并對(duì)典型問題、共性問題及其解決方法認(rèn)真歸納、總結(jié)，印發(fā)業(yè)務(wù)處參考；另一方面，《規(guī)定》將跟蹤審理與研究措施有機(jī)結(jié)合起來，提出審理人員可以參加各種業(yè)務(wù)討論會(huì)議，審理部門應(yīng)當(dāng)舉辦案例交流、參加理論研討、開展課題研究、撰寫學(xué)術(shù)論文等，要求審理部門提前確定大項(xiàng)目跟蹤審理人員，跟蹤審理人員應(yīng)提前熟悉項(xiàng)目情況，主動(dòng)研究被審計(jì)單位業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)狀況、相關(guān)法律法規(guī)等，及時(shí)提供法律政策支持。
二是抓住研究型審理的著力點(diǎn)，突出互動(dòng)交流、積極溝通的特點(diǎn)。審理人員之間以及審理人員與審計(jì)人員之間的互動(dòng)交流是研究型審理的基礎(chǔ)?！兑?guī)定》要求一是審理人員與審計(jì)人員探討、溝通時(shí)應(yīng)需突破傳統(tǒng)思維定式，積極辯論，并注意換位思考；二是審理部門召開研究型審理會(huì)議時(shí)可邀請(qǐng)項(xiàng)目主審、審計(jì)信息主要撰稿人及相關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干參加，并激發(fā)參會(huì)人員思維，形成相互聯(lián)動(dòng)；三是審理部門應(yīng)通過審理案例交流等方式，引導(dǎo)審理人員深入討論和剖析在審計(jì)定性、法規(guī)引用、審計(jì)處理等方面存在爭(zhēng)議的典型案例，以達(dá)到以案促學(xué)、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的。
三是抓住研究型審理的落腳點(diǎn)，達(dá)到審理團(tuán)隊(duì)研究能力不斷提升、審理隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的目的。為了激發(fā)和保持審理人員對(duì)審計(jì)與審理研究的熱情，建設(shè)研究型審理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)審理隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，《規(guī)定》提出了三項(xiàng)措施。一是設(shè)定審理崗位的崗位要求，即從事審理工作的人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上的學(xué)歷，從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)歷不得少于3年，以保證審理人員具有相應(yīng)的職業(yè)判斷能力；二是促進(jìn)審理研究與個(gè)人成長(zhǎng)的有效互動(dòng)。審理部門應(yīng)營(yíng)造良好氛圍，對(duì)審理人員的研究工作予以一定的時(shí)間保證，鼓勵(lì)審理人員通過各種方式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，取得與審計(jì)有關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，成為審計(jì)署審計(jì)專業(yè)人才，踴躍參加理論研究課題，提升自身理論素養(yǎng)；三是拓寬理論研究成果運(yùn)用渠道。審理部門應(yīng)及時(shí)歸納總結(jié)研究型審理中積累的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題，通過辦理論研究會(huì)刊物、辦內(nèi)局域網(wǎng)等進(jìn)行內(nèi)部宣傳，積極推動(dòng)優(yōu)秀研究成果在《審計(jì)研究》、《中國(guó)審計(jì)》、《中國(guó)審計(jì)報(bào)》等外部報(bào)刊雜志上發(fā)表。(彭潔）
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