近年來，審計署駐濟南特派員辦事處注重運用現(xiàn)代審計手段，不斷創(chuàng)新審計技術(shù)，在民生資金、土地資源、節(jié)能減排、商業(yè)銀行等審計項目中取得了顯著成效。該辦重點抓了以下幾項工作。
一、建章立制，細化措施，為審計技術(shù)創(chuàng)新提供保證
近年來，濟南辦按照“一個氛圍、兩個目標(biāo)、三個強化”的工作思路，將探索、應(yīng)用新的審計技術(shù)作為一項重要內(nèi)容，建章立制，細化措施，積極推進審計技術(shù)創(chuàng)新活動的開展。一是先后修訂出臺《計算機工作管理規(guī)定》、《計算機運用及培訓(xùn)獎懲辦法》、《計算機審計中級人員后續(xù)管理辦法》等規(guī)章制度，將探索、應(yīng)用新的審計技術(shù)作為一項重要內(nèi)容，加以制度化、規(guī)范化。二是研究制定《2012年至2014年信息化工作規(guī)劃》、《2013年信息化工作要點》等文件，明確審計技術(shù)創(chuàng)新的工作目標(biāo)和具體措施，進行部署落實。三是制定具體明確的考核標(biāo)準(zhǔn)、將審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新納入年度考核，辦領(lǐng)導(dǎo)在全辦大會組織全辦學(xué)習(xí)署科研所下發(fā)的《審計機關(guān)審計技術(shù)創(chuàng)新情況專題調(diào)研報告》、《審計技術(shù)創(chuàng)新典型案例選編》，推動全辦自覺將規(guī)章制度、規(guī)劃要點和其他特派辦的技術(shù)經(jīng)驗貫穿于審計項目全過程，在審計技術(shù)創(chuàng)新方面進行有益的探索和嘗試。四是加強在大兵團作戰(zhàn)條件下對信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好重點審計項目的技術(shù)創(chuàng)新。在2012年的全國社會保障資金審計中發(fā)布了《關(guān)于加強計算機審計工作的意見》，從績效量化、實施重點、操作方法和成果體現(xiàn)等方面做了詳細規(guī)定，為取得良好成績提供了技術(shù)支持。
二、注重實際，大膽探索，使審計技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得成效
2011年以來，該辦在審計實踐中，探索了融合公安部門身份比對和金融機構(gòu)資金追蹤技術(shù)的財政惠民資金“一卡通”信息系統(tǒng)審計，利用在線審計技術(shù)開展土地管理審計，應(yīng)用環(huán)保專業(yè)檢測設(shè)備技術(shù)開展環(huán)境審計，應(yīng)用“一鍵審計取證”追蹤違規(guī)資金流向，利用銀行對賬單推算高利貸經(jīng)營者經(jīng)營活動、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間跨平臺數(shù)據(jù)傳輸?shù)?項技術(shù)應(yīng)用，并將一些技術(shù)加以改進和完善，開發(fā)了一系列應(yīng)用程序。這些新審計技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，在審計項目實施中成效明顯，為審計查找疑點線索，查處違規(guī)違紀(jì)問題，提高審計效率，降低審計人員工作量發(fā)揮了不可替代的重要作用。如，隨著中央和各級政府對“三農(nóng)”的支持力度不斷加大、各省通過構(gòu)建財政惠民資金管理信息系統(tǒng)，將所有對農(nóng)民的補貼資金由財政賬戶直接發(fā)放到農(nóng)民一本存折，但系統(tǒng)涉及管理人員多、補貼項目多、資金量大，分散到千家萬戶，一直是財政資金審計和專項資金審計的難點課題。為此，濟南辦在審計中，大膽創(chuàng)新，研究“圍繞關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)、緊追惠民資金流向”的民生資金審計新思路，融合公安部門身份信息比對技術(shù)和金融機構(gòu)交易流水追蹤方法，開展了信息系統(tǒng)審計，發(fā)現(xiàn)了部分補貼對象身份信息不真實，向不符合條件對象發(fā)放補貼資金以及信息系統(tǒng)在設(shè)計、功能、邏輯控制和使用管理等方面存在的大量問題，引起了被審計單位的高度重視。在2012年節(jié)能減排專項資金審計中，針對審計發(fā)現(xiàn)的部分單位違法堆放重金屬廢棄物問題線索，審計組要求環(huán)保主管部門提供專業(yè)檢測設(shè)備并派出專業(yè)檢測人員，與審計人員一起奔赴現(xiàn)場，共同現(xiàn)場取樣，現(xiàn)場檢測，現(xiàn)場確認(rèn)檢測結(jié)果，最終為形成恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論提供了可靠的審計證據(jù)，最終核實了4個項目因違法排污、違法堆放重金屬廢棄物而造成水污染或土壤污染的問題。
三、面對挑戰(zhàn)，明確方向，讓審計技術(shù)創(chuàng)新不斷取得突破
在審計技術(shù)創(chuàng)新的實踐中，該辦認(rèn)識到，為有效應(yīng)對被審計單位尤其是金融、財政、稅務(wù)、企業(yè)等國民經(jīng)濟命脈部門信息化應(yīng)用水平較高的現(xiàn)狀，必須提高審計人員綜合素質(zhì)與靈活應(yīng)用新技術(shù)的能力，必須有統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，必須有技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制和培訓(xùn)體系，必須大膽創(chuàng)新審計技術(shù)，快速、準(zhǔn)確揭示危害經(jīng)濟社會安全運行的問題和風(fēng)險，才能有效地保障國家經(jīng)濟正常運行，真正發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作用。為此，該辦著力從兩個方面著手，一是制定相關(guān)規(guī)劃和激勵機制，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新積極性。制定統(tǒng)一的審計技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，加強對特派辦人員創(chuàng)新意識的引導(dǎo)。同時，制定具體的審計技術(shù)創(chuàng)新制度，適當(dāng)?shù)脑O(shè)定一些獎勵機制，激發(fā)廣大審計人員的積極性，使每一位審計人員在承擔(dān)繁重的審計任務(wù)的同時，積極進行審計技術(shù)創(chuàng)新。二是提供必要的人力和資金支持，加強培訓(xùn)和交流。為審計技術(shù)創(chuàng)新工作提供相應(yīng)的人力、政策和資金支持，抽調(diào)專業(yè)人員組成技術(shù)創(chuàng)新小組，組織相應(yīng)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)研究新技術(shù)，并與不同單位進行交流合作，借助外部力量，積極推動審計技術(shù)的創(chuàng)新。（王增華 曹頂松 王大濤）
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