為充分發(fā)揮審理工作在審計(jì)質(zhì)量控制中的把關(guān)作用，通過(guò)審理推動(dòng)提高審計(jì)項(xiàng)目的層次和水平，近年來(lái)，審計(jì)署駐廣州特派員辦事處圍繞審理人員業(yè)務(wù)能力的提升，在理論學(xué)習(xí)、研究討論、工作交流、實(shí)踐鍛煉等方面采取多種措施，著力打造一支素質(zhì)全面、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的審理隊(duì)伍，有力地保障了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的不斷提高。
一是建立完善審理總結(jié)點(diǎn)評(píng)會(huì)議制度。在每次大型審計(jì)項(xiàng)目集中審理完成后，及時(shí)召開(kāi)審理總結(jié)點(diǎn)評(píng)會(huì)議，由審理人員逐一對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量情況、審理過(guò)程及結(jié)果、收獲體會(huì)、存在的困難等進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，分管辦領(lǐng)導(dǎo)或處長(zhǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，對(duì)審理中涉及的一些專(zhuān)業(yè)問(wèn)題、具有代表性的問(wèn)題以及存在分歧的問(wèn)題進(jìn)行再次集中分析討論。這種集中總結(jié)點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目審理情況的方式，加強(qiáng)了溝通交流和相互學(xué)習(xí)，成為審理人員開(kāi)闊思維方式、積累工作經(jīng)驗(yàn)、提升審理能力的有效途徑。
二是在項(xiàng)目審理完成后積極開(kāi)展案例教學(xué)。借鑒審計(jì)署培訓(xùn)中心的審計(jì)案例教學(xué)方式，廣州辦積極將案例教學(xué)融入實(shí)際的審理工作中，選取一些具有代表性的審計(jì)文書(shū)作為案例，指定一名審理人員作為案例教學(xué)的主講人，在審計(jì)文書(shū)進(jìn)行審理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究準(zhǔn)備，就審計(jì)文書(shū)內(nèi)容的事實(shí)描述、問(wèn)題定性、證據(jù)的充分性和適當(dāng)性、法律法規(guī)依據(jù)等方面進(jìn)行講解，其他審理人員就本案例審理中涉及的問(wèn)題進(jìn)行討論和研究，達(dá)到舉一反三、共同提高的目的。案例教學(xué)作為一種開(kāi)放式、互動(dòng)式的新型教學(xué)方式對(duì)轉(zhuǎn)變審理人員的思路、提升審理人員能力發(fā)揮了較大作用。
三是加強(qiáng)與兄弟審計(jì)機(jī)關(guān)的審理工作交流。為加強(qiáng)審計(jì)規(guī)范化、法治化建設(shè)，共同提高審計(jì)工作質(zhì)量和審理人員業(yè)務(wù)能力，廣州辦與廣東省審計(jì)廳建立了審計(jì)法治工作交流機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題研討，聯(lián)合組織培訓(xùn)，互派人員現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，合作研究加強(qiáng)質(zhì)量控制的辦法措施等多種方式，經(jīng)常性交流審計(jì)法治工作經(jīng)驗(yàn)和做法，共享審計(jì)法治化工作成果，切實(shí)提升審理人員的業(yè)務(wù)能力，努力打造依法規(guī)范、成果突出、質(zhì)量過(guò)硬的審計(jì)精品。
四是注重結(jié)合審理工作進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)和理論研究。為貫徹落實(shí)孫寶厚總審計(jì)師在審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行和審理工作研討班上關(guān)于“實(shí)施學(xué)習(xí)型、研究型、優(yōu)勢(shì)集成型、集體決策型審計(jì)質(zhì)量控制，形成審計(jì)質(zhì)量控制合力”的講話精神，廣州辦全力打造學(xué)習(xí)型和研究型審理隊(duì)伍，要求審理人員積極參加審計(jì)項(xiàng)目培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)研究項(xiàng)目所涉及領(lǐng)域或行業(yè)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)、改革發(fā)展方向等內(nèi)容，把握好項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤研究，發(fā)揮好審理的建設(shè)性作用。結(jié)合審理工作涉及各種不同類(lèi)型審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，充分發(fā)揮審理人員的比較優(yōu)勢(shì)，針對(duì)審理中遇到的政策法規(guī)不健全、體制機(jī)制不完善等典型性問(wèn)題，作為課題從審理的角度進(jìn)行深入分析研究，積極撰寫(xiě)和發(fā)表理論研究文章。
五是大膽探索多專(zhuān)業(yè)多角度的“交叉審理”。針對(duì)審理人員專(zhuān)業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷各異的特點(diǎn)，廣州辦在注重發(fā)揮審理人員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的同時(shí)，大膽探索多專(zhuān)業(yè)多角度的“交叉審理”方式，在安排審理工作任務(wù)時(shí)，由對(duì)某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域熟悉的審理人員和不熟悉的審理人員同時(shí)開(kāi)展審理，既有效保證了審理質(zhì)量，又使所有審理人員都有機(jī)會(huì)接觸學(xué)習(xí)各專(zhuān)業(yè)審計(jì)項(xiàng)目的知識(shí)，促進(jìn)審理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善和均衡全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多專(zhuān)業(yè)多角度的融合。
六是通過(guò)審計(jì)實(shí)踐鍛煉促進(jìn)審理能力的提升。2012年，廣州辦共安排7名法規(guī)審理人員中的4人參加項(xiàng)目審計(jì)，通過(guò)在審計(jì)一線的實(shí)踐鍛煉提升審理人員的業(yè)務(wù)能力，角色的轉(zhuǎn)變使審理人員能夠從審計(jì)人員的角度關(guān)注審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果、審計(jì)方案執(zhí)行是否到位、審計(jì)程序是否規(guī)范、重大問(wèn)題是否如實(shí)反映、審計(jì)結(jié)論是否恰當(dāng)，證據(jù)是否充分等問(wèn)題，將審理工作融入于審計(jì)項(xiàng)目之中，增強(qiáng)了審理工作的有效性和針對(duì)性，明確了今后審理工作的改進(jìn)方向，更好地為審計(jì)項(xiàng)目服務(wù)。（趙小曼）
|
