按照審計署統(tǒng)一部署，審計署駐上海特派員辦事處從10月下旬開始對某市2011至2012年度能源節(jié)約利用、可再生能源、資源綜合利用三款科目的中央財政資金管理、分配、使用等情況進行審計。本次審計項目在審計內(nèi)容、組織方式和規(guī)劃安排上，較以往有所不同。為貫徹落實黨的十八大提出的大力推進生態(tài)文明建設(shè)這一新要求和審計署關(guān)于加大對環(huán)境保護和資源能源利用情況審計力度的新部署，該辦高度重視、積極開拓嘗試，從以下幾個方面著手，確保此項工作的順利開展。
一是提高思想認識，精心組織實施。此次科目資金審計是第一次單獨對部分款類的中央財政資金進行專項審計，是一次具有創(chuàng)造性的嘗試，也是財政大格局審計的重要組成部分。該辦充分認識這項審計工作的重要性、艱巨性和復雜性，在積極全面做好審計調(diào)查的基礎(chǔ)上，迅速統(tǒng)一思想，理清思路，合理調(diào)配人員全力投入到審計工作中。該辦組成業(yè)務(wù)能力均衡、專業(yè)構(gòu)成全面、人員分工有序的審計組，為高質(zhì)量完成這項審計工作提供了充分的人力資源保障。
二是做好上下聯(lián)動，充分溝通協(xié)調(diào)。此次審計涉及節(jié)能汽車推廣、高效節(jié)能家電推廣、重點節(jié)能工程、可再生能源利用、城市礦產(chǎn)示范基地等17類項目，延伸審計工作量大，該辦建立起了暢通的上下溝通渠道，使綜合組可以實時掌握各審計小組的工作進度，遇有重大事項及時向辦領(lǐng)導匯報，各審計小組、各成員之間也通力合作，定期研討、互通有無。綜合組還與各個主管部門積極溝通，充分發(fā)揮好聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，確保各小組能夠順利地開展延伸審計工作。
三是全面實施審計，突出審計重點。根據(jù)某市的項目分布特點，該辦要求延伸審計至所有項目，確保資金審計全覆蓋。該市除了節(jié)能汽車推廣等幾類資金相對集中外，其他項目和資金分布較為分散，因此該辦要求在全面審計的基礎(chǔ)上，突出資金量大、社會效益明顯、管理存在薄弱環(huán)節(jié)的項目，加大審計力量和時間的投入進行重點審計。此外對以往在節(jié)能減排審計中發(fā)現(xiàn)的問題較為集中的資金類別也要進行重點關(guān)注。
四是注重舉一反三，發(fā)揮免疫作用。除了檢查各個項目的資金使用和建設(shè)情況之外，該辦要求重點對項目建設(shè)的效益性進行評價，同時理解各類政策制定的背景和出發(fā)點，注重從宏觀政策及制度層面剖析原因，提出建設(shè)性意見，充分體現(xiàn)審計“免疫系統(tǒng)”功能，為國家治理出謀劃策。
五是創(chuàng)新工作方法，提高審計效率。根據(jù)審計署工作要求和目前已經(jīng)掌握的數(shù)據(jù)資源，該辦要求積極探索和運用新的審計手段和方法，充分利用財政預算管理和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等信息系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)分析工作，深入研究系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及相互間的勾稽關(guān)系，并積極探索開發(fā)檢索分析語句、模塊來鎖定疑點，提高審計的工作效率和準確性。同時充分借鑒以往節(jié)能減排審計中的優(yōu)秀經(jīng)驗、方法，全面提高審計效率和審計業(yè)務(wù)成果。（謝祥峰 高振鵬）
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