近年來(lái)，審計(jì)署駐西安特派員辦事處先后開展了對(duì)四項(xiàng)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等多項(xiàng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目的審計(jì)，積累了較為豐富的農(nóng)業(yè)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)該辦也清醒的看到，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)審計(jì)工作還存在目標(biāo)及重點(diǎn)不夠清晰，時(shí)效性、宏觀性及建設(shè)性不足等問(wèn)題，亟需加以研究并妥善解決。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，該辦以“研究型審計(jì)”為抓手，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)審計(jì)工作，取得了較好成效。
一、全面學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的“三農(nóng)”政策法規(guī)，提高對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。從“糧食問(wèn)題”、“土地問(wèn)題”到“農(nóng)業(yè)問(wèn)題”，再到“三農(nóng)問(wèn)題”，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題形成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、相互交織的復(fù)雜整體。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家改革開放以來(lái)的農(nóng)業(yè)政策及其發(fā)展歷程，特別是黨中央的多個(gè)“一號(hào)文件”，理解中央“三農(nóng)”政策的重大意義和內(nèi)在規(guī)律，克服淺嘗輒止和流于表面，沉下心來(lái)思考和研究實(shí)際問(wèn)題，審計(jì)人員開闊了視野，推進(jìn)了工作的宏觀性、建設(shè)性和前瞻性。
二、發(fā)揚(yáng)“三實(shí)”精神，深入基層，充分調(diào)研掌握第一手資料。農(nóng)業(yè)審計(jì)人員堅(jiān)持扎實(shí)、誠(chéng)實(shí)的工作作風(fēng)，在面對(duì)群體眾多、條件艱苦、問(wèn)題復(fù)雜的情況下，深入基層政府、深入農(nóng)村和農(nóng)戶，將上門訪談與座談?wù){(diào)研相結(jié)合，既全面調(diào)查了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀和惠農(nóng)政策執(zhí)行的基本情況，又充分溝通有效獲取基層政府工作的難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)系農(nóng)民群眾、弱勢(shì)群體切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，審計(jì)人員既掌握了大量的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，又汲取了基層群眾和基層工作者的真知灼見(jiàn)，提高了把握重點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)的能力。
三、學(xué)以致用，不斷豐富審計(jì)成果載體，提升審計(jì)成果質(zhì)量和水平。審計(jì)人員充分利用審計(jì)和審計(jì)調(diào)查兩種方式，在全面學(xué)習(xí)、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高了調(diào)查研究能力、數(shù)據(jù)整合能力和揭示分析能力，注意從多個(gè)角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源進(jìn)行深入剖析，從宏觀層面反映存在的體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞，提出有針對(duì)性、操作性的建議，分別以審計(jì)要情要目、專題報(bào)告、信息轉(zhuǎn)送函等多種形式上報(bào)國(guó)務(wù)院或轉(zhuǎn)送相關(guān)部門及地方政府，將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策參考、相關(guān)部門及地方政府的研究?jī)?nèi)容和整改措施。
該辦通過(guò)“研究型”審計(jì)的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)審計(jì)工作，是從傳統(tǒng)查錯(cuò)糾弊型審計(jì)向國(guó)家治理型審計(jì)的探索轉(zhuǎn)變，更是在新形勢(shì)下當(dāng)好“公共財(cái)政”衛(wèi)士，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的具體體現(xiàn)。（趙希明）
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