近年來(lái)，審計(jì)署駐重慶特派辦嚴(yán)格按照審計(jì)署五年規(guī)劃的要求，把加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作作為進(jìn)一步提升特派辦審計(jì)工作質(zhì)量和水平的重要途徑，結(jié)合實(shí)際構(gòu)建了“三位一體”的理論研究工作體系，大力建設(shè)研究型組織、培養(yǎng)研究型人才、推進(jìn)研究式審計(jì)，理論研究工作不斷深入，理論研究成果不斷豐富，對(duì)鍛煉審計(jì)隊(duì)伍、提升審計(jì)業(yè)務(wù)起到了明顯作用。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度機(jī)制，建設(shè)研究型組織
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。建立了辦、處、組三級(jí)理論研究工作組織機(jī)構(gòu)：在辦層面，組建了辦理論研究會(huì)統(tǒng)領(lǐng)全辦的理論研究工作；在處室層面，成立了專業(yè)研究組，依托不同的審計(jì)領(lǐng)域開展對(duì)口研究；在審計(jì)組層面，形成了專項(xiàng)研究小組，結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行專題研究，邊審計(jì)、邊研討。
二是完善制度，規(guī)范管理。制定了理論研究會(huì)章程，制定了《審計(jì)署重慶特派辦關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的實(shí)施意見》、《審計(jì)署重慶特派辦重點(diǎn)審計(jì)科研課題管理辦法》等，并將理論研究工作成果納入處室年度考核，突出考核對(duì)理論研究工作的促進(jìn)作用。
三是強(qiáng)化措施，搭建平臺(tái)。堅(jiān)持每年制訂理論研究年度工作要點(diǎn)，層層分解任務(wù)和責(zé)任，落實(shí)到各研究組、專項(xiàng)研究小組和課題組；按照“全辦一盤棋”的思路組織重點(diǎn)審計(jì)理論課題研究；在專網(wǎng)網(wǎng)站開設(shè)理論研究專欄，不定期編發(fā)《績(jī)效審計(jì)動(dòng)態(tài)》，征訂了理論研究類書籍、雜志，邀請(qǐng)了有關(guān)創(chuàng)新、理論研究等方面的專家授課。
四是豐富活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)踐。組織審計(jì)干部參加審計(jì)署、審計(jì)學(xué)會(huì)等組織的征文和論壇活動(dòng)，承擔(dān)或參與了多項(xiàng)審計(jì)署、審計(jì)科研所和審計(jì)學(xué)會(huì)的課題研究，每年在全辦范圍內(nèi)組織開展優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)比活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了廣大審計(jì)人員理論研究的積極性。
二、突出方向重點(diǎn)，提高理論素養(yǎng)，培養(yǎng)研究型人才
一是以提高分析研究能力為重點(diǎn)，推進(jìn)“四手”人才培養(yǎng)。積極選派業(yè)務(wù)骨干參加中、高級(jí)培訓(xùn)班、專題研修班、研討會(huì)、學(xué)術(shù)論壇，鼓勵(lì)審計(jì)干部參加資格和職稱考試，提高其理論素養(yǎng)和分析研究能力；開展審計(jì)“大練兵、大比武”活動(dòng)、審計(jì)報(bào)告（信息）點(diǎn)評(píng)、案例教學(xué)活動(dòng)等。
二是以提升實(shí)戰(zhàn)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)。制定了《人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)實(shí)施意見》，在專業(yè)化人才的標(biāo)準(zhǔn)、選拔、培養(yǎng)和使用等方面，都將理論研究列為重要內(nèi)容之一。
三是以開展理論學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。制定了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，定期開展黨組中心組學(xué)習(xí)，辦領(lǐng)導(dǎo)率先學(xué)理論、講理論、用理論，各黨支部定期組織“三會(huì)一課”，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，還多次開展了專題讀書活動(dòng)、專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，以學(xué)促研、學(xué)研結(jié)合。
四是以理論研究創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新工作。制定了《建設(shè)創(chuàng)新型組織的實(shí)施意見》，要求審計(jì)干部通過(guò)理論研究等途徑提升創(chuàng)新的成果層次，以理論的視野、研究的方法和科學(xué)的態(tài)度，確保在具體的審計(jì)業(yè)務(wù)工作中、在審計(jì)機(jī)關(guān)管理、隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)等各個(gè)方面取得更大的創(chuàng)新成果。
五是以開拓理論研究之風(fēng)為重點(diǎn)，推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)的具體措施》，在價(jià)值文化、行為文化、環(huán)境文化建設(shè)方面，貫穿理論研究的思維習(xí)慣、方式方法和帶動(dòng)作用，營(yíng)造研究型機(jī)關(guān)文化氛圍。
三、發(fā)揮審研合力，提升成果層次，推進(jìn)研究式審計(jì)
近年來(lái)，該辦立足辦情，積極推進(jìn)研究式審計(jì)，在實(shí)踐過(guò)程中，注重理論研究對(duì)審計(jì)的促進(jìn)作用，并以審計(jì)推進(jìn)理論研究，較好的做到了審研結(jié)合、審研互促。
一方面，積極發(fā)揮理論研究指導(dǎo)實(shí)踐的作用，促進(jìn)審計(jì)工作上層次、出成果。以推行“四會(huì)”制度為抓手，針對(duì)具體審計(jì)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析研究。通過(guò)召開多種形式和主題的學(xué)習(xí)研討會(huì)，在審計(jì)項(xiàng)目開展前對(duì)有關(guān)政策、行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)、被審計(jì)單位的主要特點(diǎn)等進(jìn)行深入分析研究，理清工作思路，把握審計(jì)方向和重點(diǎn)；通過(guò)定期召開審中碰頭會(huì)，集中研究發(fā)現(xiàn)的主要問題和重點(diǎn)線索，包括問題的定性、根源、原因，審計(jì)的對(duì)策、技術(shù)方法、工作方式和核查突破口，具有可行性的審計(jì)建議等方面；通過(guò)集中總結(jié)，審計(jì)人員結(jié)合自己承擔(dān)的審計(jì)事項(xiàng)，研究形成審計(jì)的思路、方法和技巧，查擺工作中的失誤和需要改進(jìn)的地方，相互交流、共同提高；通過(guò)辦領(lǐng)導(dǎo)就實(shí)施方案、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息撰寫、法制復(fù)核等多個(gè)方面，對(duì)審計(jì)成果進(jìn)行分析和講評(píng)，促進(jìn)審計(jì)人員學(xué)方法、學(xué)思路。
另一方面，積極發(fā)揮審計(jì)實(shí)踐促進(jìn)理論研究的作用，推動(dòng)理論研究不斷深化，提高理論研究成果的價(jià)值。按照“審前調(diào)查確定研究方向→形成初步研究成果→實(shí)踐中修正成果→根據(jù)實(shí)踐完善研究成果”的研究式審計(jì)閉環(huán)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持審前有研究，根據(jù)審前調(diào)查期間把握的總體情況，圍繞被審計(jì)單位的特點(diǎn)，密切結(jié)合審計(jì)工作的需要，確定審計(jì)研究課題；審中有促進(jìn)，結(jié)合審計(jì)階段性成果，對(duì)相關(guān)課題進(jìn)行深入研究，通過(guò)審計(jì)驗(yàn)證、疏理、運(yùn)用與修正相關(guān)研究成果；審后有總結(jié)，組織審計(jì)人員召開專題研討會(huì)，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐中有關(guān)運(yùn)用情況，進(jìn)一步提煉和升華審計(jì)理論，形成較為完善的審計(jì)理論研究成果。（蔡孝敬 王路）
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