審計署駐南京特派辦審計項目主審競爭制度建立于2009年11月。兩年來，該辦相繼開展了35個審計項目的主審競爭，共179人次參與，有44名同志先后走上了主審的舞臺，承擔(dān)起了更多的任務(wù)和責(zé)任。該辦最近還從加強主審職責(zé)、優(yōu)化評分標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，繼續(xù)深化完善主審競爭制度，更好地發(fā)揮主審作用。通過主審競爭，較好地鍛煉了審計隊伍，提高了審計質(zhì)量，有力地促進了工作創(chuàng)新。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全員參與，制度實施后保障有力。該辦成立了以特派員任組長的主審競爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組、以全體辦領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人為成員的主審競爭評委會，為主審競爭工作的順利開展提供了有力的組織保障。除審計組長和處室主要負(fù)責(zé)人外，包括副處長在內(nèi)的符合條件的人員不限年齡和職務(wù)，均積極參與競爭。主審競爭工作開展以來，參與人次達(dá)179人次，基本實現(xiàn)了全員參與。主審競爭機制實施以來，該辦以項目主審競爭工作方案為基礎(chǔ)，根據(jù)主審競爭中出現(xiàn)的問題又及時進行多次補充和調(diào)整，逐步形成了較為完善的主審競爭制度體系。
二是保證獨立評選，及時優(yōu)化，結(jié)構(gòu)化評分設(shè)計合理。按照“讓綜合處室來評價業(yè)務(wù)處室”工作思路，除辦領(lǐng)導(dǎo)外，辦公室、法規(guī)處、計算機處等綜合處室有多年審計工作經(jīng)驗的負(fù)責(zé)人，以及審計項目所涉及的業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任評委，保證了評選的獨立性。為便于評委打分，在借鑒以往打造審計項目“精品”的經(jīng)驗，并征求全辦意見的基礎(chǔ)上，最近又將評分表中的八大類評分項目進一步優(yōu)化為審計業(yè)務(wù)和現(xiàn)場管理兩大類，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)得分要點，細(xì)化形成5個評分子項、24個得分要點，使得優(yōu)化后的評分表內(nèi)容全面、層次清楚、操作性強，在很大程度上進一步避免了打分過程中的非客觀性因素，也為開展好主審競爭工作起到了導(dǎo)向性作用。
三是結(jié)合審計實際，形式靈活，項目主審類型多樣化。在會議形式上，采取主審競爭會議與方案思路座談會相結(jié)合的方式。重要審計項目由特派員直接負(fù)責(zé)召開主審競爭會議；個別的一般項目簡化競爭流程，在分管辦領(lǐng)導(dǎo)的組織下召開方案思路座談會，但仍須量化得分，擇優(yōu)當(dāng)選。在競爭場所上，實行辦內(nèi)競爭與異地競爭相結(jié)合。遇有審計時間緊、任務(wù)重、路途遠(yuǎn)的情況，為提高效率、節(jié)約時間和經(jīng)費，本著求真務(wù)實的精神，主審競爭會議安排在審計現(xiàn)場召開。在主審類型上，嘗試“單主審”與“雙主審”相結(jié)合、報告主審與報表主審或計算機主審相結(jié)合。一般情況下，一個審計項目設(shè)一名主審。對審計周期長、報表復(fù)雜的大型審計項目，如2011年的地方政府債務(wù)審計項目，則推行雙主審制，減輕單一主審的工作壓力，以便其更好的配合組長加強審計現(xiàn)場管理；對被審計單位計算機應(yīng)用水平高、電子數(shù)據(jù)量大的審計項目則增設(shè)計算機主審。
四是強化工作職責(zé)，保障權(quán)益，實現(xiàn)主審責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。競爭后選定的主審，要在審前編制正式的審計實施方案，審中負(fù)責(zé)審計查證、人員督導(dǎo)、證據(jù)審核等工作，審后起草審計文書，是整個審計組工作量相對較多、也比較勞累的。為激勵大家積極參與主審競爭，我辦及時修訂相關(guān)人事考核和職務(wù)晉升制度，將擔(dān)任主審的次數(shù)以及履行主審職責(zé)情況納入年終考核，并作為晉升的必要條件之一，提高了主審的待遇。同時，為提高審計現(xiàn)場管理水平，強化對審計質(zhì)量的全過程控制，2011年9月份，該辦通過強化主審職責(zé)來促進工作創(chuàng)新，規(guī)定主審競爭人員要在審計實施方案中明確審計期間AO數(shù)據(jù)包回傳次數(shù)以及項目結(jié)束多少日內(nèi)完成審計檔案立卷歸檔工作等項要求。
該辦主審競爭制度實行兩年來，審計項目實施方案的編制水平和審計工作的規(guī)范化程度進步明顯。審計實施方案融合了每個競爭方案的優(yōu)點，審計思路更加清晰，可操作性更強，有效地統(tǒng)領(lǐng)了審計項目的全過程。經(jīng)過公開、平等、競爭、擇優(yōu)程序選定的主審，業(yè)務(wù)能力強，工作熱情高，積極履行職責(zé)，并以主審競爭促進業(yè)務(wù)競爭，帶動審計組成員嚴(yán)格按照國家審計準(zhǔn)則的要求開展審計工作，保證了審計質(zhì)量。同時，在全辦范圍內(nèi)形成了人人上進的工作氛圍，為審計人才的培養(yǎng)提供了良好環(huán)境。兩年來，該辦當(dāng)選的主審在審計工作中發(fā)揮了模范帶頭作用，有的同志經(jīng)過主審崗位的鍛煉，審計能力得到較大提高，成長為全國審計骨干人才。
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