今年以來(lái)，審計(jì)署京津冀特派辦外資運(yùn)用審計(jì)針對(duì)地方政府性債務(wù)審計(jì)與國(guó)家主權(quán)外債審計(jì)關(guān)聯(lián)度較高、審計(jì)方法相近、審計(jì)時(shí)間基本同步的特點(diǎn)，在實(shí)施國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，與政府性債務(wù)審計(jì)緊密結(jié)合，做到“四個(gè)整合”，取得了較好成效。
一是結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，整合審計(jì)資源。近幾年來(lái)，該辦國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目審計(jì)一直圍繞交通、能源、環(huán)保這些我國(guó)利用外資規(guī)模較大的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?，這些領(lǐng)域也正是地方政府性債務(wù)資金的投向重點(diǎn)。對(duì)此，該辦結(jié)合今年外資審計(jì)所承擔(dān)的國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目特點(diǎn)，在保證按期保質(zhì)保量完成國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目審計(jì)的同時(shí)，抽調(diào)外資審計(jì)業(yè)務(wù)骨干力量，對(duì)承擔(dān)中方出資及配套資金任務(wù)的省級(jí)重點(diǎn)融資平臺(tái)公司的交通、能源、環(huán)保投資借款進(jìn)行切塊審計(jì)，分管辦領(lǐng)導(dǎo)和外資處長(zhǎng)在進(jìn)行政府性債務(wù)審計(jì)的同時(shí)，還擔(dān)任了國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，做到兩個(gè)審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中能夠上下結(jié)合，步調(diào)一致，信息通暢，資源共享。
二是結(jié)合項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，整合審計(jì)培訓(xùn)。針對(duì)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目和地方政府性債務(wù)審計(jì)均重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目績(jī)效以及對(duì)民生的影響等特點(diǎn)，該辦將兩個(gè)審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)培訓(xùn)統(tǒng)一起來(lái)，并有效利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目審計(jì)形成的較為成熟的方式方法和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，形成了項(xiàng)目審計(jì)與債務(wù)審計(jì)相互配合、資金審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相互銜接、風(fēng)險(xiǎn)防控與推進(jìn)發(fā)展相互促進(jìn)的富有特色的審計(jì)模式。
三是結(jié)合項(xiàng)目管理，整合審計(jì)成果。該辦在全面深入調(diào)查和掌握地方政府性債務(wù)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行綜合分析提煉，統(tǒng)一到地方政府性債務(wù)審計(jì)的成果中。同時(shí)，通過(guò)借鑒融合，把國(guó)際金融組織貸款管理和項(xiàng)目管理的一些行之有效的方法，吸納到改進(jìn)和完善地方政府性債務(wù)管理的審計(jì)建議當(dāng)中，為健全地方政府舉債融資和完善項(xiàng)目管理機(jī)制發(fā)揮了作用。
四是結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，整合審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。該辦注重總結(jié)近年來(lái)外資運(yùn)用審計(jì)在分析項(xiàng)目成效，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效果等方面的審計(jì)方式和方法，認(rèn)真梳理審查項(xiàng)目單位風(fēng)險(xiǎn)防控、債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警、償債能力培育與建設(shè)機(jī)制等方面的審計(jì)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，以典型案例、審計(jì)方法體系、程序模塊等多種形式，在全辦范圍內(nèi)交流探討、推廣應(yīng)用，不斷促進(jìn)提高地方政府性債務(wù)審計(jì)工作水平和工作成果，有效發(fā)揮了審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。（劉誠(chéng)）
|
