2006年以來，審計署駐哈爾濱特派辦按照審計署統(tǒng)一規(guī)劃和黑龍江省委依法治省工作領導小組的總體部署，深入扎實地開展了一系列形式多樣、主題突出、特點鮮明的法制宣傳教育活動，促進了依法審計、依法行政、營造了依法治理的良好法制環(huán)境，“五五”普法工作明顯成效，榮獲黑龍江省委依法治省工作領導小組授予的“黑龍江省五五普法先進集體”稱號。該辦法規(guī)處張琦同志被審計署授予“審計機關2006-2010年法制宣傳教育工作成績突出個人”稱號，還榮獲黑龍江省直屬機關依法治理領導小組授予的“黑龍江省直屬機關五五普法先進個人”稱號。
一把手負責，加強組織領導，建立法制宣傳運行保障。該辦黨組一直高度重視普法依法治理工作，在“四五”普法期間就成立了“一把手”任組長的普法依法治理領導小組，法規(guī)處具體負責普法領導小組辦公室工作，并指定專職普法人員。各處室分別指定兼職普法人員。普法領導小組辦公室充分發(fā)揮指導和監(jiān)督作用，經常對各處室普法工作開展情況進行指導并定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門人員各司其責、上下齊抓共管的工作格局。
兩條腿走路，夯實工作基礎，健全依法治理工作機制。一是加強制度建設，完善審計質量控制體系?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，哈爾濱辦質量控制制度建設從制訂多項加強審計質量控制的法規(guī)制度，到全面試行審計項目審理辦法，清理各項規(guī)章制度，再到對40余項審計質量控制相關規(guī)定進行提煉歸納，制定“一站式”的《審計業(yè)務質量控制規(guī)范》，極大地簡化了發(fā)文程序，減輕了審計人員的學習壓力，加強了對審計、審理人員履行職責的責任控制，有效增強了審計工作規(guī)范性。二是建立了普法工作經費保障機制、法制宣傳教育和考核激勵機制。提供專門經費用于普法宣傳和質量控制，加強對普法工作經費預算管理，并將普法宣傳、審計質量控制等工作指標作為處室年度工作綜合考核的重要考核內容之一。
三個注重，落實普法規(guī)劃，有效開展普法宣傳教育工作。一是注重有計劃地落實普法規(guī)劃，及時組織學習各項審計工作相關的法律法規(guī)。結合每年審計署工作重點和本辦實際情況，先后學習了新修訂的審計法、新會計準則、刑法、物權法、國家審計準則和新修訂的審計法實施條例等普法規(guī)劃確定的學習重點。
二是注重辦處兩級領導干部學法用法。將領導干部學法用法工作納入長期規(guī)劃，制定了《關于加強領導干部學法用法工作的通知》，將領導干部學法用法工作作為重點內容寫入年度工作要點和五年發(fā)展規(guī)劃；不斷完善黨組理論學習中心組集體學法制度，制定了《關于加強辦黨組中心組學習的實施意見》，強化領導干部法律培訓，并在辦黨組中心組集體學習會上集體學法；多次組織副處級以上干部，參加地方普法機構組織的普法培訓和普法考試。
三是注重將法制宣傳教育與審計中心工作相結合，創(chuàng)新普法宣傳形式。設立普法專欄，普及法律知識，解讀財經法律法規(guī)，搭建網上普法平臺；向全體干部職工發(fā)放普法教材，便于審計人員學習查閱；充分利用審計資源，開展“審計進被審計單位”活動，向被審計單位宣傳審計工作，國家宏觀經濟調控政策，講解審計相關法律法規(guī)；利用審計署一報一網一刊，宣傳審計質量控制和普法工作的經驗；利用主題法制宣傳日和集中整訓開展普法宣傳培訓。
四個結合，服務審計工作，扎實推進依法審計。一是將普法宣傳與質量控制相結合。法規(guī)處積極深入審計項目，將審計復核端口前移。采取循序漸進的方式，逐步細化兼職復核員制度，加強一、二級復核力量；將審計現(xiàn)場質量控制和法規(guī)處參與交換意見會的工作制度化；參與重點審計項目審前調查和實施方案制定工作，進行全過程跟蹤檢查和現(xiàn)場復核。陸續(xù)建立了法規(guī)處介入審前培訓、審中控制、交換意見、審終總結的“四個介入”工作機制。
二是將普法宣傳與提高依法審計能力相結合。試行“雙向整合”制度，抽調審計骨干參與審理復核工作；創(chuàng)造性地推行預審理機制，對審計證據、審計定性和審計程序等重要事項提前審理；指定審理人員與審計項目綁定，對重點控制環(huán)節(jié)進行風險提示，積極防范審計風險。
三是將普法宣傳與規(guī)范審計行為，嚴肅執(zhí)行審計紀律相結合。普法領導小組多次配合黨組紀檢組深入審計現(xiàn)場進行審計紀律執(zhí)行情況回訪和法制宣傳教育，并對審計人員行使法定審計權限的行為進行規(guī)范，明確封存資料資產、查詢銀行賬戶等行為的審批程序和要求，制約審計權力。
四是將普法宣傳與加強跟蹤落實，提高審計整改效果相結合。哈爾濱辦一直把落實審計結果，促進被審計單位從體制、機制、制度方面加強整改作為重要工作來抓。制定了針對被審計單位整改落實的跟蹤審計制度，先后對安徽省電力建設、太湖流域水污染防治、吉林土地等重點項目的審計整改落實情況開展了重點審計回訪，督促被審計單位認真整改，幫助被審計單位改進管理，充分發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。（吳原秋）
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