為規(guī)范汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建竣工決算審計(jì)工作，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高審計(jì)質(zhì)量，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)署駐重慶特派辦根據(jù)國(guó)家和審計(jì)署有關(guān)規(guī)定，結(jié)合汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建竣工決算審計(jì)點(diǎn)多面廣、參與社會(huì)審計(jì)組織多的實(shí)際情況，認(rèn)真查找質(zhì)量控制薄弱環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性的采取措施，制定了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法，有力地推動(dòng)了災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
建立“三定”工作模式，明確職責(zé)細(xì)化任務(wù)。通過公開招標(biāo)方式選擇資質(zhì)較高、信譽(yù)較好的工程造價(jià)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，按照定工作任務(wù)、定工作標(biāo)準(zhǔn)、定工作時(shí)間的“三定”原則，在特派辦的統(tǒng)一組織下開展審計(jì)工作。特派辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理和直接調(diào)查重大問題。中介機(jī)構(gòu)人員在特派辦的管理下具體負(fù)責(zé)主要的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查分析，確定具體的工作內(nèi)容、重點(diǎn)方向、調(diào)查范圍，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。
控制“六個(gè)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證審計(jì)質(zhì)量。通過對(duì)竣工決算審計(jì)的流程進(jìn)行分析，確定了六個(gè)重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)。一是統(tǒng)一人員要求。對(duì)中介機(jī)構(gòu)參審人員的從業(yè)資格、專業(yè)搭配、工作實(shí)績(jī)等方面提出明確要求，并進(jìn)行審核。二是統(tǒng)一安排審計(jì)小組進(jìn)點(diǎn)，規(guī)范進(jìn)點(diǎn)程序和內(nèi)容。三是統(tǒng)一審計(jì)資料清單，保證資料清單的完整性、針對(duì)性。四是統(tǒng)一明確工作重點(diǎn)。從造價(jià)審核、工程管理、資金管理等方面統(tǒng)一竣工決算審計(jì)重點(diǎn)。五是統(tǒng)一實(shí)行復(fù)核前置和多層級(jí)復(fù)核程序。審計(jì)小組編制的取證記錄、審計(jì)工作底稿、小組報(bào)告等，在提交被審計(jì)單位簽字蓋章之前，實(shí)行小組復(fù)核、項(xiàng)目專職復(fù)核、主審復(fù)核、處室負(fù)責(zé)人復(fù)核的多層復(fù)核體系。六是統(tǒng)一定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。各審計(jì)小組以工作動(dòng)態(tài)形式每周定時(shí)報(bào)告項(xiàng)目工作進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)的問題及工作中存在的困難。
實(shí)行“三個(gè)”到位和一票否決制，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律必須宣傳到位。通過進(jìn)點(diǎn)會(huì)宣布廉政紀(jì)律、公布監(jiān)督電話等措施把審計(jì)紀(jì)律宣傳到位。二是廉政隨訪必須落實(shí)到位。處室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主審?fù)ㄟ^與項(xiàng)目業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)等單位負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系，不定期隨訪，隨時(shí)了解審計(jì)小組執(zhí)行紀(jì)律情況。三是審計(jì)復(fù)核把關(guān)必須堅(jiān)持到位。以確保審計(jì)質(zhì)量的提高和促進(jìn)審計(jì)紀(jì)律的執(zhí)行。四是實(shí)行廉政一票否決制。對(duì)違反審計(jì)紀(jì)律的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行淘汰機(jī)制，一經(jīng)查實(shí)，將其從中標(biāo)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)庫中清退，并向社會(huì)公告，并對(duì)已經(jīng)發(fā)生的審計(jì)費(fèi)用視其情節(jié)輕重進(jìn)行扣減，情節(jié)嚴(yán)重的還將依法移送有關(guān)部門處理。
建立量化考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。建立竣工決算審計(jì)工作量化考核機(jī)制，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的工作量、工作質(zhì)量、審計(jì)成果（工程造價(jià)審減比率、違法案件線索）及廉政紀(jì)律和保密規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核，綜合評(píng)比。對(duì)考核優(yōu)秀的進(jìn)行表揚(yáng)，并優(yōu)先繼續(xù)聘用。
通過制定竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法，有效地規(guī)范了審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，推動(dòng)了竣工決算審計(jì)。目前，該辦災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作進(jìn)展順利，計(jì)劃實(shí)施的25個(gè)項(xiàng)目已全部進(jìn)場(chǎng)實(shí)施，收到了較好的效果。
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