山東省養(yǎng)老保險基金審計調(diào)查項目開展以來,審計署駐濟南特派辦針對養(yǎng)老保險中存在的制度碎片化嚴重、基金收支環(huán)節(jié)眾多、部分政策不能完全落實等突出問題,通過三個“整合”,圍繞制度完善等三條主線開展工作,保證了審計工作的順利進行。
一、做到三個“整合”確保項目實施事半功倍
(一)整合人力資源充實審計隊伍。一是配備計算機專業(yè)審計人員,確保充分利用被審計單位數(shù)據(jù)庫,發(fā)揮計算機輔助審計功能;二是從地方審計機關中借調(diào)社保業(yè)務審計骨干,確保審計組及早掌握總體情況;三是根據(jù)人員專長進行合理分工,確保事事有人管、人人盡其能。
(二)整合信息資源指導審計工作。一是邀請相關部門專家對審計人員進行業(yè)務培訓,充分利用外部信息資源,保證審計人員宏觀把握國家政策法規(guī);二是在審計過程中充分利用地方審計機關的審計成果和經(jīng)驗,通過座談會、查閱審計報告等方式,對地方審計機關審計成果進行分析,努力確定審計重點、規(guī)避審計風險、避免重復審計、提高工作效率;三是針對養(yǎng)老保險基金審計涉及范圍廣、數(shù)據(jù)量大的特點,將公積金中心、公安、工商、稅務等部門的信息數(shù)據(jù)進行對比分析,努力解決審計效率低、覆蓋面小、風險高的問題。
(三)整合項目資源形成審計合力。作為經(jīng)濟責任審計的重要組成部分,養(yǎng)老保險審計調(diào)查組始終注意和其他審計組緊密配合、形成合力。一是和經(jīng)責審計組統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度,對外統(tǒng)一協(xié)調(diào),避免重復進點、重復審計,確保經(jīng)責審計一盤棋;二是建立資源共享機制,養(yǎng)老保險審計組定期給綜合組上報動態(tài),根據(jù)經(jīng)濟責任審計的要求完成任務,同時根據(jù)工作需要將部分工作交由其他審計組完成。
二、緊扣三條主線確保審計工作有的放矢
一是以完善制度為主線,增強宏觀分析力度。針對養(yǎng)老保險制度碎片化嚴重,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險剛剛起步,政策制度有待進一步完善等現(xiàn)狀,在查處問題的同時,審計組注重分析問題背后的制度原因,通過召開座談會、查閱理論文章等方式分析制度缺陷,把完善養(yǎng)老保險制度作為主要審計目標。
二是以資金安全為主線,拓寬信息系統(tǒng)審計廣度。養(yǎng)老保險基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”,事關社會穩(wěn)定和廣大參保人員的切身利益,為增強審計覆蓋面,審計組充分發(fā)揮計算機審計的作用,將養(yǎng)老保險征繳、發(fā)放數(shù)據(jù)和公安部門死亡人員數(shù)據(jù)、稅務部門繳稅工資數(shù)據(jù)等進行全面比對,查找養(yǎng)老保險基金征繳、管理、使用、核算等環(huán)節(jié)存在的問題和管理漏洞,確保養(yǎng)老基金安全。
三是以政策執(zhí)行為主線,加大審計調(diào)查的深度。針對國家政策貫徹落實不到位等情況,審計組在調(diào)查過程中密切關注省級統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)移接續(xù)等政策的執(zhí)行情況,深入分析原因及影響,努力加大審計調(diào)查的深度。(程勇 張峰)
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