最近,審計署駐濟南特派辦總結近年來擴大內需審計、經濟責任審計、債務審計等大項目管理實施的經驗做法,對大兵團作戰(zhàn)的審計項目構建了整體思路,采取了若干具體措施,確保高效地完成好審計任務。
從組織上系統謀劃、認真準備。濟南辦在地方債務項目、經濟責任審計等大項目開始前由特派辦黨組會議決定成立審計協調領導工作小組和辦公室,及時協調政府、相關部門以及各級地方審計關機,從組織上加強領導,樹立大局意識,在人員、培訓、分工、紀律等方面實現科學管理。
一是整合審計資源,發(fā)揮人員優(yōu)勢。按照年度計劃合理調配全辦審計人員,結合審計內容和特點,打破處室界限,抽調各處室人員組成復合型審計組,合理布局、科學分工,統一實行小組負責制。同時,各小組根據審計內容和重點,進一步細化審計實施方案,特別是在人員分工上,充分結合個人業(yè)務專長和特點,組成不同的功能小組,構建目標明確、覆蓋全面、重點突出、資源整合、業(yè)務互補的審計組構架。
二是統一審前培訓,認真歸納經驗。進點之前,全體參審人員認真學習工作方案和各種培訓會議精神,切實吃透方案內容和重點。指定專人廣泛收集政策法規(guī)和相關案例,如將2007年以來濟南辦擴大內需、財政收支、稅收征管、政府性債務、土地出讓金、保障性住房、節(jié)能減排等十幾個審計項目的資料進行梳理總結,把審計發(fā)現的問題和整改落實情況進行歸類,認真分析總體情況,結合審計項目當地的地理、經濟、人文等基礎信息,把工作方案、政策法規(guī)等相關審計資料制作成電子書,讓每個審計人員快速、準確把握住審計內容、重點和方法。
三是明確責任,嚴明紀律。為確保審計項目順利實施,在細化審計組內部分工協作的基礎上,明確要求后勤處室建立保障機制,在人員、經費和設備等方面全方位予以保障;辦公室、法規(guī)處和計算機處人員分別編入各個審計組,具體負責審計報告把關、審計質量控制和按時完成審計任務的技術支持,特別是法規(guī)處由原來對審計項目的現場復核和審理轉變?yōu)槿^程的跟蹤審理,保證了項目的質量;嚴格執(zhí)行保密規(guī)定,對外保持口徑一致;嚴格執(zhí)行廉政紀律,不得出現違反廉政紀律“八不準”問題;嚴格執(zhí)行工作紀律,堅持按時上下班和請假制度,用以確保審計組高效運轉。
從管理上發(fā)揮綜合組的主導作用?!按蟊鴪F”作戰(zhàn)普遍會面對“處室多、人員多、內容多、環(huán)節(jié)多”的實際情況,如何發(fā)揮綜合組功效,在完成報告匯總這一基礎性任務的前提下,發(fā)揮協調協作的主導作用,對項目的成功起到至關重要的作用。
一是統一各項標準。綜合組最重要的作用就是讓各個審計“小分隊”最終出具的報告和分析的問題做成“標準件”,這樣查出的審計問題便于歸類分析。首先,審計方案強調統一的審計重點,查處有代表性的同一類問題。其次,統一問題定性標準。各審計小組對法規(guī)理解不一,造成對同一類審計事項的結論不一致,通過每周動態(tài)業(yè)務會交流,各小組及時溝通研究,達到審計事項衡量標準的一致。再次,統一數據口徑和表格設計填列標準。例如建設項目投資完工進度表、項目資金使用明細表等等對于項目的時間、已完工和未完工、資金撥付、滯留、結余等等要統一標準,完善的表格是完成好項目的基礎。
二是做好各小組延伸地市和延伸項目的標準確定。以前的聯合作戰(zhàn)項目中,出現過三個審計小組先后對同一個延伸單位開展現場審計的問題,既造成資源浪費,被審單位也會有很大意見,致使審計效率低下,成果大打折扣?!按蟊鴪F”審計組采取綜合組統一協調的方式,每周召開動態(tài)業(yè)務會,準確掌握各小組進度和需求,為下一步確定的審計重點和選取延伸對象提供了參考,便于審計組統籌安排,統一調度,確保同一地區(qū)同一延伸對象由一個小組調查延伸。
從渠道上完善信息化溝通手段。濟南辦充分利用署OA大項目管理平臺,實行三級管理制即組長一級、審計人員一級、計算機人員一級,從操作平臺上統一下達項目執(zhí)行的各項指令,實現對大型項目審計的統一指揮和調度,同時以內部騰訊和審計專網為載體,形成日常事務性信息和重要業(yè)務數據兩條通道,實現各審計組之間的信息溝通和數據傳遞。信息資源通過大項目管理平臺,一竿子扎到底,實現在同一項目、同一時間、不同區(qū)域、不同審計人員資源共享、業(yè)務協同,組織管理整體聯動,提高了審計項目管理效率。(王路 韓麗娜)
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