近日，國務(wù)院批復(fù)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。審計署駐上海特派辦及時學(xué)習(xí)文件，開展討論，及早儲備知識、掌握政策，積極拓展環(huán)境審計新領(lǐng)域、開創(chuàng)環(huán)境審計新局面。
一、 聯(lián)系《規(guī)劃》編制的背景，認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的快速發(fā)展，部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了一些重金屬污染事故，對人民的生命健康特別是兒童的健康造成了極大威脅，重金屬污染問題作為“十一五”凸顯的重大環(huán)境問題引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，此次《規(guī)劃》的批復(fù)正是我國政府秉持環(huán)保為民的理念，決策部署的一項(xiàng)重金屬污染防治根本性舉措。因此，審計人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用《規(guī)劃》，提高對重金屬污染防治工作的認(rèn)識，切實(shí)以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到重金屬污染防治和其他相關(guān)環(huán)境審計工作中去。
二、 加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)、研究，集中培訓(xùn)、深入討論。一方面，《規(guī)劃》涉及的相關(guān)的法律法規(guī)和專業(yè)知識對于審計人員來說數(shù)量較多，內(nèi)容全新。為此，我辦計劃安排專門時間就重金屬污染防治的相關(guān)法規(guī)和專業(yè)知識舉辦專題講座，對我辦一線審計人員加強(qiáng)該方面的集中培訓(xùn)，使我辦審計人員在各領(lǐng)域?qū)徲嬛嘘P(guān)注重金屬污染防治問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早揭示、早防治，切實(shí)充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能；另一方面，由于重金屬污染防治在我國剛剛起步，相關(guān)法律法規(guī)必定有不完善之處，因此，我辦要求審計人員在對相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)和環(huán)境審計過程中應(yīng)多思考，多提建議，并以處室為單位展開討論。
三、 注重理論與審計實(shí)踐結(jié)合，開拓領(lǐng)域、探索方法。環(huán)境審計是一個較新的領(lǐng)域，我國也剛開展不久，審計方法、經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人員都比較欠缺，特別是對于重金屬污染防治這個全新領(lǐng)域更是無任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，我辦要求審計人員在審計實(shí)踐中要開拓創(chuàng)新、大膽突破，既立足于現(xiàn)有法規(guī)和專業(yè)理論又不拘泥于其中，開創(chuàng)性地創(chuàng)新審計方法，發(fā)展審計理論，提出建議，完善法規(guī)和制度。一方面堅(jiān)持在重金屬污染防治審計實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識，探索審計方法，另一方面用審計實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)完善和升華理論體系，提升審計成果。
四、 逐步開展《規(guī)劃》落實(shí)審計，積極跟進(jìn)、開創(chuàng)局面。隨著《規(guī)劃》的批復(fù)和其他相關(guān)法規(guī)的完善，審計作為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的“免疫系統(tǒng)”必將對系列政策和法規(guī)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計，這是環(huán)境審計的新拓展。因此，我辦要在以后的相關(guān)審計中積極跟進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注重金屬污染防治相關(guān)政策的落實(shí)，逐步安排專項(xiàng)調(diào)查或課題研究，為以后的全國重金屬污染防治審計工作打基礎(chǔ)、儲能量，努力開創(chuàng)環(huán)境審計工作新局面。（姜戎）
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