財政審計大格局是財政審計發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢，是體現(xiàn)財政審計的整體性、宏觀性、建設(shè)性和時效性，促進(jìn)建立完善公共財政體系的客觀需要。按照審計署統(tǒng)一項目計劃，2010年審計署駐重慶特派辦承擔(dān)了中央轉(zhuǎn)移支付資金審計、國稅部門稅收征管情況審計等6個財政審計大格局項目。該辦將財政審計大格局作為工作重心，在總結(jié)2009年財政審計大格局經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，圍繞“打造專業(yè)化團(tuán)隊、建設(shè)創(chuàng)新型組織、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的思路，緊扣“提升能力年”活動主題，發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)、求真務(wù)實的精神，在組織構(gòu)架、現(xiàn)場管理、信息管理、人才培養(yǎng)四個方面進(jìn)一步創(chuàng)新，助推財政審計大格局的順利實施。
創(chuàng)新組織構(gòu)架，實現(xiàn)扁平化管理。重慶辦在財政審計大格局工作中，打破常規(guī)的辦處兩級行政組織構(gòu)架，構(gòu)建適應(yīng)項目需要的“財政審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組——審計組”模式，實行項目牽頭人負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)扁平化管理，提高組織運(yùn)行效率。
一是打破辦處兩級的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，成立以特派員任組長，其他辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室負(fù)責(zé)人、項目牽頭人為成員的財政審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦領(lǐng)導(dǎo)分管具體項目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，落實辦財政審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議，并與署財政審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立良好的工作機(jī)制，保證信息順暢的上傳下達(dá)。
二是按照財政審計大格局的項目安排，打破處室界限組建審計組，統(tǒng)一調(diào)配全辦審計力量，有效整合審計資源，既考慮到各業(yè)務(wù)處室的行業(yè)側(cè)重內(nèi)容和工作時間，又兼顧各審計人員的專業(yè)特長，突出中心任務(wù)，保障審計組的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是實行項目牽頭人負(fù)責(zé)制，每個項目確定項目牽頭人，對審計質(zhì)量控制、OA公文處理、審計現(xiàn)場管理、審計項目檔案等全權(quán)負(fù)責(zé)，并直接向分管項目的財政審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長報告工作。
創(chuàng)新現(xiàn)場管理，探索多項目同步實施的管理模式。一是制定財政審計大格局實施方案，明確總體目標(biāo)和工作思路，確定財政審計大格局各個項目分管辦領(lǐng)導(dǎo)、牽頭人、現(xiàn)場審計實施時間、項目人員配置，提出了增強(qiáng)宏觀大局意識、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的工作要求，增強(qiáng)工作的計劃性、科學(xué)性，切實指導(dǎo)財政審計大格局工作的有序開展。
二是每兩周召開一次項目進(jìn)展情況匯報會，由各項目牽頭人向財政審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組對各審計組的工作進(jìn)度、協(xié)調(diào)配合進(jìn)行通盤考慮，統(tǒng)籌整合，形成全辦一盤棋的良好布局，發(fā)揮整體合力。
三是以中央轉(zhuǎn)移支付資金審計為中心，城鎮(zhèn)污水垃圾處理、財政就業(yè)補(bǔ)助等專項資金審計項目在對區(qū)縣財力、專款規(guī)模進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上選擇統(tǒng)一的延伸審計區(qū)縣，保證中央轉(zhuǎn)移支付資金審計重點即抓轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)、資金管理和政策目標(biāo)，其他專項資金審計在政策效果、資金效益、預(yù)算管理等方面為中央轉(zhuǎn)移支付資金審計提供佐證，促進(jìn)完善規(guī)范化的財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果。
創(chuàng)新信息管理，建立電子數(shù)據(jù)整合分析平臺。適應(yīng)被審計單位信息化水平的逐步提高和計算機(jī)審計的日益推廣，該辦專門成立中央預(yù)算執(zhí)行審計電子數(shù)據(jù)資源整合分析審計小組，建立電子數(shù)據(jù)整合分析平臺，集中管理、協(xié)調(diào)各項目的電子數(shù)據(jù)資源，保證電子數(shù)據(jù)在各審計組之間的共享。通過對集成電子數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度的整體關(guān)聯(lián)分析，為開展中央預(yù)算執(zhí)行審計項目提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持，不僅提高電子數(shù)據(jù)資源利用率和審計效率，而且有效服務(wù)于確定審計重點、發(fā)現(xiàn)審計線索和實現(xiàn)審計目標(biāo)。如國稅部門稅收征管情況審計項目在審計稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況時，利用財政就業(yè)補(bǔ)助資金審計組采集的社保信息，發(fā)現(xiàn)個別民政福利企業(yè)沒有為安置的殘疾職工繳納基本醫(yī)療保險，損害殘疾職工利益的問題。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)爭當(dāng)“四手”奮發(fā)有為活動。該辦響應(yīng)署黨組提出的立足本職建功立業(yè)，爭當(dāng)“四手”奮發(fā)有為活動的號召，以財政審計大格局為提升戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力、組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)學(xué)習(xí)能力的實戰(zhàn)平臺，落實“提升能力年”確定的各項目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，將個人成長融入創(chuàng)先爭優(yōu)的工作實踐，以個人的創(chuàng)先爭優(yōu)行動推動財政審計大格局。針對各處室黨支部開展“四手”活動承諾確定的努力目標(biāo)和具體措施，在財政審計大格局項目中，讓內(nèi)部管理的行家里手擔(dān)當(dāng)項目牽頭人，培養(yǎng)以審計現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)為核心的管理能力；讓分析研究的高手擔(dān)當(dāng)項目主審，提升宏觀思考、大局著眼的能力；讓查核問題的能手擔(dān)當(dāng)小組負(fù)責(zé)人，提升攻堅突破、發(fā)現(xiàn)問題的能力；讓計算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手擔(dān)當(dāng)計算機(jī)主審或計算機(jī)管理員，提升采集、整理、分析數(shù)據(jù)，總結(jié)提煉計算機(jī)審計成果的能力。
財政審計大格局是呈現(xiàn)在全體審計人員面前一道嶄新的課題。兩年來，重慶辦始終堅持以創(chuàng)新助推財政審計大格局，通過創(chuàng)新樹立科學(xué)審計理念，構(gòu)建組織構(gòu)架，完善現(xiàn)場管理，改進(jìn)審計方法，提升審計成果，提高人員素質(zhì)，通過創(chuàng)新為財政審計大格局的順利推進(jìn)，為全辦各項工作保持領(lǐng)先提供不竭的動力。（楊靜）
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