2010年，審計(jì)署駐蘭州特派辦以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以作風(fēng)改進(jìn)年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，將對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行廉政檢查，作為保證審計(jì)權(quán)力正確行使的重要方式和手段，創(chuàng)新思路，完善方法，加強(qiáng)對審計(jì)項(xiàng)目的廉政檢查，加大對審計(jì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，進(jìn)一步增強(qiáng)了審計(jì)人員的廉潔從審意識，促進(jìn)了反腐倡廉和審計(jì)工作的深入發(fā)展，保證了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。
一、制定三項(xiàng)計(jì)劃，保障廉政檢查工作有序開展
為保障廉政檢查工作有序開展，不走過場，該辦周密部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，分三個(gè)層次制定了相關(guān)計(jì)劃和方案。第一，制定反腐倡廉工作分工要點(diǎn)。在分工要點(diǎn)中明確了審計(jì)項(xiàng)目廉政檢查的總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工。第二，制定審計(jì)項(xiàng)目廉政檢查計(jì)劃安排。對全年的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行分析，制定審計(jì)項(xiàng)目廉政檢查計(jì)劃安排。廉政檢查計(jì)劃安排突出三個(gè)特點(diǎn)，一是按照署重點(diǎn)項(xiàng)目、辦重點(diǎn)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目三個(gè)層次安排檢查的重點(diǎn)、范圍和次數(shù)；二是整合審計(jì)項(xiàng)目，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、地域和被審計(jì)單位情況，統(tǒng)一安排廉政檢查，避免重復(fù)檢查。例如，對內(nèi)蒙古財(cái)政一體化審計(jì)的7個(gè)審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行廉政檢查和回訪；三是整合檢查人員，廉政檢查組由機(jī)關(guān)黨委、辦公室、計(jì)算機(jī)處、業(yè)務(wù)處等各部門人員組成。第三，制定廉政檢查實(shí)施方案。結(jié)合審計(jì)組的工作實(shí)際，對每一次廉政檢查都要制定切實(shí)可行的廉政檢查實(shí)施方案，對檢查的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、檢查時(shí)間進(jìn)行明確，對座談會(huì)的步驟、個(gè)人談話的內(nèi)容、實(shí)地查看的方法等具體操作程序進(jìn)行細(xì)致、周全的安排。
二、突出三個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)廉政檢查工作整體推進(jìn)
（一）以審計(jì)署統(tǒng)一組織的廉政檢查項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)廉政檢查工作水平不斷提高。對署統(tǒng)一組織項(xiàng)目，嚴(yán)格按照署定方案實(shí)施檢查，在人力、時(shí)間上給予充分安排，保證優(yōu)質(zhì)按時(shí)完成。同時(shí)，為了更加全面了解審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況，加大對整體審計(jì)項(xiàng)目回訪和現(xiàn)場巡查的力度，將署定方案中的工作思路、檢查重點(diǎn)內(nèi)容、檢查方法步驟等借鑒引用到其他審計(jì)項(xiàng)目的廉政檢查中，由紀(jì)檢組長親自帶隊(duì)，對13個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，占已完成14個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的93%。通過檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)了審計(jì)人員的廉潔從審意識，嚴(yán)肅了審計(jì)紀(jì)律的執(zhí)行，做到了警鐘長鳴。
（二）以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為抓手，強(qiáng)化廉政檢查的預(yù)防作用。2009年以來，該辦廣泛開展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)活動(dòng)，制定了《審計(jì)署蘭州辦審計(jì)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施》，圍繞審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過程，按照審前準(zhǔn)備、現(xiàn)場實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、整改階段、經(jīng)費(fèi)管理等方面，查找出審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中的20個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定了相應(yīng)防范措施。制度下發(fā)后，我辦及時(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施的執(zhí)行情況作為廉政檢查的重要內(nèi)容，不僅增強(qiáng)了審計(jì)人員對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范意識，而且強(qiáng)化了廉政檢查對違紀(jì)問題的預(yù)防作用。
（三）以發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題為切入點(diǎn)，不斷提高廉政檢查質(zhì)量。在發(fā)現(xiàn)苗頭性問題后，及時(shí)調(diào)整思路，針對性地采取了集中抽查、將苗頭問題作為所有檢查項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容、完善相關(guān)管理辦法等3項(xiàng)措施。通過對苗頭性問題的重點(diǎn)檢查，有效遏制了苗頭性問題的進(jìn)一步擴(kuò)大，提高了審計(jì)組對廉政檢查的重視度，增強(qiáng)了審計(jì)人員遵守審計(jì)紀(jì)律的自覺性。
三、嚴(yán)把四道關(guān)口，加大廉政檢查力度
為了加大監(jiān)督力度，提高檢查質(zhì)量，該辦在廉政檢查中主要強(qiáng)化了四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，這四個(gè)環(huán)節(jié)被審計(jì)組稱為“過四關(guān)”。第一關(guān)，“登記關(guān)”。所有審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)結(jié)束后都要填寫審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況表，按照報(bào)銷票據(jù)和其他費(fèi)用結(jié)算憑單，對審計(jì)組吃、住、行進(jìn)行“軌跡描述式”詳細(xì)登記。第二關(guān)，“回訪關(guān)”。到被審計(jì)單位進(jìn)行回訪，通過個(gè)人談話、座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式，對審計(jì)人員廉政紀(jì)律執(zhí)行情況、工作作風(fēng)、文明審計(jì)等方面進(jìn)行了解。第三關(guān)，“暗訪關(guān)”。走訪審計(jì)組住宿的賓館，了解審計(jì)組住宿及執(zhí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況；到被審計(jì)單位食堂了解、核對審計(jì)組就餐的交費(fèi)情況，到財(cái)務(wù)部門查看所交費(fèi)用的入賬情況。第四關(guān)，“內(nèi)控關(guān)”。對重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，檢查審計(jì)組內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，通過了解審計(jì)工作程序執(zhí)行情況和審計(jì)方案的實(shí)施情況，查閱重大問題查證材料、審計(jì)工作底稿、審計(jì)信息、審計(jì)小組會(huì)議記錄等相關(guān)材料，核實(shí)審計(jì)過程中查出的重要問題的原始記錄是否真實(shí)、完整、合規(guī)，有無遺漏、篡改或者隱瞞審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題和案件線索。
四、采取五種通報(bào)，落實(shí)廉政檢查成果
為了不斷擴(kuò)大廉政檢查的影響力，提升廉政檢查的成果，該辦將審計(jì)項(xiàng)目廉政檢查情況列為黨務(wù)、政務(wù)公開的重要內(nèi)容。第一，在年初對廉政檢查工作計(jì)劃安排發(fā)文通報(bào)，使全辦職工了解全年廉政檢查工作的總體思路、重點(diǎn)內(nèi)容和步驟安排。第二，在廉政檢查過程中，及時(shí)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)文通報(bào)，使問題得到糾正。例如，今年5月，在對幾個(gè)審計(jì)項(xiàng)目檢查后，發(fā)現(xiàn)部分審計(jì)組沒有嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“兩公示”制度，立即發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“兩公示”制度的通知》，要求各審計(jì)組提高嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示”制度的自覺性，切實(shí)重視“兩公示”制度的實(shí)行。第三，在全辦大會(huì)上通報(bào)廉政檢查結(jié)果。在年初和年中整訓(xùn)期間舉行的全辦黨務(wù)、政務(wù)公告大會(huì)上，通報(bào)審計(jì)項(xiàng)目廉政檢查的基本情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、被審計(jì)單位提出的意見和建議等。第四，對重點(diǎn)項(xiàng)目廉政檢查報(bào)告和全年審計(jì)項(xiàng)目廉政檢查綜合報(bào)告在局域網(wǎng)通報(bào)。第五，在民主生活會(huì)上，將廉政檢查發(fā)現(xiàn)的問題向辦黨組成員通報(bào)，并要求黨組成員對照檢查認(rèn)真監(jiān)督整改，確保廉政檢查取得實(shí)效。 （肖俠）
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