日前，審計(jì)署駐鄭州特派辦本著探索創(chuàng)新、提升成果的指導(dǎo)思想，圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)、四項(xiàng)創(chuàng)新”積極組織煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。
一、圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)”，努力提升審計(jì)成果。一是緊扣方案，突出重點(diǎn)。圍繞審計(jì)工作方案，突出“預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、職責(zé)履行”三個方面的重點(diǎn)內(nèi)容，展開審計(jì)及審計(jì)調(diào)查工作，揭示預(yù)算管理不規(guī)范、資產(chǎn)管理不完整及職責(zé)履行不到位的情況。二是強(qiáng)化綜合分析，及時反饋信息。針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，立足于為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)與為被審計(jì)單位健康運(yùn)行服務(wù)的雙重服務(wù)理念，強(qiáng)化綜合性分析，揭示影響煤炭生產(chǎn)安全的體制性障礙，制度性缺陷，政策上漏洞及管理上缺位。在分析原因的基礎(chǔ)上，提出高質(zhì)量的審計(jì)建議，力求形成一批價值高、分量重、社會影響大的綜合性審計(jì)信息。三是形成高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告及審計(jì)案例。在嚴(yán)格質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，力爭形成高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告、優(yōu)秀審計(jì)案例及計(jì)算機(jī)AO應(yīng)用實(shí)例，提升審計(jì)成果。
二、探索“四項(xiàng)創(chuàng)新”，有效發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。一是審計(jì)目標(biāo)創(chuàng)新。堅(jiān)持查處重大違法違規(guī)問題和反映部門體制機(jī)制制度問題相結(jié)合，剖析深層次原因，提出針對性建議，促進(jìn)煤監(jiān)系統(tǒng)完善政策制度、規(guī)范預(yù)算管理、加強(qiáng)內(nèi)部控制、強(qiáng)化職責(zé)履行。圍繞“預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)安全、職責(zé)履行”等情況的審計(jì)，將促進(jìn)煤礦工業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)的總目標(biāo)。圍繞總目標(biāo)，分解為預(yù)算執(zhí)行績效性、資產(chǎn)管理安全性、職責(zé)履行到位性三項(xiàng)具體目標(biāo)。二是審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新。探索“預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、職責(zé)履行”三位一體的審計(jì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容的拓展。審計(jì)實(shí)施中，將結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)形勢，對產(chǎn)生重大事故原因展開調(diào)查分析，揭示影響煤礦安全的突出問題，從宏觀與微觀兩個層面上提出審計(jì)建議，促進(jìn)煤礦工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是審計(jì)方法創(chuàng)新。在綜合運(yùn)用傳統(tǒng)審計(jì)方法的基礎(chǔ)上，探索視頻審計(jì)方法，引入現(xiàn)代化手段，有效利用攝像、照相、錄音等取證手段，切實(shí)提高審計(jì)工作效率。同時加大計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)力度，有效利用AO數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，EXCEL單元格定義、計(jì)算機(jī)篩選、超級鏈接等計(jì)算機(jī)功能，構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、安全事故分析等計(jì)算機(jī)模塊，進(jìn)行全方位的數(shù)據(jù)分析。四是審計(jì)成果創(chuàng)新。將被審計(jì)部門職責(zé)履行情況列入審計(jì)重點(diǎn)，揭示煤礦安全部門在職責(zé)履行中存在的突出問題，及制約煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，從宏觀與微觀兩角層面上分析問題、提出針對性審計(jì)建議，有效地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用。（何玉新 朱元歌）
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