為提高工作的主動性和計劃性，全面貫徹“解放思想、實事求是、積極進(jìn)取、做出特色、爭創(chuàng)一流”的治辦思路，推進(jìn)特派辦又好又快發(fā)展，根據(jù)審計署有關(guān)工作發(fā)展規(guī)劃，審計署駐哈爾濱特派辦經(jīng)過近半年的調(diào)研、起草和征求意見，制定印發(fā)了《2010年至2014年審計工作規(guī)劃及起草說明》。該規(guī)劃緊扣審計的發(fā)展脈搏和發(fā)展趨勢，緊緊抓住本辦發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的各種有利條件，對業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)、機(jī)關(guān)管理和信息化建設(shè)等各項工作內(nèi)容的指導(dǎo)思想和落實方法、步驟進(jìn)行了全面梳理和調(diào)整，全面設(shè)定了加速該辦發(fā)展的總體規(guī)劃和階段性目標(biāo)。
一、深入分析，明確制定規(guī)劃。2009年以來，該辦為貫徹落實劉審計長的指示精神，開展了全辦“解放思想、共謀發(fā)展”大討論，深刻分析了該辦的最大優(yōu)勢與最主要的發(fā)展“瓶頸”，提出了對策措施，為切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、有效改進(jìn)工作方法做了積極的思想動員。同時，該辦已初步具備了有計劃地加速發(fā)展的基本條件。一是班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取。新一屆辦黨組以科學(xué)發(fā)展觀為指引，牢固樹立科學(xué)的審計理念，審時度勢，決心拿出更大的勇氣，用更有力的舉措，追趕先進(jìn)特派辦。二是隊伍建設(shè)變化顯著。人員的年齡和知識結(jié)構(gòu)正在快速向年輕化、高學(xué)歷化轉(zhuǎn)變，正迎來建辦以來的“黃金時期”，同時也是戰(zhàn)略機(jī)遇期。三是全辦就加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流特派辦的目標(biāo)逐步形成共識，敢為人先、大膽創(chuàng)新的意識正在深入人心，絕大多數(shù)人員能夠?qū)€人成長進(jìn)步與特派辦審計事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，并愿意為之努力奮斗和無私奉獻(xiàn)。在充分認(rèn)識上述現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，該辦制定五年規(guī)劃，為實現(xiàn)特派辦的跨越式發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
二、內(nèi)容切實，堅持量力而行。為實施“做出特色、爭創(chuàng)一流”的興辦、強(qiáng)辦戰(zhàn)略，該辦五年規(guī)劃提出了相應(yīng)的更高的發(fā)展目標(biāo)，但也注意不脫離實際情況、所處的發(fā)展階段以及外部環(huán)境，既不輕率冒進(jìn)，又不裹足不前。在審計業(yè)務(wù)部分，參照了審計署制定的五年發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)工作的立足點是創(chuàng)造性地完成審計署的工作部署，要義是切實增強(qiáng)審計工作的主動性、宏觀性、建設(shè)性和科學(xué)性，即重點突出項目的地域特色和哈辦特色，并只對主要任務(wù)做了原則性、方向性的規(guī)定，突出指導(dǎo)作用，沒有提出剛性目標(biāo)；在干部隊伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建、機(jī)關(guān)管理、信息化建設(shè)、法制建設(shè)、審計科研等方面，從實際出發(fā)，濃縮要點，提出了相對具體、明晰的工作目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)的可實現(xiàn)程度制定了不同的完成期限。在促進(jìn)審計隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展方面，既貫徹辦黨組“一個也不能少”與“不誤人子弟”的理念，高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作、反腐倡廉建設(shè)，提出了健全基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬后勤服務(wù)領(lǐng)域的目標(biāo)，又兼顧個人成長與特派辦發(fā)展需要的統(tǒng)一，對加強(qiáng)考核激勵做出了相應(yīng)的規(guī)定。
三、注重落實，保障措施到位。五年規(guī)劃明確提出了各項工作的階段性目標(biāo)，目的是使該辦的工作思路、目標(biāo)和步調(diào)與署黨組的要求更加一致。為使五年規(guī)劃真正起到促進(jìn)特派辦長遠(yuǎn)發(fā)展的重要作用，哈辦明確提出了落實規(guī)劃的具體要求。一是要求各處室認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會其精神內(nèi)涵，公開提出本處室落實規(guī)劃的具體意見和措施。二是強(qiáng)調(diào)今后在制定年度工作思路和要點時，一定要與五年規(guī)劃相銜接，作為落實五年規(guī)劃的保障措施，形成以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的“規(guī)劃與落實”體系。三是明確各處室應(yīng)全力執(zhí)行五年規(guī)劃及相關(guān)的年度工作思路和要點的規(guī)定，并由辦內(nèi)相關(guān)處室負(fù)責(zé)及時掌握五年規(guī)劃落實的動態(tài)，定期總結(jié)落實情況，進(jìn)行嚴(yán)格督辦。（張亮）
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