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審計署成都辦建立廉政風險防范管理機制
 
【時間:2010年10月12日】 【來源:審計署成都辦】字號: 【大】 【中】 【小】
    近年來,為貫徹落實中央和審計署關于建立健全懲治和預防腐敗體系的相關規(guī)定,審計署駐成都特派辦通過查找領導班子、審計業(yè)務、綜合處室三個層次的廉政風險點并制定相應的防控措施,以鞏固廉政風險防范管理機制,推進懲治和預防腐敗體系建設。

    該辦在建設中堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,切實抓好建立健全懲治和預防腐敗體系,有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。廉政風險防范管理工作要堅持圍繞中心,突出重點,緊密結合審計機關工作實際,與自身業(yè)務工作相結合,與加強干部隊伍建設相結合,與加強基礎建設相結合,與完善權力制衡機制相結合,為審計事業(yè)健康發(fā)展提供保證,為在更高層面發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能提供有力保證。

    該辦在查找風險點和制定防控措施工作中注重運用現(xiàn)代管理學的理念和方法,重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行,結合審計機關工作實際,突出重點部位和重要崗位,認真查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險,并采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

    一、認真研究,找準重點。確定查找風險點的重點:一是各支部在黨風廉政建設方面的風險點;二是在隊伍建設方面的風險點;三是在審計業(yè)務建設方面的風險點;四是在內部管理方面的風險點。在準確查找風險點的基礎上建立具有可操作性的防范措施,以完善規(guī)章制度為抓手和平臺,進一步端正黨風政風,嚴格審計紀律,提高審計質量,有效履行審計監(jiān)督職責。

    二、明確分工,抓好落實。整個工作由辦黨組書記特派員負總責,各部門負責人是第一責任人,機關黨委牽頭組織實施。各部門密切配合,分別查找風險點,制定措施。

    三、率先垂范、做好帶頭。各級領導充分發(fā)揮表率作用。帶頭學習相關文件,嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度,切實做到了行動先于一般干部、標準高于一般干部、要求嚴于一般干部。

    四、搞好結合,務求實效。一是領會精神,把握原則。根據(jù)中央和署黨組的要求,根據(jù)本單位的實際情況,制定適合實際要求、切實可行的防控措施,堅持實事求是、“少而精、管用”的原則。二是聯(lián)系實際,搞好結合。與落實學習實踐科學發(fā)展觀活動整改措施結合起來,進一步鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果;與審計質量管理體系結合起來,進一步健全審計質量管理體系;與加強隊伍作風建設結合起來,以查找風險點為契機,檢查機關在黨風廉政、審計業(yè)務、隊伍建設、內部管理等方面的問題,推動全面發(fā)展。三是堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。既要搞好審計工作,提高審計質量,擴大審計成果,也要搞好查找風險點工作。堅持審計工作與查找風險點工作互相促進,避免走過場、流于形式。四是堅持以人為本,把主觀和客觀、內因和外因兩個方面有機結合。既要加強對權力運行的監(jiān)督制約,努力鏟除腐敗滋生的體制制度條件,又注重調動和發(fā)揮審計干部拒腐防變的能動性;既要堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,又要尊重人、理解人、關心人和愛護人,切實維護和保障審計人員的正當權益,創(chuàng)造陽光溫暖的工作環(huán)境;既要堅決懲治和預防腐敗,又要保護和調動審計干部創(chuàng)業(yè)的激情和工作的熱情,努力營造干部想干事、能干事、能成事的良好氛圍。

    五細化措施、落實責任。在審計監(jiān)督權、審計自由裁量權和人財物管理權等關鍵環(huán)節(jié)查找風險點,制定出防控措施,為每一個關鍵環(huán)節(jié)都拉起廉政警戒線。同時建立健全審計和人財物管理權的監(jiān)督機制,加強審計質量控制,堵塞制度漏洞,加大制度防腐的工作力度,推進懲防體系制度建設。將執(zhí)行情況進行責任分解,明確責任單位、責任人和任務分工,加強監(jiān)督檢查和考核。

    六、加強宣傳,公開情況。通過廣泛深入的制度宣傳教育,使廣大干部深入領會制度精神、熟知制度內容、增強制度意識。定期將制度執(zhí)行中的不規(guī)范問題在機關內公開,分析原因和教訓。既有利于制度的完善,也有利于干部職工積極參與,提高制度的執(zhí)行力。

    通過開展廉政風險防范管理工作,該辦一是牢固樹立干部職工廉潔從政、依法行政的理念。全面推進教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系建設,努力打造一支政治過硬、業(yè)務精通、公正清廉、作風優(yōu)良的審計干部隊伍。二是推進制度建設,促進行政管理工作規(guī)范化、標準化,努力構建“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權力制衡機制。圍繞權力運行的各個環(huán)節(jié),切實加強對重點事項、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,基本建立廉政風險防范管理機制。三是推進懲治和預防腐體系建設,強化源頭治腐工作。形成以權為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制,做到提醒在前、建章立制在前、約束在前,讓權力在陽光下運行,防范廉政風險,全面提高機關行政效能。四是以建設性的思路、舉措和方法完善懲治和預防腐敗體系,形成有利于維護審計機關風清氣正的文化氛圍、體制條件和法制保證,將反腐倡廉制度設計向精細化、具體化、針對性和實用性強的階段推進,增強制度的剛性約束和可操作性。
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