近幾年,審計(jì)署駐哈爾濱特派辦財(cái)政審計(jì)工作按照“摸清情況、突出重點(diǎn)、揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革”的工作思路,積極構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局,有17個(gè)財(cái)政審計(jì)(調(diào)查)報(bào)告中的案例被審計(jì)署有關(guān)報(bào)告采用,審計(jì)調(diào)查工作直接促進(jìn)財(cái)政部、水利部出臺(tái)完善相關(guān)政策法規(guī)2項(xiàng),地方政府出臺(tái)完善相關(guān)政策法規(guī)7項(xiàng),促進(jìn)地方廢止相關(guān)法規(guī)2項(xiàng),取得了一定的成效。 提高宏觀意識(shí),重點(diǎn)關(guān)注體制、機(jī)制和制度層面存在的問(wèn)題,努力發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。該辦堅(jiān)持牢固樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念,高度自覺(jué)地將財(cái)政審計(jì)工作融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,不斷加大對(duì)宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的分析檢查力度,按照“整體性、宏觀性、效益性、建設(shè)性”的要求,堅(jiān)持“摸清情況、突出重點(diǎn)、揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革”的審計(jì)思路,著力揭示體制、制度、機(jī)制方面存在的問(wèn)題,促進(jìn)中央各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí),促進(jìn)國(guó)家財(cái)稅體制的不斷完善,充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。 2006年,該辦反映的某省2005年預(yù)算少編漏報(bào)中央轉(zhuǎn)移支付資金百億元的問(wèn)題,被審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)所作的《中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告》所采用,關(guān)于加強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理的建議被有關(guān)部門采納。該省進(jìn)行了積極地整改,提高了全省中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算編報(bào)的完整性。 規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,保障國(guó)家利益,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2009年,該辦充分發(fā)揮審計(jì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的重要作用,加強(qiáng)對(duì)黑龍江省中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策措施的落實(shí)效果,切實(shí)把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問(wèn)題、分析原因和做出處理的重要標(biāo)準(zhǔn),從體制上深入分析原因,提出了適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、因地制宜出臺(tái)拉動(dòng)內(nèi)需政策等6條審計(jì)建議,黑龍江省各有關(guān)部門和單位進(jìn)行了積極整改,相關(guān)整改情況被中國(guó)審計(jì)報(bào)頭版報(bào)道。 樹(shù)立民本觀念,傾心關(guān)注民生和社會(huì)建設(shè)問(wèn)題,致力于建設(shè)和諧社會(huì),維護(hù)人民群眾根本利益。該辦在財(cái)政審計(jì)中高度自覺(jué)地關(guān)注“三農(nóng)”和民生問(wèn)題,關(guān)注資金投入的實(shí)際效果,中央轉(zhuǎn)移支付支農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查從服務(wù)三農(nóng)、關(guān)注民生的角度出發(fā),注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題,突出績(jī)效審計(jì)思路,取得了豐碩的審計(jì)成果。共揭露出某省退耕還林政策執(zhí)行不到位,影響生態(tài)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn);農(nóng)村人畜飲水井長(zhǎng)期閑置,中央支農(nóng)專項(xiàng)資金未發(fā)揮應(yīng)有效益等問(wèn)題。上報(bào)的綜合審計(jì)調(diào)查報(bào)告中2個(gè)事例被審計(jì)署的綜合報(bào)告采用,并在審計(jì)署2008年第6號(hào)公告中向社會(huì)公告。 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深化財(cái)政審計(jì),努力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格。2009年審計(jì)署提出構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的工作思路后,該辦認(rèn)真總結(jié)2005年、2006年作為牽頭單位,在組織實(shí)施黑龍江省中央轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)調(diào)查(試點(diǎn))和遼寧省轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)調(diào)查中開(kāi)展財(cái)政審計(jì)一體化的工作經(jīng)驗(yàn),整合現(xiàn)有審計(jì)資源,創(chuàng)新組織方式,精心組織力量,努力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。一是建立了財(cái)政審計(jì)大格局組織機(jī)構(gòu)。成立了由“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng),分管辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政審計(jì)大格局領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度和編報(bào)工作動(dòng)態(tài)制度,設(shè)立了指揮協(xié)調(diào)和信息共享兩個(gè)牽頭處室,對(duì)各審計(jì)組統(tǒng)一步調(diào)、互通資訊提出了明確要求。二是審計(jì)方式上堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”。即加強(qiáng)專業(yè)審計(jì)目標(biāo)與財(cái)政審計(jì)目標(biāo)的結(jié)合;加強(qiáng)一般部門單位審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)合;加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和財(cái)政績(jī)效審計(jì)的結(jié)合;加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合;加強(qiáng)信息化建設(shè)與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合。三是注意從完善財(cái)政管理體制、制度和提高財(cái)政績(jī)效的高度整合審計(jì)信息,加強(qiáng)調(diào)查研究。
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