近年來，審計署駐哈爾濱特派辦在對全辦審計質(zhì)量控制工作現(xiàn)狀進(jìn)行全面檢查剖析的基礎(chǔ)上，對署、辦兩級40多個涉及質(zhì)量控制的文件進(jìn)行整合提煉，梳理出關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制要求，并加以編排細(xì)化，研究制訂了《審計項(xiàng)目質(zhì)量控制規(guī)范（試行）》。
《試行規(guī)范》包括1個主規(guī)范、5個子規(guī)范、1套控制流程圖和40余個審計相關(guān)文本模板。其中，主規(guī)范4000字，按照審計工作流程，對審前調(diào)查、審計實(shí)施、審計審理直至審計結(jié)果落實(shí)的審計質(zhì)量控制全過程，清晰簡練地提出了控制點(diǎn)和控制要求；子規(guī)范共1萬字，針對審計取證、封存資料資產(chǎn)、查詢單位賬戶和個人存款、審計結(jié)果處理等比較復(fù)雜的控制環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；控制流程圖共15張，有總有分，對各個控制環(huán)節(jié)的責(zé)任者、控制要求、操作流程予以圖示說明；審計相關(guān)文本模板對審計質(zhì)量控制全過程中，所有需要以紙質(zhì)資料留下審計操作痕跡的審計文書和文本，提出了規(guī)范格式和統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。《試行規(guī)范》按照審計工作流程，力求打造“一站式”、“傻瓜式”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作手冊，強(qiáng)化對審計行為合法性和操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的控制，突出對提升審計成果的控制，以實(shí)現(xiàn)審計人員和審理人員一冊在手，就能基本達(dá)到控制要求的目標(biāo)。
《試行規(guī)范》主要有以下三個方面的特點(diǎn)：一是強(qiáng)化對審計行為的控制，防范質(zhì)量風(fēng)險。主要是強(qiáng)化對審計權(quán)力的制約、強(qiáng)化對審理人員的行為控制；二是對審計操作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制，減少隨意性。主要是告訴應(yīng)當(dāng)“做什么”、“怎么做”、不做“怎么辦”，以保證審計質(zhì)量控制工作的嚴(yán)肅性和公正性；三是抓住三個關(guān)鍵點(diǎn)，突出對審計成果的控制。主要是強(qiáng)化對制訂審計實(shí)施方案的控制、強(qiáng)化對執(zhí)行審計實(shí)施方案的控制、強(qiáng)化對報出審計結(jié)果的控制。
《試行規(guī)范》的實(shí)施，使審計質(zhì)量控制初步實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”，統(tǒng)一了對審計質(zhì)量控制規(guī)定的理解程度，較好地解決了“先審計、后審批”、“先審計、后包裝”等問題，形成“生產(chǎn)者有標(biāo)準(zhǔn)、控制者有依據(jù)、決策者有抓手”的良好局面。同時《試行規(guī)范》，也需要在實(shí)施過程中進(jìn)一步完善。（張琦）
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