近年來(lái)，審計(jì)署駐沈陽(yáng)特派辦以發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能為科學(xué)審計(jì)理念，以《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見》為指導(dǎo)，以“出成果、出人才、出經(jīng)驗(yàn)”為目標(biāo)，不斷深化認(rèn)識(shí)，積極采取措施，強(qiáng)化與推動(dòng)資源環(huán)保審計(jì)工作上層次、上水平，積極發(fā)揮好審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
積極構(gòu)建資源環(huán)境審計(jì)的整體工作格局與機(jī)制。該辦圍繞資源環(huán)境審計(jì)工作重點(diǎn)，構(gòu)建資源環(huán)境審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合、相協(xié)調(diào)的整體工作格局。一是在財(cái)政、投資、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等各項(xiàng)審計(jì)中，都結(jié)合項(xiàng)目情況和特點(diǎn)確定資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn)，如在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中明確資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容與目標(biāo)，在投資項(xiàng)目審計(jì)中確定具體的土地、環(huán)保等審計(jì)題目，在金融項(xiàng)目審計(jì)中關(guān)注信貸資金是否投向“兩高一資”項(xiàng)目等。二是加強(qiáng)處或組之間協(xié)調(diào)，把各業(yè)務(wù)處或各審計(jì)組的項(xiàng)目審計(jì)中與資源環(huán)保審計(jì)相關(guān)的情況進(jìn)行串聯(lián)、梳理、集成、提煉，使審計(jì)成果與審計(jì)信息得到最優(yōu)化運(yùn)用。三是由資源環(huán)保處對(duì)兄弟處室的資源環(huán)保審計(jì)中相關(guān)問(wèn)題提供咨詢與指導(dǎo)，力爭(zhēng)使知識(shí)與思路共享。
加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)。該辦在設(shè)立資源環(huán)境審計(jì)的工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)資源環(huán)保審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)，打造專家型的審計(jì)隊(duì)伍。一是在今年招聘人員中，專門招錄環(huán)境專業(yè)的人員充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍；二是積極組織開展資源環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助審計(jì)人員不斷更新知識(shí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，逐步建立起一支適應(yīng)資源環(huán)境審計(jì)要求的專業(yè)隊(duì)伍。三是聘請(qǐng)?jiān)谫Y源環(huán)保領(lǐng)域具有豐富理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的外部專家一道工作，在工作中相互了解學(xué)習(xí)、交流、補(bǔ)充、提高。以優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)，提高資源環(huán)境審計(jì)工作的質(zhì)量與成效。
注重創(chuàng)新資源環(huán)保審計(jì)工作的思路、方式與技術(shù)。該辦根據(jù)工作需要，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，不斷研究與探索適應(yīng)新形勢(shì)下資源環(huán)保審計(jì)工作的思路、技術(shù)與方法。一是建立和完善了與環(huán)保、經(jīng)信、發(fā)改、國(guó)土資源等主管部門的聯(lián)系機(jī)制。確定了日常聯(lián)系部門與人員，系統(tǒng)、全面、及時(shí)地了解與收集資源環(huán)保方面最新的法規(guī)、動(dòng)態(tài)、數(shù)據(jù)等信息。二是掌握資源環(huán)保部門的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，積極運(yùn)用信息技術(shù)與方法開展工作。如在礦產(chǎn)資源審計(jì)中，該辦把國(guó)土部門的采礦權(quán)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與稅務(wù)部門的繳稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，查找應(yīng)關(guān)停而未關(guān)停的小煤礦。三是借鑒與運(yùn)用環(huán)保部門的核查數(shù)據(jù)或監(jiān)察結(jié)果，來(lái)調(diào)查具體減排項(xiàng)目或一個(gè)地區(qū)減排的真實(shí)情況。四是積極開展資源環(huán)境信息系統(tǒng)審計(jì)，檢查有關(guān)部門和單位資源環(huán)境信息系統(tǒng)，如重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)等的財(cái)政資金使用的績(jī)效性、系統(tǒng)自身運(yùn)行的可靠性及數(shù)據(jù)的真實(shí)性等。由此，可把資源環(huán)保項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排效果、節(jié)能減排真實(shí)性等系統(tǒng)地、動(dòng)態(tài)地、聯(lián)系地進(jìn)行審計(jì)。
加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境審計(jì)實(shí)踐總結(jié)與理論研究。該辦組織參審人員對(duì)環(huán)境、礦產(chǎn)、土地、節(jié)能減排等方面的審計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)與提煉。撰寫了《礦產(chǎn)資源審計(jì)指南——探礦權(quán)與采礦權(quán)設(shè)立、轉(zhuǎn)讓與管理審計(jì)》、《關(guān)于環(huán)保項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的宏觀邏輯思考與實(shí)踐創(chuàng)新》、《鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)與技術(shù)方法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金審計(jì)的思路與方法》等，比較系統(tǒng)地總結(jié)與探討了近年來(lái)的資源環(huán)保審計(jì)工作實(shí)踐。在總結(jié)與研究中，提高審計(jì)人員理論水平，梳理了審計(jì)思路，開闊了審計(jì)視野，為適應(yīng)新形勢(shì)下資源環(huán)保審計(jì)實(shí)踐提供理論與思路的支撐。（鄭廣民 岳偉 張凱）
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