近期，審計署駐上海特派辦對寧波市落實企業(yè)減負(fù)政策，治理和規(guī)范涉企收費等內(nèi)容進(jìn)行了專項審計調(diào)查。通過走訪寧波市經(jīng)委、市糾風(fēng)辦、市財政局、國稅局等單位，召集有關(guān)人員開座談會，查閱相關(guān)的報告、資料等，調(diào)查了解到2009年以來，寧波市政府針對全球金融危機對該市經(jīng)濟造成較大沖擊的情況，按照中央宏觀經(jīng)濟政策“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的決策部署，為企業(yè)全面減負(fù)并取得成效。該項工作成效值得總結(jié)和推廣。
一是積極出臺政策措施，同時加大收費公開透明度
2009年以來，寧波市政府陸續(xù)出臺并執(zhí)行了《關(guān)于進(jìn)一步做好清費減負(fù)工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整用人單位基本養(yǎng)老保險費繳費比例的通知》、《關(guān)于落實我市城鎮(zhèn)土地使用稅減負(fù)政策的通知》等50項企業(yè)減負(fù)配套文件，提出了“保穩(wěn)促調(diào)”19條意見、“擴大內(nèi)需”35條政策措施、“金融保障”18條措施，“進(jìn)一步拓市場促調(diào)整保增長”10條意見等一系列政策措施。
同時，寧波市政府通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒和政府行政服務(wù)中心辦事窗口等渠道及時向全社會公布企業(yè)收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和范圍等內(nèi)容。市政府編印了四輯《寧波市經(jīng)濟政策文件匯編》和《寧波經(jīng)濟政策百問百答》，由機關(guān)干部直接免費發(fā)送給企業(yè)達(dá)5萬多冊。此外，對于需上門收費的項目，各職能部門也將收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給相關(guān)企業(yè)，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行。
二是積極減免企業(yè)稅負(fù)，同時加大財政扶持力度
審計發(fā)現(xiàn)，2009年至2010年一季度，寧波市共減免企業(yè)稅費約180億元，包括行政事業(yè)性收費減免8.3億元，職工基本養(yǎng)老保險減免30.7億元。
寧波市中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)達(dá)99%以上。2009年以來，寧波市財政安排各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金、節(jié)能專項資金、中小企業(yè)中介服務(wù)補助資金等支持中小企業(yè)發(fā)展；同時，市財政每年安排資金補償銀行用于其新增中小企業(yè)貸款增加的利息收入風(fēng)險，安排資金支付政策性擔(dān)保機構(gòu)用于其對中小企業(yè)的貸款擔(dān)保。
三是積極查處“三亂”案件，加大整治力度
2009年以來，寧波市政府糾風(fēng)、企業(yè)減負(fù)、財政、物價、質(zhì)監(jiān)、民政、工商等部門分別或聯(lián)合組織各類專項檢查、督查20多次，查處各類向企業(yè)亂收費、亂罰款和亂攤派的“三亂”案件20起，涉及金額3000多萬元。2010年對政府機關(guān)辦理行政許可事項過程中搭車收費、只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行重點整治。
寧波市民營經(jīng)濟比重大、發(fā)展快，企業(yè)減負(fù)政策的落實到位為經(jīng)濟發(fā)展帶來了良好效果。2010年4月末，財政收入同比增長25.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長27.5%；工業(yè)出口交貨值同比增長33%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員同比增長6.07%。（陳文夏 韓自力）
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