2009年以來，審計署駐重慶特派辦積極創(chuàng)新探索法制審理工作，在擴展法制審理范圍和提升法制審理層次水平的基礎(chǔ)上，加強審計現(xiàn)場管理，通過“三個提前”，即法制人員提前熟悉項目情況、提前介入消除質(zhì)量隱患以及審計組提前整理審計資料的方法，不斷提高審計法制審理水平，取得較好成效。
一、參與審前培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提前熟悉項目情況
為提高法制審理效率，該辦法制審理人員嘗試在審理前作好準備，參與項目審前培訓(xùn)學(xué)習(xí)。法制審理人員在項目實施前，通過審計組全面了解審計項目的有關(guān)情況，收集與審計項目有關(guān)的宏觀分析材料，深刻理解審計機關(guān)開展的審計（調(diào)查）項目的立項背景，了解審計項目所涉及的國家經(jīng)濟社會領(lǐng)域存在的突出問題，為審計實施方案和審計報告的審理提前做好準備。同時，《審計署重慶特派辦審計組進（出）點工作會議規(guī)程（試行）》還規(guī)定，條件允許時，法制審理人員應(yīng)參加審計進點會，聽取被審計單位介紹基本情況，了解被審計單位對審計相關(guān)領(lǐng)域所提的專業(yè)建議。
二、深入審計現(xiàn)場審理，提前消除質(zhì)量隱患
為減輕審計（調(diào)查）后集中進行法制審理的工作強度，同時適應(yīng)對審計信息及專題匯報材料質(zhì)量控制及時效性的要求，在審計過程中，該辦法制審理人員還深入審計一線，既對審計組發(fā)現(xiàn)的重大案件線索予以取證指導(dǎo)，審查審計程序的合法性，又對照審計實施方案監(jiān)督審計組按照審計實施方案確定的目標和審計內(nèi)容開展工作的情況，揭露國家經(jīng)濟社會系統(tǒng)存在的體制機制問題。去年以來，該辦法規(guī)處人員已先后到福建省節(jié)能減排審計調(diào)查、福建省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計調(diào)查等多個審計項目現(xiàn)場，對審計信息、審計結(jié)果材料進行質(zhì)量把關(guān)，并形成書面意見，把質(zhì)量控制的關(guān)口前移。審計組非常理解、歡迎法制人員提前介入現(xiàn)場審理的質(zhì)量控制方式，紛紛主動邀請法制人員到現(xiàn)場審核把關(guān)。
三、保證法制審理質(zhì)量，提前整理現(xiàn)場資料
法制審理需要審計組及所在處室提供的資料較多，如審計工作方案、審計實施方案、審計日記、審計工作底稿、審計證據(jù)、被審計單位對審計報告征求意見稿的反饋意見、審計組對被審計單位反饋意見的書面說明等。由于有的審計現(xiàn)場管理不夠規(guī)范，審計組有時難以在短時間內(nèi)向法制部門提供法制審理所需的資料。針對上述情況，該辦制訂了《審計署重慶特派辦主審操作管理試行辦法》，規(guī)定審計實施階段形成的審計取證和審計工作底稿等歸檔材料，主審可要求審計組成員按規(guī)定的時間和要求上報。在審計組撤離審計現(xiàn)場之前，主審應(yīng)按照審前的要求，向各審計人員收集現(xiàn)場審計歸檔材料，并對材料進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。從近期的法制審理情況看，審計組基本能按照法制部門的要求提供審理所需的資料，保證了審理人員及時、高質(zhì)量地完成法制審理工作。（陳渝）
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