近年來，審計(jì)署廣州特派辦資源環(huán)保審計(jì)工作以落實(shí)審計(jì)署五年規(guī)劃要求為著力點(diǎn)，按照政策評估審計(jì)的思路，以國土審計(jì)、節(jié)能減排審計(jì)項(xiàng)目為依托，積極創(chuàng)新思方法，通過不斷提升“三種能力”，努力探索資源環(huán)境績效審計(jì)之路。
強(qiáng)化大局意識，不斷提升政策評估能力。該辦在資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目開展過程中，強(qiáng)調(diào)要“兩手抓”，一手抓關(guān)注違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪大案要案不放松；一手抓揭示違法違規(guī)問題所反映出的體制性障礙、政策和制度缺陷、管理漏洞，對政策執(zhí)行績效評估不放松。如在所開展的國土審計(jì)項(xiàng)目中，加大了對國家土地管理機(jī)制、土地政策的制定及執(zhí)行效果等方面的分析與評價(jià)。尤其是對地方政府在執(zhí)行國家土地政策中存在的各種不積極、不到位等問題上，分別從制度背景、體制約束及地方管理現(xiàn)狀等方面從深層次進(jìn)行了原因分析。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，不斷提升創(chuàng)新能力。只有創(chuàng)新才能發(fā)展。面對復(fù)雜的審計(jì)環(huán)境、各種陌生的審計(jì)領(lǐng)域，該辦在進(jìn)行資源環(huán)境項(xiàng)目審計(jì)中采取多種方式組織學(xué)習(xí)探討，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式、方法，審計(jì)成果突出。在審計(jì)過程中，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)工作做在前面，在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段就組織專門人員對當(dāng)前國家土地政策、節(jié)能減排措施以及相關(guān)理論前沿知識進(jìn)行搜集匯總，在此基礎(chǔ)上組織審計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)與討論。從而使審計(jì)實(shí)施方案的制定更加科學(xué)、合理、更具可執(zhí)行性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，采取固定的審計(jì)小組與機(jī)動(dòng)小組相結(jié)合的組織方式，前者主要是按照實(shí)施方案的要求將重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容分“課題”開展審計(jì)調(diào)查；后者作為“機(jī)動(dòng)小分隊(duì)”的形式，根據(jù)上級司局信息點(diǎn)的要求，重點(diǎn)關(guān)注不同地區(qū)、不同領(lǐng)域內(nèi)存在的共性問題，機(jī)動(dòng)靈活地開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的審計(jì)調(diào)查。另外，在具體審計(jì)方法上也非常靈活、多樣，例如：利用企業(yè)用電量調(diào)查其上報(bào)節(jié)能減排量的真實(shí)性；提取衛(wèi)星圖片比對土地開發(fā)整理之前與之后效果；利用計(jì)算機(jī)審計(jì)核查在線監(jiān)測系統(tǒng)的可靠性等等。
強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提升服務(wù)能力。 環(huán)境保護(hù)、資源利用關(guān)系國計(jì)民生，只有科學(xué)合理的利用資源才能確保可持續(xù)發(fā)展。國家審計(jì)有責(zé)任推動(dòng)我國環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)的制定，有義務(wù)維護(hù)環(huán)境保護(hù)資金的安全以及促進(jìn)其有效利用。該辦在資源環(huán)境審計(jì)中，以高度的歷史責(zé)任感與使命感，切實(shí)關(guān)注民生、維護(hù)民生，重點(diǎn)對農(nóng)村基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理開發(fā)利用、城鎮(zhèn)土地規(guī)劃、城市污水及垃圾處理，電力、鋼鐵企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰以及對大氣污染排放等問題進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，及時(shí)揭露存在重大破壞性使用土地資源、重大環(huán)境污染隱患以及因不作為而造成重大資源浪費(fèi)的典型問題，維護(hù)國家環(huán)境安全。
此外，該辦在審計(jì)中不斷探索將績效審計(jì)與資源環(huán)境審計(jì)相結(jié)合，嘗試創(chuàng)建多樣性的評價(jià)指標(biāo)對資源環(huán)境治理資金的使用效率、環(huán)境保護(hù)工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行合理的評價(jià)，在此基礎(chǔ)上提出合理、有效的審計(jì)建議，對促進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)政策的制定與執(zhí)行，發(fā)揮了很好的建設(shè)性作用。（高亞男）
|
