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今年以來，審計署駐南京特派辦為提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，緊扣工作特點采取多種措施，扎實推進法治和法制宣傳教育，充分發(fā)揮了法制宣傳教育工作的服務保障功能。
一、圍繞中心，科學規(guī)劃
按照法制宣傳教育緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局、維護社會和諧穩(wěn)定、提高審計人員法律素養(yǎng)的總體要求，該辦緊密結(jié)合形勢需求，在廣泛調(diào)研的基礎上，科學規(guī)劃全年普法活動，及時出臺《2009年度普法依法行政工作要點》，確立了“法律進機關(guān)”、“法律進被審計單位”、深入開展“加強企業(yè)法制宣傳教育積極應對金融危機”主題宣傳活動、加強審計法治文化建設等9大類法制宣傳教育活動，并且對每項活動的意義、目的、措施、人員等作出明確部署，確保了相關(guān)工作的順利開展。在深入開展“加強企業(yè)法制宣傳教育積極應對金融危機”主題宣傳活動中，該辦充分認識到加強企業(yè)法制宣傳教育對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大意義，還專門作出具體部署，對法制宣傳部門和審計業(yè)務部門的工作提出明確要求；在今年“12.4”全國法制宣傳日的宣傳活動中，該辦積極響應司法部、國務院新聞辦、全國普法辦的號召，及時下發(fā)通知明確相關(guān)規(guī)則和要求，組織大家認真參加“2009年百家網(wǎng)站法律知識競賽”活動。
二、突出重點，分類宣教
在法制宣傳活動中，該辦堅持突出重點、有的放矢，本著“需什么普什么、缺什么補什么”的原則進行分類施教，提高普法活動的針對性和有效性。在“法律進機關(guān)”活動中，該辦將辦領導和審計人員作為重點，完善黨組中心組集體學法制度和專題法制講座制度，開通網(wǎng)上普法專欄和法制專題論壇，深入學習刑法、審計法、保密法等相關(guān)法律法規(guī)；結(jié)合審計項目安排情況，審前培訓中扎實開展對市場經(jīng)濟法律法規(guī)、宏觀調(diào)控法律法規(guī)、擴大內(nèi)需法律法規(guī)、保護資源環(huán)境法律法規(guī)、土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)的學習；結(jié)合組織開展“政府立法中的法律責任設定”、“公務員學法用法”征文活動，增強審計人員對審計法治化建設的認識，報送的16篇“公務員學法用法”征文，被審計署法規(guī)司選中2篇推薦給司法部、全國普法辦。在深入開展“加強企業(yè)法制宣傳教育積極應對金融危機”主題宣傳活動中，該辦審計人員深入50多戶中小企業(yè)，重點向中小企業(yè)的領導人員和經(jīng)營管理人員宣傳國家和江蘇省促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各類財稅政策、金融政策、就業(yè)政策，促使企業(yè)領導人員和經(jīng)營管理人員及時知曉各級政府出臺的各種扶持優(yōu)惠政策，增強戰(zhàn)勝金融危機的信心和在逆境中搶抓機遇的能力。
三、匯聚合力，扎實推進
為了將法制宣傳的各項活動落到實處，該辦法制部門和審計業(yè)務部門通力合作，優(yōu)勢互補，從整體上推動法制宣傳活動的深入開展。該辦法制部門在深入審計現(xiàn)場實施現(xiàn)場復核檢查的過程中，充分利用與被審計單位領導和部門負責人開展座談會的機會，積極開展“法律進被審計單位”活動，因時因地宣傳審計法和審計法實施條例，宣傳各級政府部門應對國際金融危機出臺的各項政策措施，宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)的法律法規(guī)；同時，積極宣傳推廣各類企業(yè)應對挑戰(zhàn)、化危為機等方面好的做法和經(jīng)驗。該辦審計業(yè)務部門做到項目審計與普法宣傳同行，分析形勢，釋疑解惑，講解政策，服務到位，為企業(yè)健康發(fā)展和人民群眾維護自身利益營造良好的法治環(huán)境和人文環(huán)境。如針對部分中小企業(yè)不太了解去年以來稅務總局出臺的多項稅收減免和優(yōu)惠政策的情況，審計人員積極宣傳講解，減輕了相關(guān)企業(yè)的稅收負擔；針對部分農(nóng)民群眾對中央惠農(nóng)政策措施不甚了解的情況，在種糧農(nóng)民四項補貼專項資金調(diào)查中，審計組經(jīng)過認真搜集、篩選與整理，及時將相關(guān)惠農(nóng)政策印制在宣傳卡片上，審計一路，分發(fā)一路，宣講一路。
四、法治為綱，服務經(jīng)濟
審計本身就是一種執(zhí)法行為，是運用法律對社會經(jīng)濟生活進行監(jiān)督和評價的過程，因此，審計和法治密切相關(guān)。該辦在實踐中注重將法治精神與審計業(yè)務工作緊密結(jié)合，以審計項目為載體，一方面嚴肅查處各種違法違規(guī)問題，另一方面緊扣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條政策主線，調(diào)查各項宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實，著力查處群眾反映強烈的突出問題，并從法治角度分析研究各項政策措施在執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，提出意見建議促進相關(guān)政策措施的進一步規(guī)范和完善。如在年初的節(jié)能減排資金專項審計調(diào)查中，該辦審計組以財政收支的真實、合法、效益情況為基礎，將節(jié)能減排和環(huán)境保護等事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要事項作為主要內(nèi)容，并從查處的突出問題入手以法釋案、以法釋義，提出了進一步加強環(huán)境保護工作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級步伐，繼續(xù)著力提升第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次和水平等建議；在國際金融危機對中小企業(yè)的影響調(diào)查中，該辦審計組專題分析研究了當前扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策以及融資優(yōu)惠政策存在的缺陷與不足，促進了相關(guān)政策措施的進一步完善，為中小企業(yè)應對國際金融危機贏得了更為有利的政策支持；在土地資金專項審計調(diào)查中，該辦審計組著力查處不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位等各種損害群眾利益的突出問題，積極引導人民群眾依法表達合理訴求，及時化解了多起矛盾糾紛，促進了社會和諧穩(wěn)定。（劉洪潔）
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