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審計署昆明辦學法、普法、守法、護法、用法促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

【時間:2009年11月18日】【來源:審計署昆明辦】字號：【大】【中】【小】

    緊緊圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線開展法制宣傳工作，是審計機關法制宣傳工作必須服從與服務黨和國家中心工作、充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的具體體現(xiàn)。為實現(xiàn)這一目的，審計署駐昆明特派辦狠抓學法、普法、守法、護法、用法五個環(huán)節(jié)的工作，法制宣傳工作取得了一定成效。該辦連續(xù)獲得審計署“三五”、“四五”普法先進單位稱號，在審計署“五五”普法中期檢查過程中，該辦又有一名同志獲得全國“五五”普法先進個人殊榮。

    深入學法。學法是做好法制宣傳工作的基礎。昆明辦歷來對學法工作十分重視。今年以來，該辦圍繞審計為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，通過黨組中心組集中學、中心組成員擠時間自學等方式，重溫了《審計法》、《公務員法》、《物權法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、審計署6號令等法律法規(guī)，增強了處以上干部依法管理、促進發(fā)展的意識；通過邀請國家民委政策研究司、審計署法規(guī)司、云南省法制辦等部門專家學者到辦講課和通報辦貫徹《審計法》、審計署6號令情況等方式，讓審計人員更深刻地領會法制工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。學法過程中，該辦職工始終“坐得住，聽得進”，為下一步普法、守法、護法、用法工作打下了較為扎實的基礎。

    大力普法。普法是做好法制宣傳工作的核心環(huán)節(jié)。為做好普法工作，昆明辦采取了兩項措施：一是成立了以特派員為組長、其他辦領導為副組長、各處室負責人為成員的“五五”普法領導小組，負責全辦“五五”普法依法治理工作；二是結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展主題開展形式多樣的法制宣傳工作。一方面利用辦局域網(wǎng)開設“法制園地”專欄，及時宣傳新頒的與審計和實體經(jīng)濟有關的法律法規(guī)；其次結合審計署“加強企業(yè)法制宣傳教育積極應對國際金融危機”宣傳活動，選擇金融、交通、通信、煙草和能源等企業(yè)，以“送法律到企業(yè)，用法律促發(fā)展”為專題，開展向企業(yè)贈書活動，該辦向企業(yè)贈送的《危機與轉機——金融風暴、經(jīng)濟危機下的中國經(jīng)濟問題、政策分析和出路》等書籍受到了參與活動企業(yè)的歡迎；以“積極應對國際金融危機”為專題，開展企審互動活動，該辦結合審計情況撰寫并向企業(yè)推薦的《A企業(yè)采取“抱團取暖”方式積極應對金融危機》得到了參與活動企業(yè)的好評；近日該辦又組織人員對參與主題活動的企業(yè)進行了實地調查；另外要求直接從事企業(yè)審計項目的業(yè)務處如企業(yè)處、金融處結合項目審計做好宣傳工作，要求其它業(yè)務處在延伸企業(yè)時認真宣傳，各業(yè)務處的宣傳情況必須書面提交法規(guī)處。

    自覺守法。守法是法制宣傳工作的根本目的。就審計機關而言，守法不只是被審計單位的事，審計機關自身也要接受法律約束。昆明辦為促使全辦職工遵紀守法，更好地服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，要求每一位職工從我做起，從生活中的一點一滴做起，爭做守法的模范，辦領導不僅大會講法、小會提法，而且明確規(guī)定，以辦名義發(fā)出的審計（調查）報告、專題報告、重要審計情況、業(yè)務類審計簡報一律要經(jīng)過法規(guī)處的審理，其中審計（調查）報告還要經(jīng)過審計業(yè)務會議的審定，凡取證材料不充分、審計程序不合法的問題，一律不在審計（調查）報告中反映，以確保全辦行政行為符合法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)得起歷史和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重檢驗。與此同時，該辦還積極探索出了一種集思想政治工作、審計質量控制、審計紀律檢查多位一體的“一線工作法”，以規(guī)范和約束審計人員的行為，促使審計人員圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展主題依法審計、文明審計、廉潔審計。

    認真護法。護法是做好法制宣傳工作的保證。作為國家審計機關和國家審計機關的工作人員，既要做好法制“宣傳員”，又要當好財經(jīng)法規(guī)的“護法使者”，做財經(jīng)法規(guī)的忠實護衛(wèi)者。在這方面，昆明辦一是認真履行審計監(jiān)督職責，深入揭露、積極查處經(jīng)濟社會發(fā)展過程中各種嚴重違法違紀問題，以達到查處一個、震動一方的目的；二是針對審計發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、傾向性、苗頭性情況和問題，積極以信息簡報、專題報告等形式通過審計署向黨中央、國務院及其有關部門提出完善法律法規(guī)的建議，以起到審計一個、護衛(wèi)一片的作用；三是加強與司法、紀檢等部門之間的聯(lián)動，審計中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)個人存在嚴重經(jīng)濟問題而單純依靠審計力量難以深入查證時，就及時與公安、檢察和紀檢、監(jiān)察機關取得聯(lián)系，爭取支持，以收到取長補短、合力克難的效果。

    正確用法。用法是法制宣傳的最終環(huán)節(jié)，也是法制宣傳的又一個重要目的。對審計機關而言，正確用法主要體現(xiàn)在審計定性和審計處理方面。為做到正確用法，達到促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目的，昆明辦在審計定性和審計處理方面始終注意兩個方面的關系：一是注意嚴格執(zhí)法與實事求是的關系，既堅持原則又不呆板套用條條框框，既考慮被審計單位的歷史、違紀問題產(chǎn)生的原因又不喪失審計依法處理的原則，做到原則性與靈活性的結合；二是注意審計監(jiān)督與促進發(fā)展的關系，自覺將審計工作融入國家經(jīng)濟工作大格局之中。如對重慶市財政收支狀況和云南省擴大內需情況進行審計調查時，該辦都要求審計調查組圍繞如何促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一主題，站在國際金融危機大背景下認識這一特殊時期出現(xiàn)的不符合現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)規(guī)定的問題，思考國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響和應對良策等。（謝新年）

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