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審計署重慶辦精心打造績效審計人才隊伍

【時間:2009年09月22日】【來源:審計署重慶辦】字號：【大】【中】【小】

    近年來，審計署駐重慶特派辦結(jié)合建辦時間短、經(jīng)驗少，但隊伍年輕、素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強的辦情，揚長避短，提出了打造“績效審計特色之辦”的目標(biāo)?？冃徲嫷呢S富內(nèi)涵、審計目標(biāo)的多元性和復(fù)雜性，對審計人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、分析能力和綜合素質(zhì)等提出了更高的要求。針對績效審計的特點和要求、結(jié)合干部隊伍實際情況，該辦目標(biāo)明確、措施得力，精心打造了一只績效審計的人才隊伍，有力地促進(jìn)了績效審計工作的探索和實踐。

    制定科學(xué)規(guī)劃、逐步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

    （一）深入調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃。在對干部隊伍狀況進(jìn)行深入的調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，制定干部隊伍建設(shè)的五年發(fā)展規(guī)劃，增強人才培養(yǎng)的計劃性和科學(xué)性。人教部門每年對干部隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對未來幾年各種職級、學(xué)歷、專業(yè)的大致比例進(jìn)行總體平衡，干部培養(yǎng)向績效審計方向傾斜，按職級、專業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，有針對性地安排相應(yīng)業(yè)務(wù)工作和培訓(xùn)。

    （二）循序漸進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。每年根據(jù)規(guī)劃對人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化，循序漸進(jìn)，不斷增強審計隊伍的綜合實力。從年齡結(jié)構(gòu)看，“年輕化”特點明顯。全辦在職人員67人，其中39人為應(yīng)屆畢業(yè)直接錄用，占58%。全辦平均年齡僅32歲，其中35歲以下的人員占81%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，“多元化、復(fù)合型人才隊伍”初步成型。全辦會計、審計專業(yè)人員占27%，財政、稅收、投資、建筑、金融、法律、計算機、經(jīng)濟等專業(yè)人員占73%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，“高學(xué)歷”優(yōu)勢突出。全辦研究生以上學(xué)歷共28人，占42%；大學(xué)本科學(xué)歷39人，占58%。

    注重理論研究、不斷提升分析能力

    （一）建立組織體系、有力推動工作開展。該辦成立了由辦領(lǐng)導(dǎo)任組長的績效審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全辦績效審計工作的開展；設(shè)立了處室績效審計課研小組，從財政、企業(yè)、投資等不同的領(lǐng)域進(jìn)行績效審計的專題研究；設(shè)立了項目績效審計小組，負(fù)責(zé)重點績效審計項目有關(guān)的績效審計思路研討和實施。上述績效審計組織領(lǐng)導(dǎo)體系的建立，加強了對績效審計人才培養(yǎng)、績效審計業(yè)務(wù)實踐的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

    （二）開展理論研究，密切結(jié)合審計實踐。該辦密切結(jié)合審計實踐，推進(jìn)績效審計的理論研究與應(yīng)用。在研究模式上，以審計成果為導(dǎo)向，采取專題基礎(chǔ)研究和項目實際應(yīng)用相結(jié)合的方式。在具體操作方式上，專題基礎(chǔ)研究主要采取申報審計署有關(guān)課題或參加重要征文活動的形式，在全辦抽調(diào)理論研究和業(yè)務(wù)的骨干人才組成專題科研小組，借用高校專家資源共同開展研究；項目實際應(yīng)用研究則以處室績效審計課研小組為單位，結(jié)合具體審計項目展開，研究成果包括論文、專題報告等。該辦的理論研究工作已取得了初步成果，今年初，在審計科研所“審計免疫系統(tǒng)征文”中，該辦《創(chuàng)新中國特色績效審計之路充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能》等3篇論文分別獲1個一等獎、2個優(yōu)秀獎。

    強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)提高學(xué)習(xí)能力

    為進(jìn)一步提高審計隊伍的學(xué)習(xí)能力，不斷完善知識結(jié)構(gòu)、增強知識儲備，結(jié)合績效審計的要求，該辦高度重視并積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是每年集中整訓(xùn)期間，通過專家學(xué)者講座等方式進(jìn)行有針對性的專題培訓(xùn)，提升理論高度。二是不定期編發(fā)《績效審計動態(tài)》，使干部職工了解辦內(nèi)外的績效審計工作動態(tài)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)績效審計方法等資料，開闊思路，拓寬視野。同時，舉辦績效審計研討會，由績效審計獲獎項目的主審介紹經(jīng)驗，相互交流、取經(jīng)。三是每年開展有針對性的主題讀書活動，根據(jù)審計業(yè)務(wù)需要，確定讀書專題，推薦相應(yīng)的學(xué)習(xí)書籍，尤其是績效審計方面的參考書籍，提高綜合素質(zhì)，打造學(xué)習(xí)型特派辦。四是加強審計人員計算機應(yīng)用能力的培養(yǎng)。通過集中培訓(xùn)、深入審計一線分散培訓(xùn)的方式，推廣AO、OA的應(yīng)用；舉辦3期計算機中級培訓(xùn)班，開展自主培訓(xùn)；推行項目主審和計算機主審“雙主審”制度，促進(jìn)計算機技術(shù)和審計業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，尤其是利用計算機技術(shù)服務(wù)于綜合分析、績效審計指標(biāo)計算等工作。

    創(chuàng)新培養(yǎng)措施，切實增強業(yè)務(wù)能力

    （一）抓住關(guān)鍵，增強處級干部的整體力量。處級干部是特派辦干部隊伍中承上啟下的關(guān)鍵。辦黨組堅持“寧當(dāng)惡人不當(dāng)罪人”，對處級干部大膽管理，嚴(yán)格要求。一是通過舉辦處級干部培訓(xùn)班和座談會等形式，就如何帶好隊伍、搞好績效審計項目、理清工作思路等方面的內(nèi)容，辦領(lǐng)導(dǎo)言傳身教、細(xì)心輔導(dǎo)，處級干部相互交流、取長補短。二是通過不定期對處級干部進(jìn)行宏觀政策、經(jīng)濟動態(tài)方面的閉卷考試，督促其不斷加強學(xué)習(xí)、開闊眼界，通過開展競爭上崗、民意測評等措施，加壓驅(qū)動。三是針對存在的績效審計經(jīng)驗不足的情況，以交流、調(diào)入等方式面向武漢辦、京津冀辦、沈陽辦、昆明辦等優(yōu)秀兄弟特派辦選拔多名優(yōu)秀人才，尤其是在績效審計方面取得一定成果的優(yōu)秀人才，充實了處級干部隊伍。

    （二）多措并舉，培養(yǎng)年輕干部的實戰(zhàn)能力。針對年輕干部多，經(jīng)驗少，績效審計業(yè)務(wù)能力亟待提高的情況，該辦制訂了一系列培養(yǎng)措施。一是推行“四會”制度，通過審前學(xué)習(xí)研討會，理清工作思路；通過審中碰頭會，提高實戰(zhàn)能力；通過審后總結(jié)會，學(xué)習(xí)工作方法；通過審計成果講評會，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)。二是在重要績效審計項目中推行“主審招標(biāo)”制度，并總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷完善，增加了主審述職、民主測評等內(nèi)容，為加快發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部提供了平臺。三是將輪崗鍛煉作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要舉措。輪崗交流使年輕干部在較短的時間接觸到各方面的審計業(yè)務(wù)，提高了綜合能力。四是倡導(dǎo)敬業(yè)干事的正確用人導(dǎo)向，健全選拔任用和培養(yǎng)機制。大膽啟用逐步成長起來的年輕干部，提供舞臺、加壓驅(qū)動。五是積極打造專業(yè)化團隊，研究制定了《人才隊伍專業(yè)化建設(shè)實施意見》，明確了專業(yè)化團隊和專業(yè)化人才的標(biāo)準(zhǔn)、選拔和培養(yǎng)專業(yè)化人才的具體措施以及考評機制、保障機制。目前，處室專業(yè)化團隊實施方案和個人5年專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃已制定完成。近期，該辦還制定了《關(guān)于努力創(chuàng)造“五個一流”、全面提高隊伍素質(zhì)的實施意見》，以一流的理念為基礎(chǔ)、一流的作風(fēng)為關(guān)鍵、一流的能力為核心、一流的團隊為保障、一流的業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，全面提高隊伍素質(zhì)。

    近年來，重慶辦精心培養(yǎng)績效審計的人才隊伍，在隊伍結(jié)構(gòu)、理論研究、業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)等方面大膽創(chuàng)新、積極探索，“四會制度”、績效審計專題報告等有關(guān)材料得到劉家義審計長等署領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并以《審計工作通訊》報道推廣?？冃徲嬯犖榈闹鸩匠墒欤辛Φ卮龠M(jìn)了 “打造績效審計特色之辦”目標(biāo)的初步實現(xiàn)。該辦3個績效審計項目分別獲得署績效審計項目成果展評2個一等獎，1個二等獎。在下一步工作中，該辦將堅持“打造專業(yè)化團隊、建設(shè)創(chuàng)新型組織、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求帶好隊伍，為全面實現(xiàn)“打造績效審計特色之辦”的目標(biāo)打下更加堅實的基礎(chǔ)。（王路）

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